Plan de sauvetage national: Dossier Education Lucie Carmel Paul-Austin

L’Education: Un droit fondamental Les inégalités en matière d ’Education des filles, comme des garçons constituent une des principales atteintes aux droits fondamentaux des enfants-citoyens Ces inégalités représentent un frein pour le développement économique et social d’un pays

Objectifs Du Millénaire (ONU) Objectif 1 : Assurer l ’Education pour tous. - D ’ici à 2015, donner à tous les enfants, garçons et filles, partout dans le monde, les moyens d ’achever un cycle complet d’études primaires Objectif 2: Promouvoir l ’égalité des sexes et l ’autonomisation des femmes Objectif 3: Eliminer les disparités entre les sexes dans les enseignements primaire et secondaire et à tous les niveaux de l ’Enseignement en 2015* au plus tard * ODM ne pourront être atteints, en partie, qu’en 2020, si la mise en route est amorcée dès 2010

Haïti: Indicateurs socio-économiques Extrême jeunesse de la population: 60% de jeunes de moins de 25 ans et 40% de moins de 15 ans Indice de fécondité: 3,9 en 2003 Extrême pauvreté : RNB de $380 en 2003 Taux annuel de croissance du PIB: -2.8% de 1990 à 2003 Taux d’alphabétisation des adultes : 50% en 2000 (52/H et 47.8/F) Espérance de vie à la naissance : 50 ans en 2003 Taux de prévalence du SIDA en 2000: 6.1% (5.5/H et 6.7/F) Forte demande pour l ’Education: en 1995, les dépenses des familles pour l ’Education représentaient 12% du PIB (contre 2% dans le secteur public ); en 2000, dépenses publiques d ’Education en % du PNB : 1.1

Caractéristiques du système éducatif haïtien Instruction primaire obligatoire (Constitution 1807) et gratuite (Constitution 1874) Toutefois, faible engagement de l’Etat en Education (Concordat signé en 1860 avec l’Eglise catholique pour le développement de l’éducation en Haïti) Résultat : un système éducatif dominé par le secteur « privé » en majorité confessionnel (70% primaire ; 90% préscolaire et secondaire) Structure bâtarde: cohabitation de 2 modes d’enseignement: 1)une école fondamentale de 9 ans , un cycle [nouveau] secondaire de 4 ans; 2) l’ancien baccalauréat (I et II), en continuation de l’ancien système; l’intégration des lycées et collèges, écoles normales primaires et écoles professionnelles du 2ème degré, tarde à se concrétiser dans la réforme prévue Réforme éducative initiée depuis 1982 pour unifier le système (rural/urbain) et donne une place au créole, langue nationale Un enseignement universitaire rachitique, public et privé. (pas de formation systématique en maîtrise, le doctorat est absent du curriculum)

Quelques indicateurs-clés du système Taux brut de scolarisation de 154% en 2003 Taux de fréquentation scolaire dans le primaire en 2003 : 55% environ Taux de survie dans le primaire : 41% en 2001 Taux brut de scolarisation dans le secondaire : 20%

Education: la notion de parité En termes d ’ accès au primaire et au secondaire, la parité serait relativement atteinte, les problèmes identifiés étant communs aux deux sexes. Dans le professionnel et à l ’ Université, il est difficile de parler de parité et l’égalité entre les sexes est loin d’être une réalité. Les choix des disciplines selon les sexes à ces deux niveaux témoignent de la force des stéréotypes

Les nouvelles orientations de l’Etat: principes Elimination des frais d’inscription scolaire et autres charges, au niveau fondamental (principe de gratuité) Fourniture d’un paquet minimum pour les apprentissages à tous les enfants, incluant le transport et la couverture santé et nutrition (principe d’accès pour tous) Renforcement des capacités locales (mairies) pour une meilleure gestion des questions éducatives, avec un accent sur la formation et l’encadrement des enseignants (principe de l’école unique, républicaine) Investissement dans d’autres secteurs –eau et assainissement, santé et nutrition, sécurite- pour créer un environnement favorable aux enfants et aux filles (principe d’un développement durable, intégré)

Accès: la scolarisation universelle Actuellement, plus de 500.000 enfants de plus 6 ans sont en dehors du système scolaire Augmentation du nombre d’écoles Augmentation du nombre de salles de classes Augmentation du nombre d’enseignants Résultat: plus d’enfants scolarisés (EPT*), soit 1.3 millions d’enfants des deux sexes, sur 10 ans (2020). Ceci assure la résorption graduelle de ½ million d’enfants hors système EPT :Education pour tous, Conférence UNESCO, Jomtien 1990

Qualité: le rendement scolaire Formation initiale et continue des cadres administratifs et enseignants: 15 000 enseignants et 4 000 cadres polyvalents* dans l’intervalle de 7-10 ans Couverture sanitaire et nutritionnelle intégrale au niveau fondamental (1.3 millions d’enfants) privé et public Révision et production de manuels scolaires *cadres pédagogiques, psycholoques, pédologues

Efficacité: le développement socio-économique Réforme du niveau professionnel et technique-diversité de filières offertes Réforme du niveau supérieur –initiation à la recherche /développement Développement des filières technologiques Adéquation: Emploi/Formation

Gouvernance : une prise en charge véritable Etablissement d’un système de gestion, planification et d’information intégré (révision de l’organigramme- missions du secteur) Gestion de proximité plus efficace des Directions départementales d’Education Réforme de l’inspectorat- Autonomie Redéfinition, consolidation du partenariat Public-Privé Allocations budgétaires appropriées (> 20% Budget national)

Allocations budgétaires Part des revenus de l’Etat allouée à l’Education: 20% Part du budget de l’Education réservée au primaire: 50% Pourcentage de ressources allouées aux écoles privées : 10% Dépenses autres que les salaires: 33% Dépenses en investissement : 10%/an du budget d’investissement national sur 20 ans (minimum) Résultat: résorption des arriérés- agrandissement du parc scolaire- augmentation du nombre d’enseignants et de cadres

Mise en cohérence des programmes existants Mettre plus d’emphase dans l’éducation de base (Programme Education de Base) dans toutes les directions départementales Renforcer avec l’éducation de base, la formation initiale et continue des enseignants Adopter un modèle unique d’école fondamentale- implanter le [nouveau] secondaire (résorption du bac ancien) Uniformiser les programmes de formation des enseignants et des cadres administratifs

Références La Situation des Enfants dans le Monde 2005, 2007, 2008 UNICEF Genre et Education pour Tous, le Pari de l’ Egalité, Rapport Mondial de Suivi de l ’EPT 2003/4, UNESCO La Problématique de Genre dans l ’Education en Haiti, Actes de la Table Ronde de Janvier 2000,CONEF/MENJS Tableaux Statistiques 2003, Ministère de l ’Education Nationale MENJS, Haïti Gestion des Systèmes d’Education dans les Pays de l’Afrique sub-Saharienne, Diagnostic et Méthodes d’Amélioration dans le Contexte de l’Education pour Tous, Alain MINGAT, Banque Mondiale , juin 2003 Documents d’archives des programmes de coopération externe du MEN 2002-2003(Unesco, UE, BID et BM)