Etat des lieux, défis et leçons apprises à ce jour EB CAFI , 10 Octobre 2017

Etat des Lieux : Portefeuille Programme FONAREDD approuvé Agence de mise en œuvre   Montant Décaissement à ce jour Date d'approbati on (COPIL) Date de transfert des fonds (ou "Non effectué") Date de lancement Finalisation du recrutement  : oui (indiquer mois) / non Plan de travail annuel Validation du plan de travail annuel par le Comité de Pilotage du programme : oui (indiquer date)/non PI Mai Ndombe Banque mondiale 30 M 20 000 000 20.10.2016 05.05.2017 à venir Non SNSF FAO 10 M 6 001 241 22.12.2016 26.01.2017 Oui Oui (28/11/2016) Société civile PNUD 2 M 1 101 970 30.01.2017 En cours Oui (30/01/2017) Peuples Autochtones 1 000 000 05.04.2017 06.04.2017 PI Sud Ubangui 7 M 4 000 000 08.02.2017 06.05.2017  à venir Réforme AT 4 M 3 000 000 19.04.2017 15.05.2017 Oui (07/03/2017) Réforme foncière ONU Habitat 3 M 25.04.2017 02.08.2017 Oui (08/02/2017) PI Orientale 33 M  0 N/E Le portefeuille représente l’ensemble des programmes approuvés; celui-ci n’a pas changé depuis la dernière présentation au Conseil d’Administration de CAFI effectuée en Juin 2017. Nous y reviendrons plus tard concernant les leçons apprises.

Etat des Lieux : Programmes en cours d’Instruction Programme FONAREDD En cours d’approbation Agence de soumission mise en œuvre   Valeur du programme   Cycle du programme NIP /prodoc Date d'approbation de la NIP Réception anticipée du document de programme Gestion Durable des Forêts AFD 12M PRODOC 18 juillet  30 novembre Gestion Durable Agriculture FAO 3M  30 octobre PI Mongala BM 6M 28 juillet Gouvernance 9, 3M  16 octobre PI Equateur 6 M+4M NIP PI Kwilu JICA 4M Savane 15M Energie PNUD Concernant la programmation, il reste à ce jour 8 programmes en cours d’instruction, dont 2 du premier cycle et 6 du deuxième cycle. 2 Programmes restent à lancer, le Programme d’appui au Planning Familial et le Programme de Mise en place de normes et standards (maintenant élargi au-delà des Mines et Hydrocarbures). Ces deux seront lancés lors du 4eme trimestre pour une approbation au premier trimestre 2018.

Grandes Dates 2017 Programmation Réunions du Comité Technique CT 10: 7 novembre 2017 CT 11: 21-22 novembre 2017 CT 12: 24 novembre 2017 Comité de Pilotage COPIL 4: 5 décembre 2017 Grandes Dates 2017 Portefeuille Niveau d’Emission de Référence des forêts, Kinshasa Atelier National Validation: NERF 27 octobre 2017 Conférences des Parties CNUCC, Bonn Side Event COP 23: 13 novembre 2017 Le calendrier, l’échéancier et les fonctions du SE du FONAREDD comprennent maintenant non seulement la programmation mais également le suivi et l’appui à la mise en œuvre du portefeuille en cours. Comme le montre le calendrier du dernier trimestre, nos grandes dates comprennent maintenant les échéances des Comités Techniques et COPIL, mais également un grand moment du programme SNSF avec la validation et la finalisation de l’élément du premier jalon de la LOI. En effet, le Niveau de Référence ne sera pas uniquement soumis pour les 3 provinces initialement envisagées dans la LOI pour 2018, mais sera un niveau de référence national agrégé à partir de calculs provinciaux sur les 26 provinces permettant ainsi de réaliser aussi le Jalon 2020 à ce sujet.

Processus de suivi évaluation Ayant maintenant un portefeuille qui nécessite un suivi rapproché, nous avons conçu le processus de suivi-évaluation et voulons vous le présenter : celui-ci se décline à plusieurs niveaux, dont: 1 – Le suivi continu des progrès vers les jalons par le biais des instruments associés aux programmes (COPILs, Réunions Ad Hoc etc…) 2 – Le suivi stratégique par le biais de la réunion bilatérale annuelle définie dans la LOI. A cette réunion nous souhaitons associer une réunion technique des points focaux des Ministères sectoriels (qui se tiendra tous les 6 mois) ainsi qu’une réunion annuelle d’ordre politique et stratégique. Cette dernière pourrait être associée à une des réunions du COPIL qui lui-même regroupe tous les Ministres concernés. 3 – La vérification indépendante des Jalons, prévue pour 2018. Cet appareil de suivi et vérification est lourd mais nécessaire pour assurer un ajustement immédiat en cas de retards pris, c’est pour cela que le programme Gouvernance qui viendra augmenter la capacité de Suivi-évaluation du Secrétariat est essentiel. Les sources d’informations pour appuyer ce système sont diverses et nous avons commencé avec les agences ce 2 et 3 Octobre la réflexion sur les roles et responsabilités et moyens de collecter les données tout en nous assurant que les méthodologies sont harmonieuses et les informations fiables.

Exemple d’outils: Matrice Générale de Suivi des Jalons Programmes (Agence d'exécution responsable) Ministère Responsable Résultats attendus de l'ensemble des programmes Indicateurs Source de vérification Baseline Objectifs annuels sur 5 ans Niveau effectif de Réalisations Date de mise à jour Commentaires Valeur Année 2017 2018 2019 2020 2021 2022     Agri Energie Forêt Normes environnementales Aménagement du territoire Foncier Démographie Gouvernance Ces deux diapos illustrent le type d’information et d’outils de suivi évaluation que nous mettons en place et qui comprennent tant les informations sur les indicateurs susbtantiels que des paramètres opérationnels tels que les taux de décaissement et l’avancement des activités prévues.

Exemple d’outils: Matrice de Suivi des Jalons par Projet Jalons intermédiaires première tranche de financement PREMIERE ANNEE Observations Réalisé année 1 Jalon Résultats Indicateurs de Résultat Baseline Cible 2017 Réalisé Cumulé 2017 Réalisé en % Activités à suivre Indicateurs d’activité Objectif annuel Cumulé % de réalisation S1 S2 Valeur Année

PARTICIPATION DU CAFI AUX ACTIVITES DU FONAREDD PROGRAMMATION Décision du CA du CAFI sur le PI & modalités mise en œuvre Comité Techniques Comité de Pilotage SUIVI-EVALUATION Co-présidence, réunions semestrielles des points focaux des ministères Co-présidence de la réunion politique interministérielle Revue bilatérale annuelle des jalons Indicateurs conjoints CAFI/FONAREDD Input à la matrice des suivis des jalons Présentation trimestrielle du FONAREDD au CA de CAFI COORDINATION GENERALE Appels bimensuels Missions ad hoc LE CAFI étant actuellement le seul bailleur du FONAREDD, et au vu de la LOI qui nous lie, il est évident que le CAFI – secrétariat et bailleurs – joue un rôle prépondérant dans le processus du FONAREDD. Cette participation couvre tant la programmation que le suivi-évaluation et la coordination générale, inclus par exemple sur la définition des priorités du FONAREDD, le budget du secrétariat et les recrutements à entreprendre.

Leçons et observations 2017 année de recalibrage Recrutement du S.E. implique une revue des processus et rôles ainsi que des ajustements à trouver Programmation en bloc et rapide peut résulter en des retards (e.g. GDF 3 passages en CT) Ancrage institutionnel et sa consolidation nécessaire Retards de décaissements : Concessions illégales annulées par arrêté Ministériel en Juin 2018 Occasionne des retards sur le Programme Oriental dans une des zones les plus critiques Capacité des agences n’est pas toujours adéquate: Modalités de mise en œuvre sélectionnées limitent l’appropriation nationale Procédures lourdes et centralisées Sièges locaux non-renforcés Rapports financiers requis par le MPTF inadéquats pour un bon suivi des programmes Le FONAREDD et CAFI devront s’accorder sur une méthodologie pour la vérification indépendante Efforts d’alignement du financement externe et domestique ont débuté (PARSAA, JICA, CTB) Efforts de mobilisation de financements extérieurs et domestiques sont initiés (Suède, Fonds Vert, ERPA) CTB 270 Millions du prochain cycle de programmation JICA 8 million du nouveau programme d’appui Suède 4 Millions pour l’Equateur à travers le FONAREDD Fonds Vert Incertitudes ont retardé l’approche A signaler: complexité de l’ERPA

Merci Félicien Mulenda