Une fenêtre d’opportunité RENFORCEMENT DU SNRA Une fenêtre d’opportunité pour Madagascar Atelier des chercheurs – 6 Juin 2012 FOFIFA – Ampandrianomby – Madagascar Andrianjafy Rasoanindrainy (FTA)

Plan de présentation Problématiques actuelles 5mn Processus de renforcement proposé Structure de fonctionnement (ad hoc) Exercice de brainstorming Eléments de réponse collectés sur [FARA Net] Conclusions 5mn 20mn

Problématiques actuelles Acteurs/membres du SNRA non identifiés Manque de concertation entre les acteurs Pas de politique générale de la recherche Pas de plan stratégique/d’action concertée Manque de coordination des activités Manque de structuration et de formalisation Absence de principes et de structure de gouvernance Inefficacité du SNRA à faire face aux défis de la pauvreté, l’insécurité et de la faim/famine

Le processus de renforcement Un processus consultatif et inclusif est démarré pour la construction d’un SNRA efficace, efficient et de qualité pour Madagascar. Ce processus est entièrement transparent, documenté et comprend 4 étapes : L’atelier de démarrage des réflexions : 6 Juin 2012 La consultation/forum en ligne : 11 Juin - 14 Juillet L’atelier des décisions (atelier de clôture du projet Gestion de Connaissance) : 25 – 27 Juillet 2012 L’élaboration et finalisation du Plan Stratégique (et éventuellement de Plans d’Action) du SNRA : avant mi-Août 2012

Structure de fonctionnement (ad hoc jusqu’au mois d’Août) Assemblée Générale constituée des représentants de chaque entité membre du SNRA (désignés) Board constitué de 1er responsables + … Personnes ressources Personnes ressources Secrétariat Exécutif Comités techniques

Exercice de brainstorming (20mn) Qui sont ceux qui devraient faire partie du SNRA ? Le SNRA : un réseau informel évolutif ou un réseau structuré et formalisé ? Quels genres de documents sont nécessaires pour constituer le SNRA ? Ingrédients/éléments de la Politique de Recherche Agricole à Madagascar ? Quels sont les ingrédients/composants/éléments essentiels d’un SNRA fort et efficace ? Eléments du plan stratégique du SNRA ? Comment peut-on assurer les sources de financement du SNRA ? Proposition de structure pour une Gouvernance efficace et pérenne du SNRA Proposition de système de coordination des activités de recherche au sein du SNRA Quel est votre vision du SNRA malgache : dans 5 ans ? dans 10 ans ?

Quelques éléments de réponse Résumé des discussions sur [FARA Net] info@fara-africa.org

Qui devraient faire partie du SNRA? Should not be fixed -  it has to be flexible, depending on the objectives, but AIS provides a good framework for wider engagement beyond the traditional AKIS partners of public research, agricultural universities and public extension. Public research becomes one of the services to the AIS or to the value chain [which can be interpreted as a version of an AIS] and end-users and private sector should be actively encouraged to take a more proactive role in driving the demand for research and in the research delivery process. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- IL s’agit d’un SYSTEME NATIONALE avec donc : Tous les acteurs notamment  ·         les centres de recherche, ·         les universités et centre de formation des Ministères technique (Agricole, Elevage, Foresterie et halieutique…), ·         Le gouvernement (Ministère des Finances ou du plan), ·         les organisations des producteurs, ·         les représentants du secteur privé, ·         la société civile, ·         Les PTF…

Ingrédients d’un SNRA fort et efficace? Top of the list of essential ingredients is well qualified and motivated staff. This is impossible to achieve if pay scales are well below that in private sector [including NGOs]. University salaries are usually above that of public research which draws the best researchers away and sometimes creates uneasy relations between higher education and research. Where pay scales are particularly low in the public research sector, efficiency is negatively affected by having predominantly young and inexperienced staff, combined with short retention times for the more able staff.  To have a strategic plan based on a conceptual framework such as agricultural innovation system [AIS] which is regularly reviewed and updated. Pathways required for demand articulation and for delivery of evidence to inform policy change  Institutionalising participatory approaches -  crucially this begins with needs assessment and should be followed right through the research cycle to research output, technology and knowledge transfer.  Clear thinking on institutional change management – institutional change is difficult and a lengthy process, requiring commitment from the top of the agricultural research and development hierarchy. Change that is not institutionalised is not sustainable.  We have spent 60 years directing our research at production but it is now generally accepted, that market-led approaches need to be more widely applied. Technology adoption tends to be weak for purely food security outcomes and much stronger where there is a clear market demand for surpluses resulting from the adoption of improved production technology but, not forgetting that market demand is not enough – there must also be sustainable market linkages from producers into the value chain [here there are constraints relating to infrastructure which go beyond research into wider issues of national economic development].

Ingrédients d’un SNRA fort et efficace? une vision claire de chacun des composants du système, un plan stratégique et opérationnel consensuel et bien défini avec les rôles précis des différents acteurs, Une gouvernance et management intégratif et participatif, avec des accords institutionnels clairs précisant les rôles administratif, financier, scientifique et technique. Création de platforme des acteurs (scientifique, politique, financier, opérateur privé, producteur, ONG et PTF) Un comité scientifique et technique fixant les axes de recherche conformément aux missions attendu des structures (plan stratégique) une évaluation régulière et participative : annuelle ou semestrielle (impact et satisfaction finale des utilisateurs et atteintes des objectifs ou résultats escompté), un système de financement durable et basé sur les résultats (court, moyen et long terme). Une implication des acteurs dans le processus de planification et de financement des activités (PPP) Un forum d’expositions des résultats de la recherche avec récompense aux méritants. Agence de valorisation des résultats de la recherche Une liaison avec le système international par une stratégie de recherche collaborative sous-régionale et internationale.

Mauvaises pratiques pouvant affaiblir les SNRA ? Lack of recognition of the need for institutional change and/or lack of commitment to the change process from policy makers and leaders of national AR4D. Lack of rewards for endeavour and success: NARIs often have a few individuals who win the competitive funding, while the others just do the basics which can mean doing very little, if government funds cover only salaries, with little operational funding available, outside of donor-funded projects. Weak linkages with important partners – extension, farmers organisations, policy makers etc. Too much time spent by individual researchers on activity conducted to supplement meagre income in NARIs. Poor commitment from Government to provide financial resources for NARIs to do their work. Participatory approaches are expensive, requiring time to engage with sometimes remote farming communities and of course, roadworthy vehicles and fuel to reach them. Its not just about money – the right institutional arrangements have to be in place to allow for funding to result in the delivery of research outputs with outcomes that meet end-user expectation.

Mauvaises pratiques pouvant affaiblir les SNRA ? L’absence de texte consensuel, de vision et de plan stratégique L’absence de Dialogue ou de rencontre périodique pour faire les bilans entre les acteurs ; L’hégémonie d’un des acteurs et des traitements et des avantages différentiels. L’absence aux fora internationaux. L’absence d’une politique de recrutement des nouveau talents en formation et de leur implication parfaite dans les équipes de recherche.

Difficultés/défis/problèmes Acteurs relevant de ministères différents avec des règles administratives et financières différentes Instabilité des principaux acteurs (interférence politique) Faiblesse de rémunérations des acteurs (bas salaires…) Esprit très individuel des chercheurs (hérité de leurs formations) Difficulté d’impliquer le Privé et les OP (absence d’organisation efficace en chambre d'agriculture ou de coopérative...). 

Difficultés/défis/problèmes I also think strongly that lack of transparency in the management process of NARS is a morale killer for the scientists. In addition, I believe that the system of appointing research centre managers also contribute to weaknesses in the NARS. you agree with me that not all scientists are good managers. Some for the fact that they have published more papers so they can manager research. Other because they are approaching retirement, they lack vision for the centre but rather seek harvest the 'later rains' home. When things like this happen the centres deteriorate to a level that it becomes difficult to rectify. Furthermore, a lot of the NARS lack human resource development plan and hence practice mediocre system.

Quelles sont les étapes/mesures requises Un groupe de travail ou d’experts pluriels (10-20 personnes) pour définir les grands axes (vision, objectifs, Stratégie, gouvernance et suivi-évaluation des exécutions) Séminaire de Partage et acquisition par les acteurs. Responsabilisation et partage des taches entre acteurs

Résumé et conclusion La participation de tous est essentielle (approche inclusive, participative, concertée) Les grandes décisions seront prises en Juillet Nous avons la possibilité d’émettre notre avis en ligne de façon transparent Les groupes de discussion/travail sont encouragées à se constituer Un Secrétariat facilitera la collecte des informations, la communication et la coordination Nous utiliserons l’ Internet afin de faciliter et accélérer le processus et pour réduire les coûts

Une fenêtre d’opportunité vient de s’ouvrir pour Madagascar Merci et à bientôt