Précarité et pauvreté en milieu rural Marianne Berthod-Wurmser

MBW - Juin 2017 - Bordeaux - PASS « Milieu rural »? Plusieurs définitions (=>code commune): Tailles d’unités urbaines et communes rurales ZUU Espace à dominante urbaine/ espace à dominante rurale ZAUER Les bassins de vie Typologies des campagnes françaises (CGET)… Globalement, « l’espace rural » c’est : 60% à 70% du territoire, 18% de la population, selon les deux premiers zonages de l’INSEE, 78% du territoire et 31% de la population selon une typologie qui combine les deux autres définitions Juin 2017 MBW - Juin 2017 - Bordeaux - PASS

MBW - Juin 2017 - Bordeaux - PASS

MBW - Juin 2017 - Bordeaux - PASS « Pauvres » ? Différentes définitions statistiques précises Pauvreté monétaire et/ou en conditions de vie Seuil de pauvreté à 60% 2014: 1008€ de niveau de vie (RSA : 500 €, AAH et ASPA : 800€) Taux de pauvreté (2014: 14,1% de la population) Intensité de la pauvreté (médiane revenus pauvres /seuil) Globalement : Selon les indicateurs choisis, l’espace rural est en moyenne aussi pauvre ou plus pauvre que le monde urbain; extension territoriale spécifique. L’intensité de la pauvreté est toutefois moins forte dans l’espace rural Juin 2017 MBW - Juin 2017 - Bordeaux - PASS

MBW - Juin 2017 - Bordeaux - PASS

Milieu rural et risques de précarité Les actifs ruraux : peu d’agriculteurs, plus d’ouvriers (au chômage…) et d’employés, un déficit de cadres : Catégorie socioprofess. (CSP) Agricult. exploitants Artisans commerç. chefs d’entreprise Cadres professions intellect. supérieures Professions. inter- médiaires Employ. Ouvr. Ensemb . Répartition des actifs de chaque CSP entre ruraux et urbains - Zonage ZAUER (2006) – actifs ruraux, 59,0% 23,0% 7,7% 13,1% 16,2% 22,9% 17,0% actifs urbains 41,0% 77,0% 92,3% 86,9% 83,8% 77,1% 83,0% Ensemble des actifs 100%  Répartition des actifs ruraux par CSP – Recensement – ZAUER (2006) Part /chaque CSP 7,4% 8,0% 7,0% 18,9% 27,1% 31,5% Répartition des actifs occupés ruraux par CSP – Enquête emploi – ZUU (2009) 4,0% 4,4% 7,9% 23,8% 49,2% 10,6% Juin 2017 MBW - Juin 2017 - Bordeaux - PASS

MBW - Juin 2017 - Bordeaux - PASS Pas mal de vieux… Mais surtout des jeunes marqués par un monde rural sous-qualifié, paralysé par les difficultés d’accès à l’emploi, aux services, au logement Juin 2017 MBW - Juin 2017 - Bordeaux - PASS

Pas mal de vieux, certes…   Espace urbain (EDU) (population de 50,3 millions d’habitants) Espace rural (EDR) (population de 11,1 millions d’habitants)  0 à 14 ans 18,5% 17,3% 15 à 29 ans 20,0% 14,8% 30 à 44 ans 21,2% 19,7% 45 à 59 ans 20,2% 20,7% 60 à 74 ans 12,3% 16,1% 75 à 89 ans 7,0% 10,3% 90 ans et + 0,7% 1,1% Ensemble 100% Juin 2017 MBW - Juin 2017 - Bordeaux - PASS

MBW - Juin 2017 - Bordeaux - PASS Zoom sur le chômage des jeunes ruraux – comparaison avec la situation des jeunes urbains et des zones urbaines sensibles Juin 2017 MBW - Juin 2017 - Bordeaux - PASS

- « L’exode urbain » - – L’espace rural se « repeuple »… Taux de croissance annuel moyen de la population de 1999 à 2006 Type d’espace Contribution du solde naturel Contribution du solde migratoire Ensemble Pôles urbains 0,6 - 0,1 0,5 Couronnes périurbaines 0,7 1,3 Communes multi polarisées 0,4 0,8 1,2 Espace à dominante rurale - 0,2 0,9 0,2 Démographie: Comme il nous a fallu revoir l’équivalence rural=agricole, aujourd’hui il faut également revoir l’équivalence rural= vieillissement et dépeuplement Le monde rural se repeuple. Et rajeunit Non pas que la natalité y soit devenue très élevée. La cause, c’est « l’exode urbain » qui se substitue à « l’exode rural » de façon accélérée dans les années récentes Solde migratoire rural important : + 0,9 % par an, c’est très élevé Les centre villes se dépeuplent à la suite de l’augmentation extrêmement rapide du coût du logement (mériterait un développement que je n’ai pas le temps de faire: renvoi à des tableaux chiffrés impressionnants dans les annexes du rapport). Et cela se répercute vers la périphérie puis le rural (profond autant que petits bourgs) Juin 2017 MBW - Juin 2017 - Bordeaux - PASS

Les migrations accentuent le déficit de qualification Tableau 3 – Répartition par catégories socioprofessionnelles des personnes (15-64 ans) arrivées entre 1999 et 2006 dans un nouveau logement, rural CSP des migrants Part dans l’ensemble Retraités (de moins de 65 ans) 13,2 % Sans activité professionnelle (non retraités – dont étudiants) 17,2 % Ouvriers 16,0 % Employés 21,2 % Professions intermédiaires 17,7 % Cadres sup, professions intellectuelles 8,8 % Artisans, commerçants, chefs d’entreprise 5,0 % Agriculteurs exploitants 0,8 % Mais si en France la population rurale augmente et rajeunit , les apports de nouvelles populations tendent à aggraver les risques de précarité: Sont considérés comme « migrantes » en 2006 les personnes qui ne résidaient pas dans la commune en 1999, dernier recensement. Ce tableau concerne la population « d’âge actif » (qu’elle soit ou non en emploi): c’est-à-dire les 15-64 ans (comprenant donc aussi des jeunes en cours d’études et des « jeunes retraités ». On observe surtout le faible potentiel de dynamisation de l’apport migratoire, qui vient plutôt renforcer les catégories sous-qualifiées ouvriers et employés à revenus éventuellement fragiles et pour lesquels la recherche d’emploi est difficile. Juin 2017 MBW - Juin 2017 - Bordeaux - PASS

Transports et services : des lacunes plus gênantes pour les pauvres Un accès aux équipements commerciaux, administratifs, etc. « quantitativement acceptable » sauf… pour ceux qui n’ont pas de voiture Des moyens de transport publics problématiques, en régression Des déficits significatifs en équipements sociaux et sanitaires : Hôpital et spécialistes, Petite enfance, Pôle emploi et mission locale Institutions de formation, Internet haut débit Juin 2017 MBW - Juin 2017 - Bordeaux - PASS

MBW - Juin 2017 - Bordeaux - PASS

Un rapport difficile des jeunes à l’emploi L’aggravation de la désindustrialisation dans les dernières années Certains jeunes ont grandi dans un univers sans emploi depuis 3 générations Des jeunes aux formations et qualifications insuffisantes x des difficultés d’accès à la formation Au total, quatre types de difficultés: - Les indicateurs que j’ai montrés précédemment soulignent les conséquences du déclin de l’industrie et de l’agriculture. Mais ils ne disent pas la profondeur des dégâts : plusieurs générations sans emploi, ça marque dans les dynamiques de socialisation, le niveau de formation… Les indicateurs d’équipement (accent actuel du débat public): au plan global, deux visions contradictoires. Mais un lourd handicap sur l’équipement en services sociaux Suite page suivante Juin 2017 MBW - Juin 2017 - Bordeaux - PASS

De graves problèmes de logement et de sociabilité Un parc de logement locatif privé pas cher mais dégradé Un coût énergétique très élevé Pas ou peu de logement social pour les jeunes On ne peut pas bouger, et on « s’enferme » dans tous les sens du terme. Juin 2017 MBW - Juin 2017 - Bordeaux - PASS

Quelques difficultés souvent ignorées L’isolement La monoparentalité en milieu rural L’endettement(s) Les addictions L’accessibilité des psychologues et psychiatres Juin 2017 MBW - Juin 2017 - Bordeaux - PASS

MBW - Juin 2017 - Bordeaux - PASS Des difficultés lourdes pesant sur les jeunes, pas toutes spécifiques au milieu rural Des difficultés graves qui pèsent aussi « dans les têtes » : Des pauvres « taiseux »; Un accès insuffisant aux droits sociaux Un espace de « mobilité imaginable » parfois incroyablement restreint Une jeunesse rurale « fragile » comme celle des banlieues, mais des équipements sociaux peu présents et tout aussi gênés par les difficultés d’accès aux équipements et aux transports que les jeunes des quartiers sensibles Juin 2017 MBW - Juin 2017 - Bordeaux - PASS

Des dynamiques locales qui s’épuisent vite en territoire rural Une gouvernance locale qui a un besoin urgent de soutien D’importantes lacunes en ingénierie du développement Une échelle (territoires et compétences) trop restreinte les structures de coopération intercommunales Un leadership faible chez les élus locaux, malgré investissement réel actions souvent intéressantes des élus ou des associations…) Pas de développement social sans développement économique local, et réciproquement Les leviers et outils sont largement les mêmes (maisons de l’emploi, éducation et formation, financement de projets, développement des services…), les dispositifs proposés sont similaires Dans les situations dégradées, l’un est indispensable à l’autre Au-delà des cas individuels: dimension territoriale de la pauvreté Spirales du déclin social et économique«  aboutissant à des « Territoires de relégation ». Outils contractuels Juin 2017 MBW - Juin 2017 - Bordeaux - PASS