Le protectionnisme Le protectionnisme 1

Introduction Definition et Objectifs du protectionnisme L’histoire du proctectionnisme Development théorique Les mesures du protectionnisme Les avantages et les inconvénients du protectionnisme Opposition au protectionnisme Conclusion Introduction Definition et Objectifs du protectionnisme L’histoire du proctectionnisme Development théorique Les mesures du protectionnisme Les avantages et les inconvénients du protectionnisme Opposition au protectionnisme Conclusion PLAN 2 2

INTRODUCTION 3

Protectionnisme 4 Le protectionnisme est une politique économique menée par un État qui consiste à protéger ses producteurs contre la concurrence des producteurs étrangers.

Les objectifs 5

L'histoire du protectionnisme Les mercantilistes Le Mercantilisme est une doctrine qui se préoccupe des moyens d'augmenter la richesse de l'Etat fondée sur le volume détenu de métaux précieux. Cette doctrine s‘étend de la fin du Moyen-Âge au milieu du 18ème siècle. Le mot "mercantiliste" vient de l'italien "mercante" qui signifie "marchand". Cette doctrine économique prône le développement économique par l'enrichissement des nations au moyen du commerce en général, du commerce extérieur en particulier, mais aussi de l'industrialisation. Elle se situe historiquement à la fin du Moyen- Âge et marque aussi la fin de la prééminence des doctrines de l'Église dans l'organisation sociale. 6

L'histoire du protectionnisme Les mercantilistes Dans cette optique, les mercantilistes préconisent une politique volontariste de soutien aux exportations via la création de grandes compagnies de commerce ou de grandes manufactures. Au contraire l'État doit tenter de freiner les importations qui sont synonymes de sorties d'or. L'enrichissement d'un État se fait par ses exportations et l'appauvrissement d'un autre par ses importations. L'État interdit l'exportation de monnaie du pays ainsi que les métaux précieux (or, argent...). 7

8 Selon l'historien économiste Paul Bairoch (Mythes et paradoxes de l’histoire économique, 1994) « le protectionnisme est la règle, le libre-échangisme l'exception »dans l’histoire économique du XIXe siècle. Le monde industrialisé de 1913 est semblable à celui de 1815 : « un océan de protectionnisme cernant quelques îlots libéraux. », à l’exception notable du Royaume-Uni, et d’une courte parenthèse libre-échangiste en Europe entre 1860 et Paul BairochPaul Bairoch En revanche, « le tiers-monde était un océan de libéralisme sans îlot protectionniste », les pays occidentaux imposant aux pays colonisés et même à ceux politiquement indépendants des traités dits « inégaux » contraignant à l’abaissement des barrières douanières. Protectionnisme et libre-échange à l'Époque contemporaine

9 Le décollage industriel de la Grande-Bretagne et de la France au début du XIXe siècle bénéficie de fortes barrières douanières. Les États-Unis qui ont pratiqué un protectionnisme sans concessions ont connu des taux de croissance parmi les plus élevés au monde après la guerre de Sécession (qui oppose d’ailleurs un Sud libre-échangiste au Nord protectionniste). XIXe siècle L’Europe a vu la Grande Dépression ( ) éclater au moment même où les droits de douanes étaient au plus bas, puis le retour au protectionnisme aurait entraîné un retour de la prospérité. Depuis la fin des années 1940, l'extension du libre-échange n'a pas totalement éliminé les pratiques protectionnistes. Protectionnisme et libre-échange à l'Époque contemporaine

10 1.Le protectionnisme dans la Richesse des Nations 3. Les termes de l’echange 2. Le protectionnisme des industries naissantes 4. Rendements d'échelles Développements théoriques:

Dans son ouvrage maître, Adam Smith justifie le libre-échange, en développant l'idée que, contrairement à ce qu'affirmaient les mercantilistes, le commerce est synonyme de paix et d'enrichissement mutuel. Toutefois, Smith n'est pas contre l'idée d'instaurer des droits de douane, pour deux cas bien spécifiques : Adam SmithAdam Smith Le protectionnisme dans la Richesse des Nations 11

Les deux cas specifiques 12 en réaction à des taxations opérées par des pays sur les exportations nationales.. en cas de présence d'industries stratégiques pour la défense nationale

13 Le protectionnisme est donc selon Smith une mesure exceptionnelle, mais qui, en règle générale, nuit au bon fonctionnement de l'économie.

14 Dans son Rapport sur les manufactures (1791), le Secrétaire au Trésor américain Alexander Hamilton détaille une objection sérieuse : livrée à elle-même, l'industrie américaine n'est pas en mesure de concurrencer sur son propre territoire l'industrie britannique, en raison de son manque d'expérience et de savoir-faire. Hamilton propose de protéger temporairement les industries naissantes, de préférence via des subventions. Secrétaire au TrésorAlexander Hamiltonsavoir-faireindustries naissantessubventionsSecrétaire au TrésorAlexander Hamiltonsavoir-faireindustries naissantessubventions Le protectionnisme des industries naissantes

15 Friedrich List Friedrich List qui a été exilé aux États-Unis de 1825 à 1832 où il a été imprégné de la tradition protectionniste de Alexander Hamilton, James Madison et Andrew Jackson, publie en 1841 (Système national d'économie politique), qui rejette l'analyse classique au profit de l'analyse historique, et popularise le principe de protection des industries naissantes (ou "protection des industries dans l'enfance") par des barrières douanières, qu'il appelle « protectionnisme éducateur » classiquehistoriquebarrières douanières Friedrich Listclassiquehistoriquebarrières douanières Le protectionnisme des industries naissantes

16 Friedrich List Friedrich List explique que: « Le protectionnisme est notre voie, le libre- échange est notre but. »

En économie internationale, les termes de l'échange désignent le pouvoir d'achat de biens et services importés qu'un pays détient grâce à ses exportations. L'indice des termes de l'échange le plus courant mesure le rapport entre les prix des exportations et les prix des importations. Une augmentation de cet indice correspond à une amélioration des termes de l'échange : par exemple, un pays vend plus cher ses exportations pour un prix à l'importation constant. Inversement, une diminution de l'indice correspond à une dégradation des termes de l'échange. Termes de l'échange 17

Le rapport entre indices des prix est également appelé termes nets de l'échange. Il existe termes bruts de l'échange, qui sont le rapport entre le volume des importations et le volume des exportations. De même, une augmentation de cet indice correspond à une amélioration des termes de l'échange : un pays est obligé de produire un volume plus petit pour recevoir un volume égal. Différentes mesures des termes de l'échange : 18

Déterminants des termes de l'échange : 19 Les facteurs susceptibles de faire varier les termes de l'échange comprennent : la rareté et les caractéristiques des biens échangés (qualité, valeur apparente, etc.) la rareté et les caractéristiques des biens échangés (qualité, valeur apparente, etc.) les coûts de production ; les taux de change et les droits de douane les préférences des pays, leur évolution, et l'incertitude sur ces préférences ;

. Par exemple, un pays qui détient un bien rare et recherché peut s'attendre à des termes favorables. 20

Rendements d'échelle Les rendements d'échelle représentent l'accroissement de l'efficience (faire avec moins de moyens) à la suite de l'augmentation des facteurs de production. Les économies d'échelle traduisent la baisse du coût moyen de production consécutive à une hausse de la production. Les indicateurs des rendements d'échelle analysent l'activité d'une entreprise par rapport à la variation de ses facteurs de production. Les rendements d'échelle représentent l'accroissement de l'efficience (faire avec moins de moyens) à la suite de l'augmentation des facteurs de production. Les économies d'échelle traduisent la baisse du coût moyen de production consécutive à une hausse de la production. Les indicateurs des rendements d'échelle analysent l'activité d'une entreprise par rapport à la variation de ses facteurs de production. 21

Types de rendements L'analyse économique s'intéresse au rendement, parce qu'il détermine la quantité optimum traitée par une industrie, et donc la taille des firmes sur un marché. Les conditions techniques sont bien sûr le déterminant principal des rendements, et le progrès technique fait bouger les choses.  Les rendements d'échelle sont croissants lorsque la production varie de façon plus importante que la variation des facteurs de production utilisés. La production d'une unité supplémentaire s'accompagne alors d'une baisse du coût unitaire, et la même quantité de facteurs permet de produire plus. On parle dans ce cas là d’économie d’échelle.  Les rendements d'échelle sont constants lorsque la production varie dans la même proportion que celle des facteurs de production utilisés. Le coût reste lui aussi constant.  Les rendements d'échelle sont décroissants lorsque la production varie de façon moins importante que la variation des facteurs de production utilisés. Ceci signifie que le coût marginal va en s'accroissant (plus on produit et plus il est coûteux de produire une unité supplémentaire) ou qu'il faut plus de facteurs pour produire une unité. Lorsque les rendements deviennent négatifs, on parle de gaspillage d’échelle ou déséconomie d'échelle. 22

Les avantages et les inconvénients du protectionnisme : 23

Les avantages 24 1 Protéger l'emploi dans certains secteurs durement touchés par la concurrence. Protéger l'emploi dans certains secteurs durement touchés par la concurrence. 2 Soutenir le pouvoir d'achat grâce au maintien de l’emploi. Une meilleure protection des industries nationales. Soutenir le pouvoir d'achat grâce au maintien de l ’ emploi. 3

Les avantages 25 4 Prévention du « dumping ». 5 Protection et sauvegarde de l’emploi 6 Création de nouveaux emplois. 7 Protection de l’économie des concurrences étrangères Soutenir le pouvoir d'achat grâce au maintien de l ’ emploi.

Les avantages 26 8 Moins de dépendance à d’autres pays. 9 Préservation de la culture et de la souveraineté nationales 10 Impact positif sur l’environnement, réduction des transports, de la pollution, etc. 11 Absence de risques liés aux produits chimiques autorisés dans d’autres pays. Soutenir le pouvoir d'achat grâce au maintien de l ’ emploi.

Renchérissem ent du coût de la vie en général. Représailles des autres pays, qui peuvent être amenés à engager des mesures de rétorsion néfastes sur le commerce. Faire stagner l'innovation Faire stagner l'innovation... Inconvénients Risque d’endommager le système commercial Manque de diversité dans les produits disponibles Absence de concurrence pour réduire les prix des biens de consommation

Les mesures du protectionnisme les mesures tarifaires Mesures non tarifaires 28

Droits de douane : Droits de douane : Imposer des droits de douane consiste à taxer les produits importés afin d'augmenter leur prix, et ainsi de diminuer la quantité achetée par les consommateurs 29 les mesures tarifaires

I II III IV V VI Mesures dites non tarifaires 30 Procédure de Dédouanement Normes techniques ou sanitaires Autres normes professionnelles Quotas Lois limitant les prises de participation Manipulation du taux de change et Subventions

31 Procédure de Dédouanement Il s'agit d'alourdir les procédures administratives pour les importations Normes techniques ou sanitaires Ces normes correspondent à un cahier des charges qu'un produit doit remplir pour pouvoir être vendu dans un pays. Autres normes professionnelles Les statuts des professions et autres réglementations faisant barrière à l'accès à ces activités. Quotas Ils visent à limiter la quantité de produits importés.

32 Lois limitant les prises de participation Les autorités d'un pays peuvent chercher à protéger certaines activités contre les prises de participation par des investisseurs étrangers. Manipulation du taux de change Une monnaie se dévalue, ou subit une dévaluation, lorsque son taux de change se déprécie par rapport à une monnaie de référence, ou un panier de monnaies. Subventions aux acheteurs Elles consistent à accorder des facilités financières aux clients Subventions aux producteurs Elles visent à donner un avantage aux producteurs nationaux.

Selon le journaliste économique français Éric Le Boucher, « le protectionnisme n'est pas une solution contre la chute des emplois industriels ». Contrairement au régime de libre-échange, il fait baisser la variété des produits offerts à la consommation et empêche le pays d'acquérir son importance commerciale selon le principe d'avantage comparatif, car les agents économiques ne sont pas incités- en l'absence de pression concurrentielle - à développer au maximum leurs points forts de production. Éric Le BoucherÉric Le Boucher Selon l'économiste Daniel Cohen, « le protectionnisme aggraverait la crise » et constitue un danger dans la mesure où si un pays A met en place un protectionnisme à l'import sur un bien d'un pays B, ce pays B peut en retour mettre en place un protectionnisme sur un bien provenant du pays A. Le protectionnisme induit alors un cercle vicieux. Daniel CohenDaniel Cohen Le commerce international pouvant être vu comme un accord gagnant-gagnant, la mise en place de mesures protectionnistes diminuerait le bien-être global. gagnant-gagnant Opposition au protectionnisme 33