Association pour la Promotion et la Poisson encore pour demain Responsabilisation des Acteurs de la Pêche Artisanale de Mbour Poisson encore pour demain Quelles stratégies pour une gestion durable des ressources halieutiques côtières au Sénégal: les plans d’aménagement? par Lamine MBAYE

Sommaire Caractéristiques des pêcheries côtières sénégalaises: complexes et compliquées Questions fondamentales à traiter pour une gestion durable des ressources: Echelle de gestion Questions fondamentales à traiter pour une gestion durable des ressources: Organes locaux La stratégie de gestion par plan d’aménagement Rappel des étapes

Caractéristiques des pêcheries côtières sénégalaises: complexes et compliquées Pêcheries multi-engins, Phénomène de migration des unités de pêches artisanales tout au long de la côte très dynamique Ressources exploitées (surtout pélagiques) migratrices Ressources ciblées par les unités de pêches artisanales et industrielles (deux segments) Plusieurs stocks partagés avec les pays de la sous- région Diversité de communautés locales traditionnelles de pêche…

Questions fondamentales à traiter pour une gestion durable des ressources: Echelle de gestion (1/5): Définition des unités et sous-unités d’aménagement Que deviendraient nos ressources halieutiques si la ZEE par pays n’étaient pas créée par la CNUDM de 1982 ? Réponse: Les pays les plus équipés en moyens de pêche allaient sans doute s’accaparer d’une bonne partie ressources halieutiques Conséquence: nos eaux seraient plus pauvres qu’elles ne le sont aujourd’hui. Le secteur serait plus sinistré qu’il ne l’est aujourd’hui

Questions fondamentales à traiter pour une gestion durable des ressources : Echelle de gestion (2/5) Donc, la création des ZEE, une première étape vers la clarification du statut juridique des ressources halieutiques Deuxième étape: Dans la même logique, définition des unités d’aménagement (pêcheries)

Questions fondamentales à traiter pour une gestion durable des ressources: Echelle de gestion (3/5) Article 10 du code de la pêche de 1998: Aux termes de la présente loi, le terme pêcherie désigne un où plusieurs ensembles de stocks d’espèces et les opérations fondées sur ces stocks, qui identifiées sur la base de caractéristiques géographiques, économiques, sociales, scientifiques ou récréatives, peuvent être considérés comme une unité aux fins de conservation, de gestion et d’aménagement Unité de pêche pas spécialisée Unité de pêche peu spécialisée Unité de pêche spécialisée

Questions fondamentales à traiter pour une gestion durable des ressources: Echelle de gestion (4/5) La quasi-totalité des unités d’aménagement étant peu spécialisées, elles ne sont pas indiquées pour une stratégie de gestion centralisée. Que faire? Partager les responsabilités Etat-communautés locales (cogestion) Instituer des territoires de pêche exclusifs à des communautés locales de pêcheurs: gestion territorialisée des pêches, concession progressive des droits d’accès

Questions fondamentales à traiter pour une gestion durable des ressources: Echelle de gestion (5/5) Quelle est l’échelle spatiale (territoire maritime) pertinente? La gestion de la ressource revient fondamentalement à gérer les communautés de pêcheurs qui exploitent la dite ressource La gestion de cette communauté est d’autant plus aisée qu’elle est homogène en terme d’entente, de solidarité et de tradition de gestion communautaire des pêches. L’exercice devrait donc consister à identifier de telles communautés à qui la gestion du territoire maritime en face devraient être confiée. La gestion se fera dans le cadre de plan d’aménagement

Questions fondamentales à traiter pour une gestion durable des ressources: Organes locaux Deux organes locaux devraient exister au niveau local: un organe de gestion des pêches: statut privé, regroupe les acteurs locaux, élabore les plans locaux de gestion Un organe de conseil qui coiffe plusieurs organes de gestion pour assurer la cohérence, l’harmonie et la solidarité entre organes de gestion, donne des avis sur les plans locaux de gestion Organe de conseil national (CNCPM) Organe de conseil (niveau départemental ou régional Organe local de gestion Organe local de gestion Organe local de gestion Organe local de gestion

La stratégie de gestion par plan d’aménagement (1/5) Le plan d’aménagement est un document de politique publique des pêches. Son rôle est de bâtir une stratégie pour que les différentes mesures techniques de gestion édictées pour une pêcherie donnée dans le code puissent être effectivement appliquées Il permet de mobiliser l’ensemble des institutions publiques et privées qui ont une fonction essentielle à jouer dans la gestion de la pêcherie en augmentant leur capacité d’action… clarifie le rôle de chaque institution afin d’atteindre les objectifs assignés à la pêcherie

La stratégie de gestion par plan d’aménagement (2/5) Quel que soit le plan (et donc la pêcherie en question), il devrait impérativement traiter les aspects suivants: L’objectif assigné à la pêcherie: économique, biologique ou social Hautement politique, nécessite l’ arbitrage du Ministre Qui doit pêcher (régulation de l’accès): Immatriculation des pirogues; Permis de pêche artisanale indexé à terme au territoire maritime; etc.

La stratégie de gestion par plan d’aménagement (3/5) Combien doit-on pêcher: pour ne pas dépasser les limites biologiques Nécessite des évaluations régulières de stocks; Un système SCS efficace; Un système d’information performant Comment partager la richesse générée entre l’Etat propriétaire de la ressource et les exploitants Nécessite de conduire des négociations entre toutes les parties prenantes de la pêcherie Des travaux de modélisation bioéconomique…pour évaluer la richesse (sous forme de rente de ressource)

La stratégie de gestion par plan d’aménagement (4/5) Précisions importantes: La gestion territorialisée ne signifie nullement que les ressources qui vivent dans ce territoire maritime appartiennent à la communauté Il s’agit plutôt de partager la responsabilité de la gestion entre l’Etat et la communauté moyennant un cahier des charges (accords de cogestion) Tout pêcheur peut pêcher dans ce territoire maritime à condition qu’il soit muni d’une autorisation délivrée par la communauté concernée

La stratégie de gestion par plan d’aménagement (5/5) Sommes-nous sur la bonne voie? Oui Mais: S’inscrire dans un processus évolutif: étape par étape Nécessité de revoir les échelles de gestion Nécessité de revoir la composition, l’organisation et les missions des organes de gestion (CLPA, CLP) d’une part qui puisse prendre en charge la concession des droits d’accès et d’autre part les organes de conseil (CLPA, CNCPM)

Rappel des étapes Etape 1 Délimitation des territoires maritimes (unités de gestion) Etape 2 Mise en place des organes de gestion Etape 3 Mise en place des organes locaux de conseil Etape 6 Mise en œuvre et évaluation des plans locaux de gestion Etape 5 Processus d’approbation des plans de gestion Accords de cogestion Etape 4 Elaboration de plans par unités de gestion

Conclusion Le plan d’aménagement est une stratégie de gestion des pêches qui a fait ses preuves dans les pays qui ont su les élaborer et les mettre en œuvre Il est très structurant, car il permet de mobiliser toutes les structures qui ont une fonction essentielle à jouer dans la gestion de la pêcherie Il traite surtout les causes de la dynamique de surexploitation des stocks: la non régulation de l’accès Nous devons donc accélérer la cadence en matière d’élaboration et de mis en œuvre de plan d’aménagement Mais surtout organiser rapidement des concertations pour discuter des organes de gestion et de conseil qu’il faut pour gérer durablement nos ressources

Merci de votre aimable attention