Coopération Décentralisée vers l’Éthiopie Textes législatifs Présentation de « AVEC l’Ethiopie » L’Éthiopie Etude de faisabilité en Ethiopie L’exemple de Debre Tabor Objectifs de « AVEC l’Ethiopie » Actions de « AVEC l’Ethiopie » Conclusion

Textes Législatifs deux lois ont permis aux collectivités françaises de mener des actions de Coopération Décentralisée avec des collectivités étrangères en toute sécurité. loi Thiollière loi Oudin-Santini

Textes Législatifs Loi Thiollière sur la Coopération Décentralisée (25 Janvier 2007 ; article L1115-1 CGCT) : Permet aux collectivités de mener sur leur budget propre, des actions de développement (déchets, centres de santé, voirie, eau potable, latrines, écoles…) dans les collectivités des Pays en voie de développement. Une Convention entre les deux collectivités fixe les modalité d’actions et les conditions financières. Loi Oudin-Santini (9 Février 2005 ; article L1115-1-1 CGCT) Permet aux Institutions ayant compétence en matière d’eau et d’assainissement , d’affecter jusqu’à 1% de leur budget (recettes facture d’eau), à des actions de coopération dans ces domaines. Ces actions peuvent être réalisées soit par une ou plusieurs collectivités, ou par une association.

« AVEC l’Éthiopie » A ssociation de V alorisation des E changes et de C oopération avec l’Éthiopie 17 membres – motivés par l’Ethiopie (parents adoptifs et éthiopiens d’origine), et/ou spécialistes du Développement (ingénieurs, médecin, architecte, pharmaciens…) Siège social basé à Angers – Intervention en Pays de la Loire puis le Grand Ouest.

Les motivations Les chiffres de l’adoption des 20 dernières années : Département 44 49 53 72 85 Région Nombre d’enfants adoptés (chiffres de 4 associations) 262 326 103 167 123 981 Nombre d’enfants adoptés – Estimation (+ 25%) 327 407 128 218 153 1223 En 2010, sur 74 enfants étrangers adoptés en Maine et Loire, 35 sont originaires d’Éthiopie (soit 10% des 350 éthiopiens adoptés en France) Le Maine et Loire est le 1er Département français pour l’adoption d’enfants éthiopiens

Les motivations La situation actuelle de l’Éthiopie dans les 20 pays le plus pauvre du monde PIB par habitant = 2 % du PIB par français (inférieur au PIB du Mali et du Burkina Faso) Équipements publics déficients (eau potable, déchets, voiries, latrines, écoles, hôpitaux…) Espérance de vie de 56 ans – 1 médecin pour 45000 habitants Salaire moyen mensuel : 40 euros (960 birrs)

Les motivations Peu de collectivités françaises en Coopération Décentralisée avec l’Éthiopie (5 actuellement ; à comparer avec les 150 en relation avec le Mali ou les 150 avec le Burkina Faso) : Le Blanc-Mesnil, Vincennes, Le Grand Lyon, Charleville-Mézières, Villeurbanne. Aucune collectivité du Grand Ouest avec l’Ethiopie Une volonté de l’Ambassade de France et du Gouvernement Éthiopien de développer les relations entre les collectivités. Nécessité d’une structure pour promouvoir et faciliter la Coopération Décentralisée, mal connue en France

L’Éthiopie Pays montagneux de la Corne de l’Afrique de l’Est Capitale : Addis Abeba (altitude 2324 mètres)

L’Éthiopie Climat Température moyenne : 15,9°C Précipitations moyennes : 1089 mm/an ► forte saison des pluies de Juin à Septembre ► petite saison des pluies en Mars Précipitations variables selon les régions (altitudes variant de –125m à 4600m) Réseau hydrographique développé : Lac Tana source du Nil Bleu

L’Éthiopie Population Population (estimation Juillet 2011): 90.873.739 habitants 50% de la population a moins de 18 ans Exode rural très fort 44% orthodoxe – 34% musulmane – 19% protestante

L’Éthiopie Économie Principales activités : agriculture et élevage (plus gros cheptel d’Afrique) exportations : café - cuir Peu d’activités industrielles Énergie électrique d’origine hydraulique

L’Éthiopie Politique Géopolitique République Fédérale Démocratique d’Ethiopie : 9 Régions Décentralisation réalisée : Etat - Régions – Zones – Weredas – Municipalités – Kebele Le maire est élu pour 5 ans au suffrage universel direct Géopolitique Pays stable entouré de pays instables (Somalie, Érythrée, Soudan) Siège de l’Organisation de l’Unité Africaine

Etude de faisabilité en Ethiopie Prospection pour trouver une collectivité intéressante et intéressée adaptée aux souhaits d’une ou plusieurs collectivités françaises Pré-diagnostic afin de déterminer les actions possibles dans les domaines de compétence des collectivités

L’exemple de Debre Tabor : 1ère collectivité approchée* * Compte tenu des relations existantes avec des associations françaises

Debre Tabor : ses caractéristiques Située en zone montagneuse (2600 mètres) Pluviométrie moyenne annuelle = 1589 mm Population : 68.738 habitants 42454 urbains 26284 ruraux Activités : - agriculture, commerces, bâtiment - peu d’activités industrielles Religion : 97% orthodoxe

L’exemple de Debre Tabor Des équipements déficients Alimentation en Eau Potable 54% de la population urbaine non desservie Quartiers défavorisés et villages ruraux non alimentés 44% de pertes sur le réseau public Projet en cours de doublement du débit (avec nouveaux captages et réservoirs)

L’exemple de Debre Tabor Assainissement Peu ou pas d’assainissement Manque généralisé de latrines publiques et privées : problème sanitaire

L’exemple de Debre Tabor Eaux pluviales Fortes dénivelées dans l’agglomération Problèmes d’inondations en saison de pluies

L’exemple de Debre Tabor Déchets Collecte des déchets rustique et limitée décharges sauvages Aucun site de stockage Le réseau pluvial est pollué par les déchets (principalement plastiques)

L’exemple de Debre Tabor Ecoles Scolarisation importante ( env. 20.000 élèves) Locaux rustiques et peu de matériel scolaire Santé Un hôpital très fréquenté Locaux en mauvais état Peu de matériel médical et forts problèmes de maintenance 5 centres de santé (2 nouveaux)

L’exemple de Debre Tabor Un maire et des Services motivés pour la mise en place d’une Coopération Décentralisée Mr Beleyne Mesfel Maire de Debre Tabor Mr Mulugeta Ambaw Responsable des Services

Objectifs de « AVEC l’Éthiopie » Améliorer les conditions de vie de la population éthiopienne Faciliter la mise en relation des collectivités des deux pays Favoriser les échanges techniques et culturels directs

Actions de « AVEC l’Éthiopie » Développer l’information des Collectivités françaises Prospecter les Collectivités éthiopiennes et élaborer les pré-diagnostics Préparer un ou plusieurs projets avec les Collectivités Aider à la finalisation de la Convention de Coopération Suivre les projets si nécessaire

Modalités d’actions Fédérer les Collectivités françaises intéressées Désigner, le cas échéant, une Collectivité « tête de pont » Assurer dans la mesure du possible une présence française sur place (coordinateur de jumelage) Rechercher des financements complémentaires (AFD, Ambassade de France, Fonds Européens…), possibles du fait de la garantie apportée par la collectivité française.

Conclusion Période actuelle difficile pour les Collectivités françaises mais beaucoup plus difficile en Éthiopie (raison suffisante pour ne pas se renfermer sur soi ?) 68% des français favorables à l’aide aux pays en voie de développement Le Maine et Loire leader pour l’adoption d’enfants éthiopiens pourrait être leader pour la Coopération avec l’Éthiopie