ATELIER DE L’ENQUETE SUR LA GOUVERNANCE EN MAURITANIE Grace Morgan avec Taleb ould Sid’Ahmed (Banque Mondiale) Atelier des Parties Prenantes Hotel Tfeila, Nouakchott. 27 Aril, 2008 Insert here your text for saying hello, and all the names of the people you will have to say thank you to for coming. Sidi Ould Tah Fall Khayar Etc. Pour commencer je tiens à discuter de conduite un petit exercice avec vous. Vous pouvez participer à votre propre esprit, mais je veux que vous pensez sur les scénarios suivants: To begin I want to discuss conduct a little exercise with you. You can participate in your own mind but I want you to think about the following scenarios:

Informer la réception de l'hôtel? Scénario 1: Quelqu'un est à pied jusqu'à la porte d'entrée d'un hôtel. La personne voit une enveloppe par terre. Il y a de l’argent dans l’enveloppe. Personne n'est autour et il y a très peu de chances qu'il sera vu. Que fait la personne? Prendre l'argent? Informer la réception de l'hôtel? L'ignorer? I would like to ask everyone to consider 3 scenarios. Scenario 1: Someone is walking up to the front door of a hotel. No one is around. He notices an envelope on the ground, which has money in it. What does he do? Does he take it? Return it to the front desk of the hotel? Tell a hotel employee? Ignore it?

Informer la réception de l'hôtel? Scénario 2: Même situation, mais cette fois, la personne voit qu'il y a une garde permanente à la porte de l'hôtel, à 100 mètres. Il y a 25% de chances d'être vu par le garde. Que fait la personne? Prendre l'argent? Informer la réception de l'hôtel? L'ignorer? I would like to ask everyone to consider 3 scenarios. Scenario 1: Someone is walking up to the front door of a hotel. No one is around. He notices an envelope on the ground, which has money in it. What does he do? Does he take it? Return it to the front desk of the hotel? Tell a hotel employee? Ignore it?

Informer la réception de l'hôtel? Scénario 3: Encore une fois, même situation, mais cette fois-ci le garde n'est qu’a 2 mètres et aussi la personne sait que cet hôtel a un caméra de surveillance. Il y a 75% de chances que la personne sera vue. Qu'est-ce que la personne fait? Prendre l'argent? Informer la réception de l'hôtel? L'ignorer? I would like to ask everyone to consider 3 scenarios. Scenario 1: Someone is walking up to the front door of a hotel. No one is around. He notices an envelope on the ground, which has money in it. What does he do? Does he take it? Return it to the front desk of the hotel? Tell a hotel employee? Ignore it?

Que pouvons-nous conclure de l'exemple? Dans tous les 3 scénarios, la personne sait que l'argent appartient à quelqu'un d'autre et qu'il existe une occasion de prendre l'argent pour elle-même. Dans le scénario 1, il n'existe pas de moyen de voir la personne. Dans le scénario 3, il est fort probable que la personne sera vue. Généralement moins de gens sont disposés à profiter d'une telle situation si elles savent qu'il y a une chance qu'ils seront pris. Maintenant, imaginez que l'enveloppe est vraiment une ressource publique. Donc, le garde et le camera sont des moyens de bon fonctionnement du système de gouvernance (activité de surveillance et de la performance du secteur public). La bonne gouvernance repose sur l'idée que l'augmentation des niveaux de transparence et de suivi peut décourager l'abus de ressources publiques et de fournir une meilleure qualité de service pour les citoyens. In all 3 scenarios, the person knows the money belongs to someone else and that there is an opportunity to take the money for themselves. In scenario 1 there is no one watching and in scenario 3 there is a high probability that someone will see. We have conducted this exercise with many audiences using a computer system that allows the audience to submit their answers anonymously and in each case we see that the proportion of people who say they would take the money decreases significantly from scenario 1 to scenario 2 and again in scenario 3.

La bonne gouvernance peut aider à réduire la corruption et l'impunité Cette enquête vise à recueillir des données qui permettent au citoyens et au fonctionnaires à surveiller les performances des services public à tous les niveaux. La bonne gouvernance est un moyen de lutter contre la corruption par la réduction de la propension des personnes à se livrer à la corruption et de plus en plus la possibilité de sanctions.

Tout aussi important, la bonne gouvernance vise à améliorer la qualité et l'efficacité des services publics Le ministre de la Santé a fait un mauvais travail d'attribution des fonds. Le budget n’a pas été décidé sur la base des besoins réels. Le ministre a donné l'argent aux hôpitaux où ses amis vivent et travaillent seulement. Le citoyen reçoit un service limite et de mauvaise qualité dans les hôpitaux publics. POURQUOI? Les administrateurs des hôpitaux n’ont pas bien géré les fonds. Quand il y a un dépassement, il n’y a pas de sanctions. Si l'argent disparaît, il n'existe pas de système de vérification du budget. For example – an example of poor service in the health sector – a citizen goes to a public hospital and receives a poor level of care. They get sick and this affects their ability to work or take care of their family – How does governance relate to this outcome? Il n'y a pas assez de médecins, et personnel médical n’est pas bien formés. Nul ne vérifie les qualifications et les patients n'ont aucun moyens de soumettre des plaintes sur le personnel. Le manque de personnel performant n’est jamais sanctionné.

Tout aussi important, la bonne gouvernance vise à améliorer la qualité et l'efficacité des services publics La gouvernance au sein du ministère est améliorée. Le ministre de la santé consulte le personnel technique avant de décider le budget et d’alloue les fonds à l'endroit où ils sont nécessaires. Le soins reçu par les citoyens dans des hôpitaux publics sont améliorer. La gouvernance du budget est améliorée. Les administrateurs des hôpitaux doivent faire un budget et dépenser leurs crédits de façon responsable. Les hôpitaux recoivent le matériel et le personnel dont ils ont besoin. Si l'argent disparaît, il existe un système de verification. For example – an example of poor service in the health sector – a citizen goes to a public hospital and receives a poor level of care. They get sick and this affects their ability to work or take care of their family – How does governance relate to this outcome? La gouvernance dans la gestion du personnel est améliorée. La qualification de tout le personnel médical est vérifiée. Si un patient fait une plainte, enquête de vérification est diligenté. Le personnel non performant est passibles d'une sanction.

Enquête pour La Mauritanie Objectif: Fournir des informations qui peuvent permettre au gouvernement et la société civile d’identifier ces types de problèmes de gouvernance et de la conception des solutions spécifiques aux secteurs des transports et des travaux publics, ainsi que la passation des marchés. Caractéristiques Relatives a L’enquête: Sont spécifiques au contexte et défis du pays Sont réalisées auprès des ménages, d'entrepreneurs, des fonctionnaires de l’état. Se focalisent sur la perception et l'expérience de la corruption et son impact sur l'économie de la population Font preuve de rigueur technique dans la mise en œuvre Sont réalisées par les institutions locales, avec l'aide technique de partenaires internationaux

Les résultats et bénéfices de l’enquête diagnostique approfondie «Décortique» la corruption – administrative, prise en otage de l’état, passation des marchés, appropriation des ressources publiques, achat de licences Permettent d’identifier la vulnérabilité institutionnelle: les institutions fortes et faibles Permettent la triangulation des réponses entre les utilisateurs et prestataires des services publics Evaluer le coût de la corruption sur les différentes parties prenantes Une base de référence et des indicateurs qui nous aident à mesurer l'évolution de la performance (cibles) au fil de temps Un instrument participatif et transparent qui implique tous les acteurs clés du pays

Example de resultats: Indicateur de performance: La qualité des services publics Douanes 55% 45% Justice Police routière 39% 28% Impôts et Taxes Police jjudiciairee 28% Service d’Electricité 28% 26% Service d’Eau Potable Travaux publics 21% Service de l’Education / Ecole 20% Service des collectivités locales 20% 19% Service de santé/Hôpital 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% Pourcentage d'enquêtés Pourcentage des enquêtés des ménages ayant une opinion défavorable du service Enquête Gouvernance et Corruption, 2007 Bénin Guinée Source: Rapport d’Analyse, Enquête Gouvernance et Corruption: www.worldbank.org/wbi/governance/diagnostics

% de managers déclarant que les pots-de-vin étaient fréquents… Example de resultats: Indicateur d’impact: L’incidence de la corruption % de managers déclarant que les pots-de-vin étaient fréquents… Pour l'obtention des licences et permis Pour accélérer les procédures juridiques Pour obtenir des services publiques de base Pour réviser l'état des impôt Pour obtenir des marchés publiques

Example de resultats: Indicateur de reforme: Identifier les organismes qui ont besoin d'attention Managers: Pots-de-vin demandés pour obtention de services publics, Pays X 2004

Example de resultats: Indicateur d’evaluation: Index des performances dans les domaines de la bonne gouvernance et la corruption pour chaque ministre et l'Agence. Guinea 2004 (Based on responses of public officials from 20 agencies, Guinea 2004) The indicators above take values between 0-100. To interpret them please keep in mind that: -The higher the value of the governance indicator the better the quality of that dimension . -The higher the value of the corruption index, the more severe the problem.

Pourquoi des indicateurs? Ils nous aident à comprendre l'état actuel des lieux (maintenant) Ils nous aident à identifier des cibles Ils nous aident à mesurer l'évolution de la performance (cibles) au fil du temps

Votre Contribution au Processus Ces données sont très puissants, mais si elles sont laissées sur le plateau elles ne peuvent pas avoir un impact. Il est important que le gouvernement et les citoyens utilisent les données pour améliorer le contrôle et le suivi grâce à des réformes. Par conséquent, il est important que toutes les parties prenantes contribuent. Donc, et fournissent les données qui sont utile et qui l’intéressent. Nous utiliserons votre contribution durant cette atelier pour finaliser des questionnaires pour les ménages, des entreprises et des fonctionnaires. Tenmiya/BEAS (sélectionnés par une concurrence internationale) vont recueillir et d'analyser les données en assurant la confidentialité de toutes les réponses. L'objectif pour l'achèvement du rapport en automne de 2008. À ce moment-là, notre rapport sera mis à la disposition du public.

Commentaires et questions? Grace Morgan & Taleb ould Sid’Ahmed (Banque Mondiale) Atelier des Partis Prenantes Hotel Tfeila, Nouakchott. 27 Aril, 2008