Gouverner la France depuis 1946. État, gouvernement et administration Gouverner la France depuis 1946. État, gouvernement et administration. Héritages et évolutions.

Introduction

Analyse du libellé Gouverner ? Conduire, diriger, administrer Depuis 1946 ? Nouvelle constitution en octobre 1946 10 juillet 1940. Sabordage de la III République  Régime de Vichy jusqu’au 19 aout 1944 GPRF : 3 juin 1944 au 27 octobre 1946 Depuis : IV République ( oct 1946 – oct 1958) puis V République depuis octobre 1958.

État ? « Autorité politique souveraine, considérée comme une personne juridique et morale, à laquelle est soumise un groupement humain, vivant sur un territoire donné »  Gouvernement ? « En régime parlementaire: ensemble des ministres responsables devant le Parlement » Administration ? « ensemble des personnes chargé d’assurer la mise en œuvre des décisions de l’autorité politique souveraine dans la société civile »

ETAT E V O L U T I O N S H E R I T A G E S territoire Gouvernement administration élections Concours de recrutement Nation Élite territoire

Le sujet interroge donc: Conception de l’État et de son rôle Procédure par lesquelles s’exerce son autorité Champs de la puissance publique Acteurs de la décision (gouvernement,élus, hauts fonctionnaires) Rapport entre société et État  perspective chronologique Gestion des héritages Adaptation au contexte Anticipation des mutations

Problématique En quoi l’évolution de la manière de gouverner la France depuis 1946 est – elle un compromis entre les héritages politiques du pays et les évolutions nécessaires pour s’adapter aux changements de contexte politique et économique ?

I. L’ État – nation triomphant (1946 – 1974)

A. L’État- nation démocratique : une longue construction historique

« Le Roi en son Conseil », tableau de l’école française, 1672

A2 Page de Grand Titre du Code civil des Français, promulgué le 21 mars de 1804 .

valeurs républicaines fondamentales Nation = République démocratie A3 « Le triomphe de la République », place de la Nation, Paris. Commencée en 1879 et inaugurée le 19 décembre 1899 valeurs républicaines fondamentales

B. La IVe République : un État en reconstruction ( 1946 – 1958)

B1 Affiche émise par le gouvernement de la France Libre, le 3 août 1940, à Londres

Institutions de la IV République

B1 Répartition chronologique des gouvernements successifs de la IV République entre 1946 et 1958

État - Providence B2 Sécurité sociale Nationalisations planification Affiches émises durant les campagnes électorales de 1945 et 1946 B2 État - Providence Sécurité sociale Nationalisations planification

Élite politico - administrative B3 Première promotions de l’ École Nationale d’ Administration, « France combattante », 1946 Élite politico - administrative

C. L’État gaullien

Institutions de la V République C1 Institutions de la V République

C1 Affiche émise par le gouvernement durant la campagne électorale précédant le référendum de 1962 sur les modalités d’élection du président de la République

Jean – marcel Jeanneney, Ministre de l’Industrie Le président de Gaulle visite l’usine de Lacq, le 17 février 1959, Pyrénées –Atlantiques. André Blanchard, président de la Société nationale des Pétroles d’Aquitaine, futur Elf Aquitaine Jean – marcel Jeanneney, Ministre de l’Industrie

Centre national d’art et de culture Georges Pompidou Centre national d’art et de culture Georges Pompidou. Né de la volonté du président en 1969, il est inauguré en 1977. vue du ciel par Yann Arthus Bertrand C3

Lettre de Georges Pompidou à Edmond Michelet, ministre d’Etat des Affaires culturelles 11 décembre 1969 Il s’agira d’un ensemble monumental consacré à l’art contemporain sur l’emplacement de Beaubourg. L’ensemble architectural devra non seulement comprendre un vaste musée de peinture et de sculpture mais des installations spéciales pour la musique, le disque, éventuellement le cinéma et la recherche théâtrale. Il serait souhaitable qu’il puisse comprendre une bibliothèque regroupant tous les ouvrages consacrés aux arts et à leur évolution récente.

Bilan I Quelle forme d’organisation politique a - t – on hérité de la Révolution ? Quel Régime politique s’impose difficilement en France entre 1792 et 1946 ? Que garantit – il aux yeux des français. Quelle forme d’État naît de la 2GM et ne cesse de s’affirmer jusqu’en 1974 ? Pourquoi ?

II. L’ État – Providence face aux mutations économiques (1974 – 1993)

A. L’ État – providence face aux crises

A1

Raymond Barre à l'émission L'événement, TF1, le 28 octobre 1976.

Résultats des élections législatives de juin 1981

Retour de l'État égalisateur Programme commun de la gauche Nationalisations 5 groupes industriels 39 banques Lois sociales 39 heures 5 semaines congés payés retraite à 60 ans Lois Auroux Retour de l'État égalisateur Programme commun de la gauche ( PS, PCF, MRG)

Amorce du désengagement ciblé de l’État 1981 libéralisation Bande FM 1982 Lois de décentralisation Aménagement Enseignement Urbanisme Aide sociale Programme commun de la gauche ( PS, PCF, MRG)

B. L’Amorce d’un « réformisme managérial »

B1 Victoire de la droite aux élections législatives de juin 1986 Caricature de Plantu parue dans le Journal Le Monde en juin 1984 B1 Victoire de la droite aux élections législatives de juin 1986 Première COHABITATION Jacques CHIRAC nommé Premier ministre Jacques Delors, ministre socialiste de l'économie impose un programme de «  rigueur »

B2 Discours de politique générale du premier ministre Jacques Chirac, le 6 avril 1986, à l’Assemblée nationale Quelles sont les mesures proposées par J. Chirac pour adapter le rôle de l' État aux nécessités de la concurrence internationale ?

B3 Circulaire du 23 février 1989 relative au renouveau du service public signé par le Premier ministre Michel Rocard Quels éléments montrent la conversion des socialistes au réformisme managérial ?

Bilan II Quels sont les effets des mutations économiques mondiales amorcées à partir de 1974 sur les perceptions du rôle de l’ État en France

III. L’État en question depuis 1993

A. Les causes de la remise en question

A1 Alain Juppé, Premier Ministre, discours de politique générale devant l’assemblée nationale, 23 mais 1995. Quelles raisons donne Alain Juppé à la nécessité de réduire la fiscalité et les déficits ? Quels domaines de l'action de L’État vont s’en trouver touchés d’après lui ? Dans quel type d’approche idéologique s’inscrit Alain Juppé dans ce discours ?

A2

A3 Hôtel de ville du Languedoc – Roussillon, construit dans le quartier Antigone, à Montpellier, il fut inauguré en 1989.

B. Vers l’ État stratège ?

Extrait de «  Vers un État stratège de la société civile » publié par Yves Vaillancourt. B1. D’où vient le concept d’État stratège ? Qui le met en œuvre en France ? B2. Quelles fonctions assume – t- il ? Quelles fonctions abandonne – t- il ? B3. Quelles sont ses différences caractéristiques avec l’ État providence ?

C. la critique de l’État à l’épreuve des paradoxes

C1 Caricature de Chappatte parue dans Le temps après le résultats du référendum français du 29 mai 2005 sur la constitution européenne Caricature de Hervé Foel parue après le vote par le Congrès du Traité de Lisbonne, le 8 février 2008

C2 I N T E R V E N T I N N I S M E Endettement des États Contexte structurel C2 I N T E R V E N T I N N I S M E Critique de l’État dépensier et endetté Appel des banques à la dérégulation financière Emprunt d’État à la BCE Crise boursière en sept – oct 2008 Prêts d’État aux banques à 1 % Banques françaises en faillite Risque de rupture des liquidités Restauration du système bancaire national Contexte conjoncturelle

C3 2013 – 2014 Interventions au Mali et en Centrafrique Couverture du rapport défense et sécurité nationale remis au président de la République le 22 avril 2013 C3 2013 – 2014 Interventions au Mali et en Centrafrique www. Libération.fr

Bilan III Quelles sont les deux grandes évolutions du rôle dévolu à l’État depuis 1993 ? Quels débats majeurs semblent susciter ces évolutions ?

Conclusion En quoi l’évolution de la manière de gouverner la France depuis 1946 est – elle un compromis entre les héritages politiques du pays et les évolutions nécessaires pour s’adapter aux changements de contexte politique et économique ? Quelle rupture sociétale semble s'installer de nos jours ?