http://moufid.jimdo.com/موقع المفيد في المالية العمومية التصرف المالي و المحاسبي للمؤسسات العمومية http://moufid.jimdo.com موقع المفيد في المالية العمومية إنتاج: الطاهر زرّوق إعداد : الطاهر زرّوق http://moufid.jimdo.com/موقع المفيد في المالية العمومية

القانون الأساسي للميزانية . مجلة المحاسبة العمومية . إن التصرف المالي و المحاسبي للمؤسسات العمومية يخضع إلى العديد من النصوص التشريعية والترتيبية من أهمها: القانون الأساسي للميزانية . مجلة المحاسبة العمومية . العديد من الأوامر الترتيبية. العديد من المناشير و التعليمات والمذكرات العامة. http://moufid.jimdo.com/

المؤسسات العمومية المعنية بموضوعنا ما هي المؤسسات العمومية؟ المؤسسات العمومية المعنية بموضوعنا هي المؤسسات الخاضعة لأحكام القانون الأساسي للميزانية و احكام مجلة المحاسبة العمومية بالتالي فهي مؤسسات غير صناعية و تجارية بل معنية بتسيير مرفق عمومي دون ان تكون لها غاية الربح http://moufid.jimdo.com/

ما هي المؤسسات العمومية؟ تتمتع هذه المؤسسات بالاستقلال المالي إلا ما تستثنيه القوانين الخاصة بها، و نعني بالاستقلال المالي أن الذمّة المالية للمؤسسات مستقلة عن الذمة المالية للدولة وهو ما يستوجب وجود ميزانية تخص كل مؤسسة عمومية بمفردها. http://moufid.jimdo.com/

المتدخـلون في المجال المالي للمؤسسة وزارة المالية سلطة الإشراف على المؤسسة السلطة التشريعية المحاسب العمومي رئيس المؤسسة آمــر القبض و الصرف مراقب المصاريف لجنة الصفقات هياكل الرّقابة والتـفـقـد http://moufid.jimdo.com/

يتولى مدير المؤسسة مهمة آمرا لمقابيضها ولمصاريفها. من هو آمر القبض والصرف بالمؤسسة العمومية؟ يتولى مدير المؤسسة مهمة آمرا لمقابيضها ولمصاريفها. ويمكن أن يساعده في هذه المهمة آمرون مساعدون يقع تعيينهم حسب الصيغ المقررة بالتشريع الجاري به العمل خاصة مجلة المحاسبة العمومية. http://moufid.jimdo.com/

التعيين القانوني لآمر القبض و الصرف لا يمكن مباشرة العمليات المالية إلا من طرف الأشخاص المؤهلين لذلك حسب ما نصت عليه مجلة المحاسبة العمومية http://moufid.jimdo.com/

من هو محاسب المؤسسة العمومية؟ يعمل لدى كل مؤسسة محاسب تقع تسميته بقرار من " وزير المالية أو من فوض له وزير المالية في ذلك " و هو راجع إليه بالنظر كما نص على ذلك الفصل 239 من م م ع. http://moufid.jimdo.com/

من هو محاسب المؤسسة العمومية؟ يتولى هذه المهمة إما : * قابض مالية بطريقة الإلحاق لتصرف الدولة. أو * عون محاسب يقع تعيينه للقيام بهذه المهمة من بين أعوان وزارة المالية واستثنائيا من بين أعوان الوزارة الراجعة لها المؤسسة بالنظر. http://moufid.jimdo.com/

لا يمكن مباشرة مهام محاسب عمومي إلا بعد القيام بثلاث إجراءات التعيين القانوني للمحاسب العمومي لا يمكن مباشرة مهام محاسب عمومي إلا بعد القيام بثلاث إجراءات http://moufid.jimdo.com/

أولا التسمية: تقع تسمية المحاسبين العموميين من قبل وزير المالية أو من فوض له وزير المالية في ذلك حسب ما نص عليه الفصل 11 من مجلة المحاسبة العمومية وهم يخضعون مباشرة لسلطته دون سواه. http://moufid.jimdo.com/

ثانيا أداء اليمين: لا يمكن تنصيب أي عون عهد له بخطة محاسب عمومي ولا يحق له مباشرة مهامه إلا بعد الإدلاء أمام المحكمة باليمين القانونية حسب ما جاء بالفصل 12 م م ع. http://moufid.jimdo.com/

ثالثا الإنخراط في صندوق الضمان التعاوني للمحاسبين العموميين : ينص الفصل 12 سالف الذكر على وجوب الترسيم حال تسلم المهام بالسجل المخصص للضمان التعاوني للمحاسبين العموميين. http://moufid.jimdo.com/

تعريف ميزانية المؤسسة العمومية http://moufid.jimdo.com/

ميزانية المؤسسة العمومية وثيقة قانونية تؤطر التصرّف المالي للمؤسسة وتنظمه وثيقة تقدير وترخيص سنوية تضبط جملة الموارد وجملة النفقات http://moufid.jimdo.com/

ميزانية المؤسسة العمومية علاوة على نفقات المؤسسات العمومية المسددة مباشرة ضمن ميزانية الدّولة تخصص لكل مؤسسة عمومية ميزانية مستقلة تتكون من عنوان أول وعنوان ثان تلحق ميزانيات المؤسسات العمومية ترتيبيا بميزانية الدّولة http://moufid.jimdo.com/

إعداد الميزانية و إقرارها http://moufid.jimdo.com/

ضبط التقديرات من طرف مدير المؤسسة قبضا و صرفا إعداد الميزانية و إقرارها ضبط التقديرات من طرف مدير المؤسسة قبضا و صرفا الموافقة عليها من قبل سلطة الإشراف و وزارة المالية مصادقة السلطة التشريعية بعد مناقشتها http://moufid.jimdo.com/

يضبط المبلغ الجملي لكل مؤسسة عمومية من خلال الجدول“ح“ قانون المالية يضبط المبلغ الجملي لكل مؤسسة عمومية من خلال الجدول“ح“ http://moufid.jimdo.com/

يضبط تقديرات الموارد والنفقات الجدول“ح“ ملحق بقانون المالية يضبط تقديرات الموارد والنفقات الجملية للمؤسسات العمومية http://moufid.jimdo.com/

قانون المالية قرار توزيع صادرعن سلطة الإشراف قرار توزيع صادرعن رئيس المؤسسة قرار توزيع صادرعن وزير المالية http://moufid.jimdo.com/

توزيع موارد العنوان الأول رئيس المؤسسة سلطة الإشراف على مستوى الفقرات على مستوى الفصول http://moufid.jimdo.com/

حسب نسبة تغطية الموارد الذاتية للمؤسسة المعنية توزيع إعتمادات العنوان الأول رئيس المؤسسة سلطة الإشراف أحيانا دائما دائما على مستوى الفقرات أحيانا على مستوى الفقرات الفرعية على مستوى الفصول حسب نسبة تغطية الموارد الذاتية للمؤسسة المعنية http://moufid.jimdo.com/

توزيع إعتمادات العنوان الثاني سلطة الإشراف وزير المالية إعتمادات الدفع إعتمادات التعهد فقرات و فقرات فرعية فقرات و فقرات فرعية http://moufid.jimdo.com/

مع إمكانية تنقيح الميزانية أو تحويل الإعتمادات داخلها بترخيص من الجهة التي فتحتها

تنفيذ الميزانية http://moufid.jimdo.com/

تكامل تنفيذ ميزانية المؤسسة رئيس المؤسسة المحاسب تقاسم للأدوار مرحلة محاسبية مرحلة إدارية مسك الأموال وخزنها مراقبة مشروعية أوامر القبض و الصرف وتنفيذها بعث عمليات تنفيذ الميزانية قبضا و صرفا تقاسم للأدوار تكامل http://moufid.jimdo.com/

تنفيذ المقابيض http://moufid.jimdo.com/

مهام آمر المقابيض إصدار سندات الإستخلاص التصفية المادية للمورد http://moufid.jimdo.com/ مهام آمر المقابيض إصدار سندات الإستخلاص تصفيةالموارد معاينة الموارد الراجعة للمؤسسة التصفية المادية للمورد تطبيق التعريفة و النسب والقاعدة الوثائق التي تمكن المحاسب من إتمام عملية الإستخلاص التثبت من وجود حدث باعث للمورد (السبب)

إذن لا يمكن إجراء الاستخلاص إلا بمقتضى حجة مقامة طبقا للتشريع و التراتيب الجاري بها العمل http://moufid.jimdo.com/

أذون الاستخلاص النهائية أذون الاستخلاص الوقتية تخص الموارد العمومية معجلة الدفع تخص المعاليم و المحاصيل و الاتوات و المداخيل القارة التي تعرف شبه استقرار في الزمن http://moufid.jimdo.com/

تنفذ هذه السندات من قبل المحاسب * إما قبل التثقيل * أو بعد التثقيل حسب طبيعة السند http://moufid.jimdo.com/

التـثـقيـل قـبـل الاستخلا ص إعلام أمين المال الجهوي أمين المال الجهوي آمر المقابيض إعداد سندات الاستخلاص النهائية التثبت وإصدار جدول تثقيل تمكين المحاسب مباشرة من إذن الإستخلاص المحاسب التعهد بالمبالغ مباشرة عملية الاستخلاص الفصل 242 م م ع. الفقرة1

التـثـقيـل بعد الاستخلا ص شهريا التـثـقيـل بعد الاستخلا ص أمين المال الجهوي آمر المقابيض التثبت و التأشير و الإحالة التثبت وإصدار جدول تثقيل على سبيل التسوية تمكين المحاسب مباشرة من إذن الإستخلاص الفصل 242 م م ع. الفقرة2 المحاسب التثبت ثم الاستخلاص تحرير كشف اجمالى في وثائق الاستخلاص الوقتية 34 http://moufid.jimdo.com/

مهام المحاسب العمومي القيام بكل ما يلزم حتى يقع إستخلاص جباية الموارد التثبت من صحة المورد القيام بكل ما يلزم حتى يقع إستخلاص المبلغ المضمّن بإذن الإستخلاص التأكد من مطابقة محتوى إذن الإستخلاص مع التشريعات السارية http://moufid.jimdo.com/

إستعمال الوسائل القانونية الجبرية لحمل المدين على خلاص دينه http://moufid.jimdo.com/ إستخلاص الموارد الجباية الجبريّة الجباية الرّضائية *الجباية الفورية *الجباية الودّية للديون المثقلة إستعمال الوسائل القانونية الجبرية لحمل المدين على خلاص دينه

خلاص الدين القيام بأعمال تنفيذية إعلام إنذار تبليغ السند التنفيذي ملخص لمراحل إستخلاص الديون المثقلة الجباية الرّضائية إعلام 30 يوما الجباية الجبريّة 7 أيام إعداد السند التنفيذي إنذار تبليغ السند التنفيذي القيام بأعمال تنفيذية 03 أيام خلاص الدين يستعين الأعوان المحاسبون بقباض المالية لإتمام هذه العمليات

تنفيذ النفقات http://moufid.jimdo.com/

الإعداد المادي لتنفيذ النفقات مهام آمر الصرف الإعداد المادي لتنفيذ النفقات دراسة الحاجيات تنظيم المصالح المخططات توزيع المهام رقابة متبادلة الميزانيات تنفيذ النفقات

تنظيم المصالح يتطلب تنفيذ الميزانية تنظيما محكما للمصالح الإدارية يرتكز على مبدأ التفريق بين المهام الموكولة لمختلف مساعدي الآمر بالصرف http://moufid.jimdo.com/

ضمان حد أدنى من الرقابة الداخلية المتبادلة تنظيم المصالح الهدف ضمان حد أدنى من الرقابة الداخلية المتبادلة http://moufid.jimdo.com/

- التفريق بين مصلحة الموظفين و مصلحة تصفية الأجور. تنظيم المصالح أمثلة - التفريق بين مصلحة الموظفين و مصلحة تصفية الأجور. - التفريق بين مصلحة الشراءات و المغازة . - التفريق بين مصلحة الشراءات و مصلحة الشؤون المالية. http://moufid.jimdo.com/

دراسة الحاجيات زمن الدراسة بمناسبة بمناسبة عند إعداد إعداد تنفيذ الميزانية بمناسبة إعداد مخططات الإستثمار عند تنفيذ النفقات http://moufid.jimdo.com/

إيجابيات دراسة الحاجيات النجاعة والفاعلية و الإقتصاد حسن إختيار المنتوج تجميع الشراءات سرعة الإنجاز توسيع المنافسة تجنب نقل الإعتمادات تجنب الإستعجال النجاعة والفاعلية و الإقتصاد http://moufid.jimdo.com/

أشكال دراسة الحاجيات من من طرف من طرف طرف مصالح مكاتب إدارات الهيكل الدراسات من طرف إدارات مختصة من طرف مصالح الهيكل http://moufid.jimdo.com/

الشكل الأول دراسة الحاجيات من طرف المصالح الإدارية و الفنية التابعة للإدارة ذاتها وذلك على أساس معدّل الإستهلاك لفترة معينة إذا كان الأمر يتعلق بحاجيات متجدّدة تعودت عليها هذه المصالح مثل إستهلاك المحروقات و المطبوعات و المواد المكتبية. http://moufid.jimdo.com/

الشكل الثاني دراسة الحاجيات بالتعاون مع إدارات فنية مختصة مثل مصالح وزارة التجهيز بالنسبة لأشغال الصيانة و التعهد الدوريين. http://moufid.jimdo.com/

الشكل الثالث دراسة الحاجيات من طرف مكاتب دراسات و مصممين خواص فيتولو تحليل الحاجيات و دراستها حسب ما تقتضيه أصول المهنة و ذلك بالنسبة لمشاريع البنية الأساسية أو التجهيزات الكبرى أو المشاريع ذات الصبغة الجهوية . http://moufid.jimdo.com/

النفقة المحمولة على المجموعة تنفيذ النفقات مهام آمر الصرف تحرير الأمر بالصرف تصفيةالنفقات عقدالنفقات إحداث أو معاينة إلتزام ستنتج عنه نفقة إعطاء الإذن لخلاص النفقة المحمولة على المجموعة المحلّية التثبت من حقيقة الدّين و توقيف مبلغه http://moufid.jimdo.com/

1)عقد النفقات http://moufid.jimdo.com/

يترتب عليه تحمل الميزانية لنفقة عمومية تعريف عقد النفقة التعريف القانوني ينتج عقد النفقة عن عمل أو حدث يترتب عليه تحمل الميزانية لنفقة عمومية http://moufid.jimdo.com/

تعريف عقد النفقة عقد النفقة ينحدر من علاقة قانونية تنشأ بين هيئة عمومية و دائنيها خاصيتها بعث نفقة على كاهل الخزينة . http://moufid.jimdo.com/

تعريف عقد النفقة التعريف الإداري عقد النفقة هو الطلب الذي يوجهه آمر الصرف إلى مصلحة مراقبة المصاريف العمومية التابعة إلى الوزارة الأولى لتخصيص الإعتماد اللازم لتنفيذ مشروع نفقة. http://moufid.jimdo.com/

السلطة المختصة بعقد النفقات نظرا لأهمية هذه المرحلة وللالتزامات التي تنشأ عنها على كاهل الإدارة فقد جعلها المشرع من إختصاص آمر الصرف المعين بصفة قانونية، أو تحت مسؤوليته. http://moufid.jimdo.com/

لابد لمشروع أي نفقة أن تتوفر فيه بعض الشروط القانونية شروط عقد النفقات لابد لمشروع أي نفقة أن تتوفر فيه بعض الشروط القانونية http://moufid.jimdo.com/

شروط يحرص آمر الصرف على إحترامها من تلقاء نفسه بهدف http://moufid.jimdo.com/ وحتى يحصل مشروع نفقته على التأشيرة إبراء مسؤوليته

تطابق النفقة مع تراخيص الميزانية * توفر الإعتمادات الكافية لتغطية الدين . * التحميل الصحيح للنفقة على فقرة الميزانية المعنية. http://moufid.jimdo.com/

شروط الشرعية إختصاص الجهة التي إتخذت القرار الذي نشأ عنه الدين وإحترام التشاريع والتراتيب السارية في المجال المعني. http://moufid.jimdo.com/

الصبغة الإدارية للنفقة الحد من التبذير والضغط على النفقات العمومية خاصة التي لا تكتسي صبغة إدارية مثل: *الهدايا القيمة وباهضة الثمن. *المأدبات الفاخرة التي تقام بدون مناسبة. *الأثاث الفاخر. * المكالمات الهاتفية الخاصة. * النفقات المتعلقة بالشؤون الخاصة للموظفين . وبصفة عامة النفقات التي ليست لها علاقة بتسيير الإدارة وبتطوير جودة الخدمات التي تقدمها. http://moufid.jimdo.com/

تأكد الحاجة توفر الإعتمادات في الميزانية لا يعطي المسؤول على الهيكل الإداري الإمكانية المطلقة لإنجاز النفقات. بل يجب أن يتطلب سير المصالح إنجاز هذه النفقات. http://moufid.jimdo.com/

تأكد الحاجة وكذلك الإمتناع عن إنجاز النفقات الذي من شأنه أن يعرض سير المصالح أو المصلحة العامة إلى الخطر يعد إخلالا بالمسؤولية . http://moufid.jimdo.com/

تأكد الحاجة فالإدارة مطالبة بالضغط على نفقاتها والإمتناع عن النفقات الكمالية. ولكنها مدعوة لإنجاز النفقات التي يتطلبها السير الطبيعي والناجع لمصالحها. http://moufid.jimdo.com/

إحترام قاعدة المنافسة المنافسة قاعدة أساسية لتنفيذ النفقات العمومية نظرا للإمتيازات التي تقدمها للإدارة و لإحترام مبدأ تكافئ الفرص بين المزودين لأن النفقات العمومية تعتبر أحيانا المحرك الأساسي للدورة الإقتصادية في عديد الجهات. http://moufid.jimdo.com/

إحترام قاعدة المنافسة الأصل في المنافسة طلب العروض صفقة عمومية لكن يمكن القيام باستشارة في حدود المبالغ المحددة بالأمر المنظم للصفقات العمومية . http://moufid.jimdo.com/

إحترام قاعدة المنافسة *200أ د للأشغال. *100أ د للدراسات و التزود بمواد وخدمات في مجال الإعلامية وتكنولوجيات الإتصال. *100أ د للتزود بمواد أو خدمات في القطاعات الأخرى. *50أ د للدراسات في باقي القطاعات http://moufid.jimdo.com/

تغطية الحاجيات الإقتصاد أقل كلفة جودة عالية أمام نفس مستوى الجودة يجب إختيار المتعاملين مع الإدارة الذين يقدمون أقل العروض. http://moufid.jimdo.com/

عند إنجاز نفقة عمومية لابد من التأكد وأنها ستغطي كامل حاجة الإدارة كفاية النفقة عند إنجاز نفقة عمومية لابد من التأكد وأنها ستغطي كامل حاجة الإدارة http://moufid.jimdo.com/

عقد النفقات طريقة الإنجاز الشروط الإقتصادية أهلية إتخاذ القرار شروط الشرعية تلبية حاجيات الإدارة باعلى درجات الجودة وأ قل الأسعار آمر الصرف المعين بصفة قانونية الحدث الباعث الطلب المباشر ترخيص الميزانية الصفقات التوافق مع التشاريع و التراتيب السارية دراسة الحاجيات الإقتصاد و النجاعة و الفاعلية المنافسة إمكانية إلزام الإدارة http://moufid.jimdo.com/

مراقبة عقد النفقات طريقة الإنجاز الشروط الإقتصادية أهلية إتخاذ القرار شروط الشرعية تلبية حاجيات الإدارة باعلى درجات الجودة وأ قل الأسعار آمر الصرف المعين بصفة قانونية الحدث الباعث الطلب المباشر ترخيص الميزانية الصفقات التوافق مع التشاريع و التراتيب السارية دراسة الحاجيات الإقتصاد و النجاعة و الفاعلية المنافسة منح التأشيرة إلتزام الإدارة http://moufid.jimdo.com/

أصناف التعهدات http://moufid.jimdo.com/

نص الأمر عدد 2878 لسنة 2012   المؤرخ في 19 نوفمبر 2012 المنظم لمراقبة المصاريف العمومية  على الطرق التالية في التعهد   . 71

تعهد تعهد وكالة إجمالي دفوعات تعهد بالنفقات تعهدات الخاضعة فردية ثلاثي تعهد إجمالي تعهد وكالة دفوعات تعهد بالنفقات الخاضعة للجنة الشراءات تعهدات فردية البقية تعهد إحتياطي بـ 50 أو 80 %

التعهد الثلاثي تخضع وجوبا للتأشيرة المسبقة لمراقب المصاريف العمومية بواسطة تعهد كل ثلاثة أشهر، نفقات التأجير والمساهمات في نظم التقاعد والحيطة الاجتماعية والمنح الملحقة بالأجور والمرتبات. الفصل 5 ؟ 73

التعهد الإجمالي الفصل 12 ؟ تخضع وجوبا لتأشيرة مصالح مراقبة المصاريف العمومية بواسطة التعهد الإجمالي، الإعتمادات المفتوحة والمحمولة على ميزانيات الدولة والجماعات المحلية والمؤسسات العمومية بالنسبة للمصاريف الآتية : 74

التعهد الإجمالي 1ـ المصاريف المزمع إنجازها سواء في إطار صفقات عمومية أو في إطار تقديرات أولية لأشغال ستنجز مباشرة بعد حصولها على موافقة لجنة الصفقات ذات النظر وموافقة الإدارة المتعاقدة. 75

التعهد الإجمالي 2 ـ النفقات بعنوان المنح المسندة لميزانيات المؤسسات العمومية والوكالات البلدية للتصرف. 3 ـ نفقات التدخل العمومي في الميادين الاقتصادية والاجتماعية والثقافية والدولية. 76

5 ـ النفقات المتعلقة بخدمة الدين العمومي. 6 ـ معاليم الكراءات. التعهد الإجمالي 4 ـ المصاريف المزمع التعهد بها بناء على قرارات سابقة والتي تكتسي صبغة متكررة ما لم يتم تحويرها بقرار جديد. 5 ـ النفقات المتعلقة بخدمة الدين العمومي. 6 ـ معاليم الكراءات. 77

التعهد الإجمالي و على هذا الأساس فإن هذه الطريقة تمكّن من تفادي إعداد طلبات التعهد الفردية مرارا وعرضها على التأشيرة في حين أن مبلغها يكون معلوما من البداية 78

التعهد الإحتياطي الفصل 13 ؟  تخضع له وجوبا المصاريف خارج نطاق الصفقات العمومية ويتم ذلك بمنح التأشيرة من طرف مراقب المصاريف العمومية في حدود نصف (1/2) الاعتمادات المفتوحة بميزانيات الدولة و الجماعات المحلية والمؤسسات العمومية. 79

التعهد الإحتياطي الفصل 13  يؤشر الاقتراح الأول للتعهد الاحتياطي بالمصاريف دون أن يرفق بالوثائق المثبتة. 80

التعهد الإحتياطي على أن يقدم آمر الصرف وثائق الإثبات الخاصة بالتعهد الاحتياطي الأول بمناسبة تقديم طلب التعهد الثاني. 81

التعهد الإحتياطي تسلم الوثائق المثبتة الراجعة إلى آخر تعهد احتياطي قبل انتهاء السنة المالية و في أقصى الحالات بمناسبة تقديم التعهد الإحتياطي الأول للسنة الموالية.  82

التعهد الإحتياطي وتستثنى من صيغة التعهد الاحتياطي لتدرج في إطار التعهد العادي النفقات التي يتعذر القيام بها بهذه الصيغة أو النفقات التي تتعلق بالطلبات التي هي من اختصاص لجنة الشراءات المنصوص عليها بالفصل الأول من الأمر عدد 623 لسنة 2011 المؤرخ في 23 ماي 2011 المتعلق بأحكام خاصة لتنظيم الصفقات العمومية المنقح والمتمم بالأمر عدد 515 لسنة 2012 المؤرخ في 2 جوان 2012. 83

الدراسات و التزود بمواد وخدمات في مجال الإعلامية وتكنولوجيات الإتصال اختصاص لجنة الشراءات من 50أد إلى 200أد الأشغال من 40أد إلى 100أد الدراسات و التزود بمواد وخدمات في مجال الإعلامية وتكنولوجيات الإتصال من 30أد إلى 100أد التزود بمواد أو خدمات في القطاعات الأخرى من 15أد إلى 50أد الدراسات في القطاعات الأخرى 84

النفقات بعنوان الإتصالات الهاتفية واستهلاك الماء و الكهرباء و الغاز، التعهد الإحتياطي النفقات بعنوان الإتصالات الهاتفية واستهلاك الماء و الكهرباء و الغاز، تكون التعهدات الإحتياطية في حدود 80% من الإعتمادات المفتوحة. 85

تأشيرة المراقب

2)تصفية النفقات http://moufid.jimdo.com/

تصفية النفقات تحديد المبلغ حقيقة الدين السلطة المختصة التعريف إجراءات القواعد المنظمة لتصفية النفقات تحديد المبلغ حقيقة الدين السلطة المختصة التعريف http://moufid.jimdo.com/

القواعد المنظمة لتصفية النفقات http://moufid.jimdo.com/

تهدف عملية التصفية إلى التأكد من حقيقة الدين تعريف تصفية النفقة تهدف عملية التصفية إلى التأكد من حقيقة الدين و تحديد مبلغ النفقة http://moufid.jimdo.com/

هذا يعني أن عملية التصفية لا تقتصر على الجانب الحسابي، أي ضبط المبلغ النهائي، لنفقة ما تمت مسبقا المصادقة على عقدها http://moufid.jimdo.com/

بل http://moufid.jimdo.com/ يوجد أيضا جانب قانوني يتمثل في التثبت قبل كل شيء من أن الوثائق المقدمة يتبين منها وجود دين قائم الذّات بذمة الهيكل العمومي وأن ذلك الدين يمكن المطالبة بتسديده أي أنه لم يسقط الحق فيه.

الفصل 94 من مجلة المحاسبة العمومية. السلطة المختصة بتصفية النفقة تعتبر عملية تصفية النفقات من مهام آمر الصرف الفصل 94 من مجلة المحاسبة العمومية. http://moufid.jimdo.com/

السلطة المختصة بتصفية النفقة إلا أن هذه المهمة يمكن أن توكل في جزء منها إلى موظفين آخرين خاصة في ما يتعلق بالشهادة بالاستلام كما سيتم بيانه لاحقا http://moufid.jimdo.com/

غير ان هذه الشهادات لا يمكن الأخذ بها إلا إذا صادق عليها آمر الصرف السلطة المختصة بتصفية النفقة غير ان هذه الشهادات لا يمكن الأخذ بها إلا إذا صادق عليها آمر الصرف وهو ما يعني قيام مسؤولية هذا الأخير في كل الحالات . http://moufid.jimdo.com/

إجراءات تصفية النفقات http://moufid.jimdo.com/

أ- حقيقة الدين مفهوم قاعدة العمل المنجز . كيفية قبول العمل و التعبير عن حسن إنجازه. استثناءات قاعدة العمل المنجز. http://moufid.jimdo.com/

مفهوم قاعدة العمل المنجز أرسى الفصل 41 م م ع قاعدة من القواعد الأساسية في مجال النفقات و ذلك في نطاق الحرص على حماية الأموال العمومية وضمان حقوق الإدارة http://moufid.jimdo.com/

النص ”لا تصرف النفقات إلا لمستحقيها وذلك بعد إثبات استحقاقهم لها وإثبات قيامهم بالعمل المطلوب منهم“ http://moufid.jimdo.com/

لا يكون الدين قائما إلا إذا ما أنجز الطرف المقابل ما هو مطالب به إذن لا يكون الدين قائما إلا إذا ما أنجز الطرف المقابل ما هو مطالب به http://moufid.jimdo.com/

الهدف تأسست هذه القاعدة من خلال صعوبة استرجاع النفقات العمومية : * عند إخلال المتعاملين مع الإدارة بالتزاماتهم بعد الخلاص. *أو في مبالغ تلك النفقات التي تفوق ما قد ينجز من أعمال . http://moufid.jimdo.com/

بالتالي تشكل معاينة القيام بالخدمات أو إنجاز الأشغال عنصرا هاما من العناصر التي تنبني عليها تصفية النفقة http://moufid.jimdo.com/

كيفية قبول العمل و التعبير عن حسن إنجازه على آمر الصرف أو المصالح التابعة له التثبت بطريقة عملية وواقعية من إنجاز العمل المطلوب : بالشكل و الحجم و الجودة التي على أساسها تم عقد النفقة http://moufid.jimdo.com/

في مجال الأجور يتولى الرؤساء المباشرون و المصالح المكلفة بالتصرف في الأعوان السهر على احترام قاعدة العمل المنجز من خلال الحرص على حضور الأعوان العموميون المستمر و تسجيل كل غياب غير شرعي ليتم خصم مبلغه من الأجر. http://moufid.jimdo.com/

الفقرتين الأخيرتين من الفصل 96 م م ع. مع الملاحظة أنه http://moufid.jimdo.com/ عند وفاة الموظف عند انقطاع الموظف عن مباشرة وظيفته يؤدى له مرتب إلى آخر يوم قضاه في العمل يستمر دفع المرتب إلى موفى الشهر المتوفى فيه الفقرتين الأخيرتين من الفصل 96 م م ع.

في مجال الأشغال بمختلف أنواعها يتم القبول من طرف لجنة تتركب أساسا من فنيين تابعين لوزارة التجهيز وممثلين عن مكاتب الدراسات و مكاتب المراقبة المشرفين على المشروع إن إقتضى الحال إلى جانب من يمثل الإدارة المستفيدة. http://moufid.jimdo.com/

في مجال التزود بمواد يتم تسلم المشتريات عموما مثل المواد المتعلقة بالإعاشة من طرف لجنة قبول تتركب حسب الحالة من فنيين سامين في التغذية و أطباء بياطرة و إداريين. http://moufid.jimdo.com/

مختلف المشتريات و الخدمات البسيطة يتم قبولها عادة من قبل أمناء المخازن أو المغازات والمشرفين على المصالح أو من قبل الآمر بالصرف مباشرة http://moufid.jimdo.com/

و في كل الحالات يجب التعبير صراحة من قبل الآمر بالصرف شخصيا عن حسن الإنجاز على وثائق الصرف ذاتها http://moufid.jimdo.com/

استثناءات قاعدة العمل المنجز كجل القواعد لا تخلوا قاعدة "العمل المنجز" أو "الإنجاز المسبق" من إستثناءات http://moufid.jimdo.com/

أولا خلاص المرتبات و الأجور يجوز تأدية المرتبات والاجور قبل حلول أجلها وذلك بصفة إستثنائية إعتمادا على قرار يصدر عن وزير المالية. (ف42 م م ع) http://moufid.jimdo.com/

ثانيا خلاص الصفقات جاءت الفصول 108 و 115 و116 و117 م م ع لتشكل إستثناء للفصل 107 منها المقرّ لمبدأ العمل المنجز في ما يتعلق بالصفقات العمومية . http://moufid.jimdo.com/

ثانيا خلاص الصفقات أجازت الفصول المذكورة، و امتدادا لها الأمر عدد 3158 لسنة 2002 المؤرخ في 17/12/2002 المنظم للصفقات العمومية و الأوامر المتممة و المنقحة له، ثلاثة طرق في الدفع حسب خصوصية كل صفقة http://moufid.jimdo.com/

ثانيا خلاص الصفقات 1) دفع تسبقات Avances إلى صاحب الصفقة قبل الشروع في العمل المتفق عليه حسب شروط و طرق محددة بالأمر المذكور. http://moufid.jimdo.com/

ثانيا خلاص الصفقات 2) صرف نفقات الصفقات على أقساط بعد الإنجاز المرحلي للأشغال وحسب شروط وطرق محددة بالأمر المذكور كذلك . http://moufid.jimdo.com/

ثانيا خلاص الصفقات 3) الدفع عن طريق الاعتمادات المستندية Règlement par crédits documentaires في حالة إبرام صفقة مع متعهدين أو مقاولين بالخارج إذا كان ذلك محتما http://moufid.jimdo.com/

ثانيا خلاص الصفقات ويتم الدفع المسبق لفائدة الديوان التونسي للتجارة أو لمؤسسة بنكية يختارها الآمر بالصرف وذلك في حدود المبلغ الجملي للصفقة على أن تقع التصفية النهائية للنفقة إبان تقديم قائمة المصاريف. http://moufid.jimdo.com/

ثالثا خلاص معينان الكراء يؤدى مقدار الكراء في الأصل بحلول الاجل على أنه يمكن أن يتم الدفع مسبقا إذا وقع الاتفاق على ذلك في عقد الكراء. (ف97 م م ع) http://moufid.jimdo.com/

رابعا تسبقات الخزينة تمنح تسبقات من خارج الميزانية لتسهيل القيام ببعض المصالح قبل الشروع فعلا في العمل موضوع النفقة، من ذلك المنح التي تسند عند القيام بمهمات بالخارج (ف59 م م ع) http://moufid.jimdo.com/

ب- تحديد مبلغ الدين يتم ضبط مقدار النفقة وتحديد مبلغها بعد القيام بعمليات إحتسابية أو مراجعات حسابية . http://moufid.jimdo.com/

إما أن يقوم بهذه العملية الحسابية آمر الصرف من تلقاء نفسه أي دون تقديم وثائق إثبات من طرف المستفيد بالنفقة مثل خلاص الأجور والجرايات والمنح والمساعدات. http://moufid.jimdo.com/

أو أن يبادر المزودون بتقديم قوائم ديونهم مثل الفواتير المحررة حسب الطرق القانونية، التي تتوقف عليها عملية التصفية ، وفي هذه الحالة يقوم آمر الصرف بالتثبت من صحتها و صحة المعطيات الواردة بها وطلب تعديلها عند الاقتضاء ثم توقيف المبلغ الواجب الإذن بصرفه . http://moufid.jimdo.com/

كما أن عملية التصفية يمكن إنجازها بالتعاون بين الإدارة والدائنين، وهي الطريقة المعتمدة بالنسبة لصفقات الأشغال بواسطة كشوفات الحساب . http://moufid.jimdo.com/

وتنتهي عملية تصفية النفقة في كل الحالات بالتنصيص على المقدار الذي وقع ضبطه تنصيصا بلسان القلم يدون على الوثائق المعدّة لإثبات الصرف وتمضى وجوبا من طرف الآمر بالصرف. http://moufid.jimdo.com/

3)إصدار أوامر الصرف http://moufid.jimdo.com/

إصدار أوامر الصرف 1) القواعد المنظمة لإصدار أوامر الصرف. 1) القواعد المنظمة لإصدار أوامر الصرف. 2) إجراءات إصدار أوامر الصرف. 3) وثائق الإثبات المرفقة بأوامر الصرف. http://moufid.jimdo.com/

القواعد المنظمة لإصدار أوامر الصرف. http://moufid.jimdo.com/

تعريف أمر الصرف أمر الصرف هو السند الإداري الذي يعطي الإذن بخلاص دين هيئة عمومية، وفقا لنتائج التصفية و بعد التأكد من شرعية حقوق الدائن و كفاية وثائق الإثبات، وهو متوج للمرحلة الإدارية لتنفيذ النفقات. http://moufid.jimdo.com/

تعريف أمر الصرف ويوحي لفظ "أمر" بأن هذا القرار نابع من السلطة العليا للهيئة العمومية المعنية و أنه واجب التنفيذ، غير أنه ليس أمرا مطلقا بل لابد أن يحترم في حد ذاته التشريعات والإجراءات السارية . http://moufid.jimdo.com/

السلطة المختصة عملية الإذن بصرف النفقات موكولة إلى آمري الصرف وحدهم عملا بالفصل 120 من مجلة المحاسبة العمومية http://moufid.jimdo.com/

إذ أنه لا يمكن لأي شخص ليست له صفة آمر صرف أن يأذن بتأدية نفقة ما السلطة المختصة إذ أنه لا يمكن لأي شخص ليست له صفة آمر صرف أن يأذن بتأدية نفقة ما http://moufid.jimdo.com/

حيث أنه http://moufid.jimdo.com/ يمكن مثلا للمحكمة إدانة طرف عمومي ما والحكم عليه بدفع مبلغ بعنوان جبر ضرر لفائدة طرف آخر، فيما لا يمكنها البتة إعطاء الإذن لمحاسب عمومي بدفع ذلك المبلغ وتحل محل آمر الصرف.

في صورة أن آمر صرف ، بمؤسسة عمومية أو جماعة محلية ، غير أنه http://moufid.jimdo.com/ في صورة أن آمر صرف ، بمؤسسة عمومية أو جماعة محلية ، رفض أو تقاعس في إصدار الأمر بتأدية نفقة تامة الموجب لمستحقها، يمكن لوزير الإشراف أن يحل محلّه و يصدر قرارا في تأديتها يقوم مقام الأمر بصرفها ، ويكون ذلك بطلب من المعني بالأمر،

إجراءات إصدار أوامر الصرف http://moufid.jimdo.com/

تحرّر أوامر الصرف يدويا أو بواسطة الإعلامية ،و قد حدد الفصلان 121 و 122 م م ع شروط الإصدار و التنصيصات الوجوبية التي يشكل غياب أيّ عنصر منها خللا معيبا له يعرّضه إلى الرفض من طرف المحاسب العمومي المكلف بتأدية النفقات . http://moufid.jimdo.com/

الوثيقة الأولى : "الأمر بالصرف" أو "الإذن بالدفع": هو الوثيقة الأساسية التي يقدمها المحاسب لإثبات النفقة بعد صرفها ، وهو يحتوي وجوبا على العناصر التالية : http://moufid.jimdo.com/

وثيقة الدفع : تمكن صاحب الدين من قبض المال الراجع إليه، ويختلف باختلاف وسيلة الدفع المتوخاة http://moufid.jimdo.com/

إن كان الدفع عن طريق التحويل البريدي أو البنكي وثيقة الدفع تكون "أمر بالتحويل مع إشعار بالتحويل" http://moufid.jimdo.com/

وثيقة الدفع تكون ”بطاقة دفع" و إن كان الدفع نقدا وثيقة الدفع تكون ”بطاقة دفع" http://moufid.jimdo.com/

أما بالنسبة للمؤسسات غير المستعملة لمنظومة ”أدب“ يستعمل ”إذن الدفع نفسه“ للخلاص نقدا http://moufid.jimdo.com/

وثائق الإثبات المرفقة بأوامر الصرف http://moufid.jimdo.com/

لا يكون الإذن بالصرف شرعيا إلا إذا كان مؤيدا بحجج تثبت وجود الدين وقد ضبط الفصل 126 من مجلة المحاسبة العمومية القواعد العامة المتعلقة بكيفية إعداد الوثائق المثبتة للمصاريف العمومية. http://moufid.jimdo.com/

_النفقات الإدارية العامة _ النفقات المثبتة بفواتير أو مذكرات وقد جاءت التعليمات العامة عدد2 الصادرة بتاريخ 5 نوفمبر 1996 لتضع جدولا يتضمن قائمة بالوثائق الضرورية لإثبات المصاريف العمومية مبوبة حسب طبيعة كل منها، وهي على التوالي : _ نفقات الأعوان _النفقات الإدارية العامة _ النفقات المثبتة بفواتير أو مذكرات _ النفقات المؤدات في نطاق صفقات عمومية _ نفقات إقتناء العقارات _ إثباتات أخرى http://moufid.jimdo.com/

. الخصم من الأجور والمرتبات . الخصم من الأتعاب ومعينات الكراء... وجوب الخصم من المورد في هذا المجال نذكر : . الخصم من الأجور والمرتبات . الخصم من الأتعاب ومعينات الكراء... . الخصم من منح الحضور في نطاق تمثيل الدولة في مجالس إدارة المؤسسات التي تساهم الدولة في رأس مالها. . خصم :% 1,5 كتسبقة على الأداء على الدخل و 50% تسبقة بعنــــوان الاداء علـى القيمـــة المضافة.

إحالة أوامر الصرف إلى المحاسب تدون أوامر الصرف بجداول إصدار تحرّر في ثلاث نسخ باعتبار فصول الميزانية و وسيلة الدفع المتوخاة نقدا أو بالتحويل، ثم توجه إلى المحاسب المختص. http://moufid.jimdo.com/

مهمّة المحاسب العمومي التأكد من كل العناصر المبرّرة والمثبتة وضع لها تأدية النفقات مهمّة المحاسب العمومي مراقبة مشروعية النفقة . التأكد من كل العناصر المبرّرة والمثبتة لها منح التأشيرة . وضع عبارة صالح للدفع تسديد مبلغ النفقة تحويله أو دفعه لصاحبه http://moufid.jimdo.com/

مراقبة مشروعية النفقة. المراقبة الأولية لتأدية النفقات. الرّقابة على أوامر الصرف و مؤيداتها. التأكد من عدم وجود موانع للصرف. http://moufid.jimdo.com/

المراقبة الأولية لتأدية النفقات. التأكد من قانونية الإعتمادات و توفرها التأكد من صفة آمر الصرف رجوع النفقة بالنظر للمحاسب http://moufid.jimdo.com/

الرّقابة على أوامر الصرف و مؤيداتها: 1)التأكد من وجود تأشيرة مراقب المصاريف العمومية. 2)مراقبة تنزيل النفقة وصحة إدراجها. 3)التأكد من ثبوت العمل المنجز وحسابات التصفية. 4)مراقبة صيغة أوامر الصرف و مؤيدات النفقة. 5)مراقبة الصبغة الإبرائية للنفقة. http://moufid.jimdo.com/

التأكد من عدم وجود موانع للصرف. التأكد من توفر السيولة المالية التأكد من عدم تعطيل النفقة من طرف الغير التأكد من تطبيق قاعدة سقوط الحق بالتقادم http://moufid.jimdo.com/

قرار المحاسب رفض قبول النفقة . النفقة. عدم التأشير التأشير على أمر الصرف . عدم التأشير على أمر الصرف . http://moufid.jimdo.com/

في صورة وجود إخلالات تمنع تأدية نفقة ما على المحاسب : رفض التأشيرة . الفصل 137 م م ع في صورة وجود إخلالات تمنع تأدية نفقة ما على المحاسب : إرجاع الأمر بالصرف إلى الإدارة التي أصدرته . تحرير مذكرة رفض Note de Rejet http://moufid.jimdo.com/

*تبين مختلف الإخلالات أو النقائص. *الدعوة إلى إصلاح الأخطاء. موضوع مذكرة الرفض *تبين مختلف الإخلالات أو النقائص. *الدعوة إلى إصلاح الأخطاء. طرح المبلغ المقابل لأمر الصرف المرفوض من جدول الإحالة الذي يرافق أوامر الصرف التابعة لنفس بند الميزانية http://moufid.jimdo.com/

2)قبول التأشيرة . إذا كان الأمر بالصرف خاليا من كل الشوائب وإذا لم توجد إعتراضات لفائدة الغير وكانت الأموال متوفرة على المحاسب : وضع تأشيرته شهادة منه بأن الأمر بالصرف صالح للدفع أو التحويل، http://moufid.jimdo.com/

تسدد النفقات نقدا عن طريق التحويل http://moufid.jimdo.com/

العمليات الخاصة بنهاية السنة المالية. إعداد محضر ختم الدفاتر المحاسبية. الإجراءات الخاصة بالفترة الإضافية. إعداد الحساب المالي. http://moufid.jimdo.com/

إعداد محضر ختم الدفاتر المحاسبية. يتم إعداد محضر في ختم الدفاتر المحاسبية و ضبط رصيد المؤسسة يمضى من طرف المحاسب و آمر القبض والصرف بتارخ 31ديسمبر من كل سنة. http://moufid.jimdo.com/

الإجراءات الخاصة بالفترة الإضافية. إستكمال صرف الأذون الصادرة في آخر السنة المالية. تحديد نتائج تنفيذ الميزانية. http://moufid.jimdo.com/

إستكمال صرف الأذون الصادرة في آخر السنة المالية عملية الصرف من الميزانية تقابلها عملية قبض ضمن عمليات خارج الميزانية بعنوان " بقايا قابلة للخلاص بالتحويلات "، وذلك قصد المحافظة على رصيد الصندوق الذي وقع ضبطه وحرر في شأنه محضر بتاريخ 31 ديسمبر من تلك السنة. http://moufid.jimdo.com/

إستكمال صرف الأذون الصادرة في آخر السنة المالية ثم يتم بعنوان السنة المالية الموالية صرف مبالغ تلك الأذون من عمليات خارج الميزانية بمقتضى أذون تحويل دون انتظار انتهاء الفترة الإضافية . http://moufid.jimdo.com/

تحديد نتائج تنفيذ الميزانية تضبط نتائج السنة المالية من قبل المحاسب، عند انقضاء الفترة الاضافية، حسب الفارق بين المقابيض والمصاريف المتعلقة بالميزانية وذلك بواسطة جداول تفرز الفواضل في الميزانية تقع مقابلتها مع حسابات آمر الصرف الذي يشهد بذلك. http://moufid.jimdo.com/

تحديد نتائج تنفيذ الميزانية على ضوء هذه النتائج يتولى المحاسب القيام بعمليات صرف فوائض المقابيض على النفقات ببند استثنائي يسمى " مصاريف مأذونة " Dépenses d’ordre مقابل عمليات قبض بالمصالح الخارجة عن الميزانية لكي تتساوى جملة مقابيض السنة مع جملة مصاريفها و ذلك بعنوان : "فواضل العنوان الأول لتصرف سنة..." و" فواضل العنوان الثاني لتصرف سنة..." . http://moufid.jimdo.com/

يقع إستعمال الفوائض عن طريق تنقيح ميزانية السنة الموالية بالترفيع نقل الفوائض إلى السنة المالية الموالية يقع إستعمال الفوائض عن طريق تنقيح ميزانية السنة الموالية بالترفيع بعد مصادقة سلطة الإشراف إعتمادا على جملة من الوثائق خاصة جدول نتائج السنة المعنية بالفائض يمضى من طرف المحاسب وآمر الصرف و يصادق عليه أمين المال الجهوي . http://moufid.jimdo.com/

إعداد الحساب المالي. يتم إعداد الحساب المالي للمؤسسة يمضى من طرف المحاسب و آمر القبض والصرف في نهاية كل سنة يرفق بجملة من وثائق الإثبات. http://moufid.jimdo.com/

مراقبة تنفيذ ميزانية المؤسسات العمومية رقابة سياسية رقابة قضائية رقابة إدارية http://moufid.jimdo.com/

الرقابة الإدارية سلطة الإشراف تفقدية وزارة الإشراف لجنة الصفقات هيئةالرقابةالعامة للمالية هيئةالرقابةالعامة لأملاك الدولة والشؤون عقارية مراقب المصاريف العمومية المحاسب العمومي أمين المال الجهوي هيئة الرقابة العامة للمصالح العمومية تفقدية المحاسبة العمومية http://moufid.jimdo.com/

دائرة المحاسبات دائرة الزجر المالي الرقابة القضائية دائرة المحاسبات المحاسب دائرة الزجر المالي آمر القبض والصرف http://moufid.jimdo.com/

السلطة التشريعية الرقابة السياسية الإقتراع على غلق الميزانية الإقتراع على الميزانية http://moufid.jimdo.com/

الرقابة على المؤسسات العمومية بعد التنفيذ أثناء التنفيذ قبل التنفيذ رقابة لاحقة رقابة مرافقة رقابة مسبقة رقابة قضائية رقابة إدارية رقابة سياسية

الهيئات العامة للرقابة الهيئات العامة للرقابة تمازج أصناف الرّقابات لاحقة مواكبة مسبقة رقابة سياسية السلطة التشريعية XXX السلطة التشريعية المحاسب العمومي الهيئات العامة للرقابة لجان الصفقات مراقبي المصاريف الهيئات العامة للرقابة إدارية التفقديات القطاعية التفقديات القطاعية دائرة المحاسبات دائرة المحاسبات دائرة المحاسبات قضائية XXX XXX دائرة الزجر المالي

Visiter notre chaîne sur You Tube http://www.youtube.com/user/tahar749