Economie publique – lap formation continue 4-3) - ECONOMIE PUBLIQUE, ANALYSE DE L’INTERACTION SOCIALE i – Les deux théorèmes de l’économie du bien-être Guilenia Consulting mars 2014 Economie publique – lap formation continue

4-3-i) – LES DEUX THEOREMES DE L’ECONOMIE DU BIEN-ÊTRE INTRO INTRO – HISTOIRE ECONOMIE PUBLIQUE Fiscus et Aerarium, lever de l’impôt, financer les dépenses, créer l’appareil administratif financier, Etats généraux de 1789, citoyenneté et droits civiques, Le droit et l’économie/L’économie et le droit 2) UNE SOCIETE AVEC OU SANS ETAT 2-1) Une société sans droit et sans Etat ou l’état de nature 2-2) Réduire la perte sociale par la mise en place d’une anarchie ordonnée 2-3) Le Contrat social 2-4) La théorie de la domination 3) CONTRAT SOCIAL VERSUS THEORIE DE LA DOMINATION 3-1) Quelle théorie explicative historique 3-2) Quelle est la raison d’être des Etats actuels ? 3-3) Théories positive et normative 4) REPRESENTATION DE L’ECONOMIE 4-1) Représentation de l’économie i) – Les biens ii) – Les consommateurs iii) – La production/Les producteurs 4-2) Equilibre général (de marché) / propriété privée 4-3) Economie publique, Analyse de l’interaction sociale i) –Les deux théorèmes de l’économie du bien-être Le théorème du 2nd rang La justice sociale 5) De l’Etat gendarme à l’Etat providence i) – La pauvreté 6) Le budget de l’Etat CONCLUSION 09/04/2017 Guilenia Consulting

4-3-i) – LES DEUX THEOREMES DE L’ECONOMIE DU BIEN-ÊTRE L’économie du bien-être est une branche de l’économie qui s’intéresse à la définition et à la mesure du bien-être social, ainsi qu’au cadre d’étude à partir duquel sont conçues les politiques publiques. Elle cherche principalement à répondre à la question : « Entre plusieurs situations économiques possibles –chaque situation étant caractérisée par la façon dont sont réparties les ressources et les revenues, laquelle est la meilleures ? » L’approche fondatrice découle des travaux et analyse d’économistes tel que Jeremy Bentham (1748 – 1832), John Stuart Mill (1806 – 1873), William Stanley Jevons (1805 – 1882), qui se fond sur les hypothèses suivantes : *une situation économique se caractérise par la façon dont les ressources et les revenus sont répartis ; *les individus sont les mieux placés pour juger leur propre bien-être (principe de rationalité) *les individus cherchent à améliorer leur bien-être en fonction de critère d’utilité (courbe d’indifférence ou d’utilité) *l’utilité est mesurable directement en termes monétaires *le bien-être de la société est la somme des bien-être particuliers. 09/04/2017 Guilenia Consulting

4-3-i) – LES DEUX THEOREMES DE L’ECONOMIE DU BIEN-ÊTRE Le bien-être constitue le cœur de l’analyse économique dans la mesure où la recherche de la maximisation de la satisfaction conditionne les choix économiques. En 1776, Adam Smith expose sa théorie de la main invisible dans son ouvrage Recherches sur la nature et les causes de la richesse des nations. Selon A. Smith, une main invisible permet aux individus cherchant à satisfaire leur intérêt de promouvoir l’intérêt général. En 1920, Arthur Pigou (1877 – 1959), publie The Economics of Welfare –L’économie du bien-être, ouvrage fondateur qui interroge sur les situations optimales permettant de maximiser le bien-être des individus et de la collectivité. L’économie du bien-être revêt une importance capitale dans la mesure où c’est la définition d’un optimum qui déterminera les choix politiques tentant de maximiser le bien-être de la société. 09/04/2017 Guilenia Consulting

4-3-i) – LES DEUX THEOREMES DE L’ECONOMIE DU BIEN-ÊTRE L’OPTIMUM DE PARETO (1848 – 1923) constitue la norme de maximisation du bien-être par les individus. On peut rappeler la définition de l’optimum de Pareto : lorsque, pour des ressources et des conditions techniques données, on ne peut pas améliorer la situation de l’un des agents sans détériorer celle de l’un, au moins, des autres agents, la situation est celle d’un optimum de Pareto. On dit qu’elle est efficace au sens de Pareto ou Pareto-optimale. L’optimum de Pareto constitue une situation d’unanimité. La définition de l’optimum se fait à plusieurs niveau : au niveau du consommateur, (répartition des biens optimale, taux marginal de substitution identique), du producteur (répartition des facteurs de production optimale, substitution technique identique), de la combinaison des biens et produits (choix des consommateurs, offre/demande). Ces hypothèses fortes permettent d’atteindre un équilibre général concurrentiel, qui ne se limite pas à un seul marché mais qui prend en compte l’ensemble des interdépendances entre les différents marchés. 09/04/2017 Guilenia Consulting

4-3-i) – LES DEUX THEOREMES DE L’ECONOMIE DU BIEN-ÊTRE La recherche de la maximisation du bien-être des individus… Les deux théorèmes de l’économie du bien-être reposent sur des hypothèses fortes : *l’hypothèse d’un « système complet de marché », c’est-à-dire notamment d’un marché exempt d’externalités et de biens collectifs *l’hypothèse de monotonie des préférences des ménages 1°) Un équilibre de concurrence pure et parfaite est un optimum de Pareto. Tout équilibre de marché correspond à une allocation des ressources optimales au sens de Pareto. 2°) Toute allocation de Pareto peut être atteinte par un marché concurrentiel. Tout optimum de Pareto est un équilibre. Les théorèmes de l’économie du bien-être établissent une correspondance entre équilibre du modèle de concurrence pure et parfaite, et optimum de Pareto. Ils constituent un argument en faveur de la concurrence : une économie de marché fondée sur la concurrence conduit à une allocation optimale des ressources, c’est-à-dire une meilleure combinaison possible des biens et des services. C’est par le marché que peut être atteinte une situation économique efficace. 09/04/2017 Guilenia Consulting

4-3-i) – LES DEUX THEOREMES DE L’ECONOMIE DU BIEN-ÊTRE LE THEOREME DE 2nd RANG Néanmoins, il est démontré que les marchés réels ne répondent pas toujours aux exigences de la concurrence pure et parfaite. En témoigne l’intervention de l’Etat qui tente de remédier aux imperfections du marché et de garantir une répartition plus juste des ressources. Les défaillances du marché remettent en cause l’applicabilité des théorèmes de l’économie du bien-être : - Les effets externes : externalités positives et négatives hors du système de marché. - Les biens collectifs qui peuvent être consommés par plusieurs personnes à la fois, échappent aux critères de la maximisation du bien-être définis dans les deux théorèmes. - Les imperfections de l’information : la réalité des marchés met en évidence l’existence *l’anti sélection : asymétrie de l’information ex ante (ex. sur le marché des voitures d’occasions, le consommateur ne connaît pas la qualité de la voiture…) *l’aléas moral : asymétrie de l’information ex post (ex. la souscription à une assurance-maladie entraîne une augmentation de la consommation de médicaments…) Le théorème de « second rang » : R. Lipsey (1928 - ) et K. Lancaster (1924 – 1999) ont développé ce théorème dans l’hypothèse d’un équilibre de marché impossible, donc lorsqu’il est impossible d’atteindre un optimum au sens de Pareto. Cet impossibilité de répondre aux conditions nécessaires pour atteindre un optimum de Pareto dans une activité doit amener à rechercher la meilleure situation alternative, qui ne peut pas être atteinte, si l’on respecte les conditions parétiennes pour l’ensemble des autres activités. 09/04/2017 Guilenia Consulting

4-3-i) – LES DEUX THEOREMES DE L’ECONOMIE DU BIEN-ÊTRE L’absence d’un véritable critère d’optimum social ou de justice social… - L’optimum de Pareto ne permet pas de définir une solution optimale unique, mais un ensemble de solutions efficaces. - Le choix d’une répartition optimale nécessite des choix politiques ou idéologiques en dehors de l’analyse économique. La question de la répartition du revenu n’est donc pas solutionnée par la correspondance établie entre équilibre général et optimum de Pareto, par les théorèmes de l’économie. - L’impossible construction d’une fonction de bien-être social : c’est dans le but de surmonter l’indétermination d’un optimum que Bergson et Samuelson ont tenté de construire une fonction de bien-être social (FBS), désignant les préférences collectives à l’égard de la répartition du bien-être entre les individus. La détermination de l’optimum social correspond à la solution située sur la frontière de Pareto et atteignant l’utilité collective la plus grande possible (fonction de bien-être social sur le modèle des courbes d’indifférence du consommateur individuel ou de la boîte d’Edgeworth). Les problèmes de la transitivité, de l’agrégation et de la pondération des préférences individuelles rendent impossible en pratique la construction d’une fonction de bien-être social… 09/04/2017 Guilenia Consulting

4-3-i) – LES DEUX THEOREMES DE L’ECONOMIE DU BIEN-ÊTRE LA JUSTICE SOCIALE La justice sociale est une construction morale et politique qui vise à l'égalité des droits et à la solidarité collective. C'est essentiellement une projection vers une société plus juste, en admettant qu'il y ait toujours des injustices. On peut le voir soit comme une utopie, soit comme une démarche allant vers plus de progressisme. Les actions ayant pour objectif la justice sociale visent à donner à chacun les mêmes chances de réussite tout au long de leur vie, on parle alors parfois d' « égalité des chances ». Les corrections nécessaires peuvent être sociales, financières ou culturelles. La justice sociale peut se définir de manière négative : est injuste ce qui n'est pas acceptable socialement. Par exemple, les inégalités de salaires entre métiers de qualifications différentes sont le plus souvent considérées comme justes, parce qu'elles sont socialement acceptées par la majorité. Il existe une distinction entre justice sociale (ou équité) et égalité. La justice sociale est aussi une notion qui évolue dans le temps, ce qui est juste socialement peut devenir injuste si le contexte change (sociologie de la justice sociale). Dans son ouvrage majeur Théorie de la justice de 1971, le libéral John Rawls (1921 – 2002) écrit qu'une société est juste si elle respecte trois principes, dans l'ordre : garantie des libertés de base égales pour tous ; égalité des chances ; maintien des seules inégalités qui profitent aux plus défavorisés. 09/04/2017 Guilenia Consulting

4-3-i) – LES DEUX THEOREMES DE L’ECONOMIE DU BIEN-ÊTRE CONCLUSION Les théorèmes de l’économie du bien-être constituent un outil intéressant de l’analyse économique :  Ils permettent de comprendre l’efficacité de l’économie concurrentielle et les relations entre les agents économiques, aussi bien à une petite échelle que pour l’économie internationale,  En revanche, les imperfections du marché et le problème d’une répartition juste des revenus soulignent les limites de ces théorèmes et de leur applicabilité sur les marchés réels. L’intervention de l’Etat pour pallier les défaillances du marché contredit ainsi les théorèmes de l’économie du bien-être. 09/04/2017 Guilenia Consulting

4-3-i) – LES DEUX THEOREMES DE L’ECONOMIE DU BIEN-ÊTRE Les théorèmes de l’économie du bien-être peuvent-ils justifier le laisser-faire des forces du marché ? Quels obstacles remettent en cause l’applicabilité de ces théorèmes ? Modèle explicatif susceptible de fonder une économie politique positive ? Valeur normative, capable de déterminer des décisions politiques relatives au bien-être d’une société ? 09/04/2017 Guilenia Consulting

4-3-i) – LES DEUX THEOREMES DE L’ECONOMIE DU BIEN-ÊTRE INTRO INTRO – HISTOIRE ECONOMIE PUBLIQUE Fiscus et Aerarium, lever de l’impôt, financer les dépenses, créer l’appareil administratif financier, Etats généraux de 1789, citoyenneté et droits civiques, Le droit et l’économie/L’économie et le droit 2) UNE SOCIETE AVEC OU SANS ETAT 2-1) Une société sans droit et sans Etat ou l’état de nature 2-2) Réduire la perte sociale par la mise en place d’une anarchie ordonnée 2-3) Le Contrat social 2-4) La théorie de la domination 3) CONTRAT SOCIAL VERSUS THEORIE DE LA DOMINATION 3-1) Quelle théorie explicative historique 3-2) Quelle est la raison d’être des Etats actuels ? 3-3) Théories positive et normative 4) REPRESENTATION DE L’ECONOMIE 4-1) Représentation de l’économie i) – Les biens ii) – Les consommateurs iii) – La production/Les producteurs 4-2) Equilibre général (de marché) / propriété privée 4-3) Economie publique, Analyse de l’interaction sociale i) –Les deux théorèmes de l’économie du bien-être Le théorème du 2nd rang La justice sociale 5) De l’Etat gendarme à l’Etat providence i) – La pauvreté 6) Le budget de l’Etat CONCLUSION 09/04/2017 Guilenia Consulting