«Plaidoyer pour une union douanière maghrébine» Cercle d’Action et de Réflexion autour de l’Entreprise Les Matinales de CARE Hôtel Sofitel - Mardi 26 Septembre 2017 Je crée ma startup maghrébine! «Plaidoyer pour une union douanière maghrébine» par Mouloud HEDIR Avec le soutien de la Délégation de l’Union Européenne Dans le cadre du programme des Matinales de CARE, une conférence débat sera organisée sur la question de l’édification d’un ensemble économique maghrébin. Certes, ce débat a souffert et souffre toujours des turbulences politiques qui traversent aujourd’hui notre région. Il reste néanmoins que ces contraintes politiques ne devraient pas, raisonnablement, contrecarrer une dynamique plus positive sur le terrain économique. Dans un environnement international où les regroupements régionaux sont de plus en plus des préalables pour une croissanceu forte et durable, toutes les analyses convergent aujourd’hui pour considérer qu’un projet maghrébin d’intégration économique et commerciale, s’il est conduit résolument et efficacement, est un levier formidable de croissance et de prospérité dans lequel chacun des pays pourra trouver largement son intérêt. Bien plus, le sentiment profond au sein de CARE, que nous partageons avec de très nombreux acteurs influents dans toute la région, c’est qu’un ensemble économique maghrébin est un facteur puissant d’apaisement des tensions dans une région qui, depuis longtemps, réunit toutes les conditions pour se forger un destin commun. C’est dans ce contexte que nous prévoyons d’animer une discussion à travers laquelle nous tenterons notamment de faire le point puis d’esquisser des perspectives, d’un point de vue strictement économique, sur ce projet maghrébin qui nous est cher. Modération: Slim OTHMANI, Président de CARE Mouloud HEDIR Economiste et Expert des politiques commerciales. Consultant indépendant. Ancien fonctionnaire des services économiques de la Présidence de la République. Ancien Directeur Général du Commerce Extérieur au Ministère du Commerce, en charge notamment des négociations d’accession de l’Algérie à l’OMC. Membre de CARE. Pour suivre la conférence sur les réseaux sociaux : #LMCARE @CareAlgeria - A suivre en direct sur Facebook et Periscope

PLAIDOYER POUR UNE UNION DOUANIERE MAGHREBINE Mouloud HEDIR LES MATINALES DE Avec le soutien de la Délégation de l’Union Européenne en Algérie PLAIDOYER POUR UNE UNION DOUANIERE MAGHREBINE Mouloud HEDIR LES MATINALES DE CARE

Difficile débat sur construction maghrébine… Blocages politiques et tensions exacerbées dans la région : Sahara occidental et Libye Faiblesse marquée des sociétés civiles Question posée : face à l’impasse politique du projet maghrébin, faut-il renoncer au projet d’une union économique inscrit dans le Traité de l’UMA? Mouloud HEDIR Hôtel SOFITEL - ALGER – 26 septembre 2017

Trois idées à discuter… 1- Il y a beaucoup de raisons de penser qu’il est possible et recommandé de distinguer entre le projet politique de l’UMA et le rapprochement des économies des pays membres 2- La contrainte sérieuse des faibles performances de l’économie et du commerce extérieur de l’Algérie 3- Eléments d’un plaidoyer pour une Union douanière maghrébine Mouloud HEDIR Hôtel SOFITEL - ALGER – 26 septembre 2017

1- Pertinence du projet économique maghrébin 1.1- Le conflit politique autour du Sahara occidental n’a pas empêché l’initiation du projet UMA entre 1989 et 1992 1.2- CAS GZALE : les différends politiques entre pays arabes n’ont pas empêché un consensus sur la facilitation des échanges et la construction effective d’une zone de libre-échange Mouloud HEDIR Hôtel SOFITEL - ALGER – 26 septembre 2017

1- Pertinence du projet économique maghrébin 1.3- Algérie-Maroc: malgré les tensions politiques, les échanges commerciaux bilatéraux enregistrent une croissance régulière sur longue période En Millions de $US Valeur en 2001 Valeur en 2004 Valeur en 2007 Valeur en 2010 Valeur en 2013 Valeur en 2016 Export Algérie vers Maroc 175,4 222,6 612,8 713,2 1051,8 499,1 Import Algérie de Maroc 6,1 37,3 66,0 135,9 217,5 269,6 Mouloud HEDIR Hôtel SOFITEL - ALGER – 26 septembre 2017

1- Pertinence du projet économique maghrébin 1.4- Avec la GZALE, les pays maghrébins sont de facto, depuis 2009, dans une zone de libre échange; ce qui était le premier volet de la stratégie économique maghrébine …En définitive, le rapprochement des économies maghrébines se poursuit et avance, sauf qu’il se fait de manière détournée et sans qu’il soit positivement assumé effectivement au niveau des dirigeants politiques… Mouloud HEDIR Hôtel SOFITEL - ALGER – 26 septembre 2017

2- Comprendre les retards du projet économique maghrébin: cas Algérie 2.1-Faible appétence de l’économie algérienne pour les accords commerciaux régionaux: l’Algérie a été la dernière à signer puis à ratifier l’accord d’association avec l’Union européenne; de même qu’elle a été le dernier pays arabe à rejoindre la zone arabe de libre échange Le choix d’aller vers ces ensembles régionaux procède plus de pressions politiques que de choix économiques Retards de positionnement des dossiers similaires : exemples de l’Afrique ou de la Turquie Mouloud HEDIR Hôtel SOFITEL - ALGER – 26 septembre 2017

2- Comprendre les retards du projet économique maghrébin: cas Algérie Echanges extérieurs avec quelques partenaires – Année 2016 En millions de USD Monde Chine Arabie Saoudite Tunisie U.E. ZALE (2015) Maghreb EXPORT 29 992 333 7,6 603 17 201 2 129 1 172 IMPORT 47 091 8 410 646 431 22 469 2 603 701 BALANCE -17 099 -8 077 -638 +172 -5 268 -474 +471 Mouloud HEDIR Hôtel SOFITEL - ALGER – 26 septembre 2017

2- Comprendre les retards du projet économique maghrébin: cas Algérie Nombre de produits échangés avec certains partenaires – Année 2016 Monde Chine Maroc Tunisie Arabie Saoudite U.E. Maghreb A L’EXPORT 655 59 46 43 23 340 214 A L’IMPORT 4 298 3 117 479 831 181 4 048 1 079 Mouloud HEDIR Hôtel SOFITEL - ALGER – 26 septembre 2017

2- Comprendre les retards du projet économique maghrébin: cas Algérie L’économie algérienne est depuis de longues années face à un dilemme: D’un côté, un environnement qui exerce de fortes pressions – politiques et économiques - pour entrer dans des accords commerciaux régionaux ; De l’autre, une économie nationale faiblement diversifiée pour laquelle tout engagement commercial signifie une aggravation de ses déséquilibres Mouloud HEDIR Hôtel SOFITEL - ALGER – 26 septembre 2017

2- Comprendre les retards du projet économique maghrébin: cas Algérie Au total, l’intérêt d’un ensemble économique maghrébin est inséparable d’un programme de diversification de l’économie algérienne Mouloud HEDIR Hôtel SOFITEL - ALGER – 26 septembre 2017

3- Plaidoyer pour une Union douanière maghrébine Projet d’Union douanière dicté par la réalité: trois aspects à retenir Union douanière = zone de libre échange + Tarif extérieur commun Renouer avec le cours de la stratégie économique définie dans le traité de l’UMA Cadre pour harmonisation des règles d’origine et bénéfice d’accès privilégié au marché européen (article 4, alinéa 3 du Protocole n° 6 de l’accord d’association) Mouloud HEDIR Hôtel SOFITEL - ALGER – 26 septembre 2017

3- Plaidoyer pour une Union douanière maghrébine En Millions USD Population (Millions) PIB Export Biens & Services Import Biens & Services Algérie 40,376 165 979 32 444 57 549 Libye 6,330 33 508 6 483 15 263 Mauritanie 4,166 5 054 1 479 2 495 Maroc 34,817 103 278 38 152 50 132 Tunisie 11,375 39 800 16 708 22 464 Maghreb 97,065 347 619 95 267 147 903 Mouloud HEDIR Hôtel SOFITEL - ALGER – 26 septembre 2017

3- Plaidoyer pour une Union douanière maghrébine En Millions USD IDE-Stock IDE-Flux Stock d’IDE/PIB Flux d’IDE/PIB Algérie 27 778 1 546 16,7% 0,9% Libye 19 730 493 58,9% 1,5% Mauritanie 6 750 272 133,6% 5,4% Maroc 54 784 2 322 53,0% 2,2% Tunisie 29 305 958 73,6% 2,4% Maghreb 138 347 5 590 39,8% 1,6% Monde 26 728 256 1 746 423 35,0% 2,3% Mouloud HEDIR Hôtel SOFITEL - ALGER – 26 septembre 2017

3- Plaidoyer pour une Union douanière maghrébine Union douanière : à considérer comme un chantier commun à ouvrir en vue de solutionner de nombreux problèmes techniques: Profil du futur tarif extérieur maghrébin à négocier en interne (Maghreb), puis avec les partenaires (OMC) Idem pour les engagements internationaux en matière de services; Autres questions techniques: règles d’origine communes; statut des échanges agricoles; antidumping et sauvegardes; concurrence; etc. Intérêt pour négociation d’accession de l’Algérie à l’OMC Mouloud HEDIR Hôtel SOFITEL - ALGER – 26 septembre 2017

3- Plaidoyer pour une Union douanière maghrébine Conclusions Besoin d’un consensus minimal pour mettre sur pied un groupe de réflexion commun (Algérie, Maroc et Tunisie dans un premier temps) Approche commune des marchés africains, notamment pour favoriser le projet de Zone africaine de libre échange Partenariat transcontinental UE-Maghreb-Afrique – Cf. Proposition Dominique de Villepin (Mémoires de paix pour temps de guerre, Grasset, 2016, pp 388 et s.) Mouloud HEDIR Hôtel SOFITEL - ALGER – 26 septembre 2017

M E R C I Mouloud HEDIR Hôtel SOFITEL - ALGER - 15 octobre 2014