Activation sociale au CPAS de Gand 2014

2 Qu'est-ce que l'activation ? Concept « fourre-tout » : toutes les formes d'engagement du client aux différents niveaux de l'échelle d'activation (voir plus loin) toute action favorisant l'autonomie et l'intégration (socioprofessionnelle) du client dans la société

3 L'échelle d'activation Engagement réalisable pour tous 1.Aide primaire (ici aussi activation/engagement !) 2.Activation linguistique (pour les allophones) 3.Activation sociale (ex. arbeidszorg (assistance par le travail), mouvements émancipateurs) 4.Activation professionnelle (ex. art. 60, formation axée sur le travail) 5.Guidance vers l'emploi (ex. exercices de candidature à un emploi) 6.Emploi (suivi sur le lieu de travail) Chaque échelon requiert une approche et une méthodologie spécifiques.

L'échelle d'activation EMPLOI OTC (centre de formation et de mise à l'emploi) (et partenaires) personnes en mesure de travailler mais ayant besoin de soutien pour garder leur emploi « TRAVAILLER » apporter un soutien pour maintenir les clients dans le circuit du travail - coaching professionnel sur le lieu de travail GUIDANCE VERS L'EMPLOI OTC (et partenaires) personnes en mesure de travailler mais ayant besoin de soutien pour trouver un emploi apporter un soutien pour aider les clients à trouver du travail le plus rapidement possible, faire de la médiation - table emploi - coaching professionnel - exercices de candidature à un emploi - mesures de mise à l'emploi ACTIVATION PROFESSIONNELLE OTC (et partenaires) personnes qui ne sont pas encore en mesure de travailler mais qui le seront dans le futur si elle acquièrent certaines aptitudes (renforcent leurs compétences) « APPRENDRE À TRAVAILLER » doter les clients des qualités nécessaires pour accéder au stade de guidance vers l'emploi ou pour trouver un emploi régulier (ex. en leur offrant une expérience professionnelle) - familiarisation avec le monde du travail au travers d'un contrat de travail (art. 60, WEP- plus, e.a.) - (pré) formations techniques ou axées sur le travail : ex. pré-trajet Jobintra de l'OTC, formations professionnelles du CVO, de la VDAB ACTIVATION SOCIALE Emancipatorische Werking (mouvement émancipateur) (et partenaires) personnes capables à long terme d'avoir un travail régulier mais n'étant pas encore en mesure d'intégrer le marché de l'emploi en raison de troubles psychiques et/ou physiques ou de leur situation psychosociale ('problèmes multiples') « APPRENDRE À VIVRE » favoriser la participation sociale (si pas de trajet ultérieur possible) ou le passage à l'activation professionnelle travailler sur les aptitudes à la vie quotidienne (life skills) guider l'activation exercer une action émancipatrice - tous les types de formation, de cours, de travail en groupe non axé sur le travail.... visant à renforcer les compétences en vue d'un futur engagement social - arbeidszorg, bénévolat avec ou sans encadrement - prétrajet VIA pour allophones de l'OTC ACTIVATION LINGUISTIQUE Collaboration avec HvN et les organisations proposant des cours de langue allophones dont les connaissances du néerlandais sont inexistantes ou insuffisantes surmonter cet obstacle à l'activation - cours de langue - utilisation du néerlandais dans les communications - coaching linguistique AIDE PRIMAIRE Bureaux d'aide sociale, service psychologique, coaching en vue d'un logement, médiation interculturelle... personnes faisant face à (plusieurs) graves problèmes d'ordre social et ayant besoin d'un accompagnement individuel « SURVIVRE » apporter soins et assistance dans différents domaines de la vie, renforcer l'autonomie - respect des accords - collaboration au plan d'aide 4

5 Qu'est-ce que l'activation sociale ? Étude menée par l'HIVA en 2012 : « l'augmentation de la participation sociale et la rupture de l'isolement par le biais d'activités socialement utiles, soit comme but en soi, soit comme premier pas dans un trajetd’insertion socioprofessionnelle, par ex. un premier pas vers une remise (ultérieure) au travail rémunéré. »

Activation sociale Diverses interprétations de cette définition (SPP IS, Flandre,...) Pas de concept bien précis non plus au CPAS de Gand 6

Activation sociale au CPAS de Gand Définition dans le contexte de la notion de 'disposition à travailler' de la loi relative au revenu d'intégration : toute forme d'engagement social ou toute forme d'apprentissage (acquisition de compétences, développement d'aptitudes à la vie quotidienne) en vue d'un futur engagement social qui fait partie d'un parcours négocié visant une autonomie accrue 7

Activation sociale au CPAS de Gand Définition dans le contexte du modèle de l'échelle d'activation : même définition que précédemment, à la différence que l'activation linguistique tient lieu d'échelon à part entière en raison de son importance, bien qu'il s'agisse en fait d'une composante de l'activation sociale 8

Activation sociale au CPAS de Gand Définition dans le contexte de notre structure organisationnelle L'« Emancipatorische Werking » (EW - mouvement émancipateur) fait partie du département Activation et est (entre autres) chargé de réaliser l'activation sociale 4 piliers : Accompagnement individuel pour suivre l'activation sociale (en collaboration avec le travailleur de quartier) Travail de groupe en vue d'une émancipation (souvent en interne) Bénévolat encadré (lieu de travail externe, accompagnement en interne) Formation générale (life skills, aptitudes de base) (souvent en externe ou en combinaison avec le travail de groupe) 9

Activation sociale au CPAS de Gand Définition dans le contexte de notre structure organisationnelle (suite) certaines formes d'activation sociale relèvent de la responsabilité du travailleur de quartier, par exemple : encourager quelqu'un qui vit dans l'isolement le plus complet à aller manger au restaurant social, prendre en charge les frais d'adhésion à un club sportif, les tickets de cinéma, les frais de camp de vacances,... = « aide activante » il faut avoir mis au point un parcours substantiel suffisamment réfléchi avant de faire appel à l'EW (= actions en tant qu'éléments d'un plan d'activation global) 10

PIIS et activation sociale Considéré comme une charge administrative, de la « paperasserie inutile » Une plus-value comme instrument d'accompagnement « dans seulement 10 % des cas » À moins d'être obligatoire (comme pour les jeunes), il n'est établi que « si les choses risquent de mal tourner, si les accords ne sont pas respectés » dans le but d'avoir une base légale à laquelle se référer pour suspendre le revenu d'intégration La procédure relative au PIIS ne permet pas d'« agir rapidement » si les choses tournent mal S'il est obligatoire, il comprend bien entendu les accords dans le cadre de l'activation sociale Une étude restreinte démarre en décembre : un groupe de 10 à 15 utilisateurs du PIIS sera interrogé dans le détail sur ses impressions/son expérimentation de cette forme de contrat écrit. La manière dont les clients vivent cette expérience n'a pas encore vraiment été examinée jusqu'à présent 11

PIIS et activation sociale  Adaptation souhaitée du PIIS :  Moins formaliste  Plus flexible en termes de calendrier, d'évaluation  Permettant d'agir plus rapidement (actuellement, la sanction tombe plusieurs mois après les faits) 12

13 Emancipatorische werking (mouvement émancipateur) Historique : -Créé il y a 22 ans fait partie de l'Activation depuis seulement 3 ans : le mouvement n'a été intégré que dernièrement dans le modèle de l'échelle d'activation voit son caractère contraignant se renforcer tout en maintenant l'accent sur l'autonomisation la participation du client à l'offre était auparavant plus illimitée dans le temps, actuellement plus axée sur le passage d'un échelon à l'autre : les programmes ont une date de début et de fin > avantages et inconvénients depuis à peine 2 ans : accompagnateurs qui suivent chaque parcours d'activation individuel 'en tandem' avec le travailleur de quartier

Emancipatorische werking Personnel : 2 travailleurs sociaux principaux une vingtaine de travailleurs sociaux 1 expert du vécu 1 moniteur sportif (projet Extra-Time) 3 collaborateurs administratifs ½ chef de service Comp.: OTC : 7 travailleurs sociaux principaux (équipe allophones, équipe screening et assessment, 2 équipes accompagnement professionnel, 2 équipes guidance vers l'emploi, équipe interculturalisation), secrétariat composé de 10 collaborateurs, 1 chef de service 14

15 Emancipatorische werking Programmes : Basiswerking ‘t Centrum Basiswerking Ledeberg/Gentbrugge Perfect is saai Opnieuw je eigen centen beheren Extra Time

16 Méthode des maillons 'basisschakelmethodiek' Basis (base) rendre visibles et renforcer les compétences de base par un travail de groupe Schakel (idée d'enchaînement) s'ouvrir progressivement après s'être renforcé de l'intérieur (participation sociale)

17 Emancipatorische werking Autres activités en plus de l'activation sociale : Projet 'Klantenparticipatie' : la voix du client Projet 'Sociale gidsen' : soutien aux clients et aux travailleurs sociaux Projet Info CPAS (1 jour de formation/information obligatoire pour tous les nouveaux clients) Nombre total de clients bénéficiant de l'activation sociale : + 400

18 Emancipatorische werking Bénévolat encadré pas de dénomination spécifique, nous l'appelons le plus souvent 'arbeidszorg' tant un vecteur qu'une fin en soi méthode en expansion ces dernières années mais manque d'endroits où le bénévolat encadré est possible prime d'encouragement entretiens d'évaluation, PDP, coaching plus contraignant mais la sanction reste plutôt exceptionnelle ! transition vers l'OTC si prêt pour l'article 60 = « service à la collectivité » ? ? L'arbeidszorg dans le décret flamand W² ?

19 Mai 2014 Activation linguistique % Activation sociale 3597% Activation professionnelle % Activation par un partenaire externe 50610% Étudiants 51510% Nouvelles demandes 4238% Aide primaire 81616% Total LM (levensminimum - minimum vital) + RIS5057

Décision La demande est (nettement) supérieure à l'offre Coefficient de travail élevé, sur mesure Importance d'explorer davantage ce terrain mais les CPAS ne peuvent se laisser « enfermer » (notre force, c'est le W² (welzijn (aide sociale) et werk (emploi) et pas seulement le W de welzijn) Plus la construction de l'échelle d'activation est soignée, plus l'activation sociale a du sens ! L'autonomisation est la seule base possible 20

Plus d'infos ? 21 Guido De Baere Directeur Wonen en Activering Maisstraat Gent Tél. 09, Livre téléchargeable sur le site web du CPAS de Gand. Contient divers récits d'action émancipatrice.