1 Gestion des Ressources naturelles et Politiques agricoles Présentation de Sylli Gandega Économiste, pour le cours Combattre la pauvreté 27 mars 2002

2 Références  Patrick Verissimo, présentation: combattre la pauvreté: stimuler l’agriculture et le développement rural. Institut de Développement de la BM  Cadre stratégique de Lutte contre la Pauvreté. MAED, janvier 2001  Stratégie de Développement du secteur rural. MDRE, décembre 2001  Le profil de pauvreté MAED/ONS décembre 2001.

3 Contenu de la présentation Gestion des Ressources Naturelles et Politiques Agricoles Importance du secteur rural pour la réduction de la pauvreté Causes de la pauvreté rurale Bilan des politiques : mesures et réalisations Objectifs de réduction de la pauvreté Actions prioritaires Quelques questions pour discussion

4 Importance du secteur rural Plus de 50% de la population vit des revenus du secteur rural; Le secteur rural emploie prés de 53% de la population active (chiffre de 1999) et contribue à la valeur ajoutée intérieure (Agriculture et élevage) autour de 21% du PIB en moyenne sur la période ; la contribution de l’élevage 15,2% en moyenne malgré le faible niveau d’investissement, celle de l’agriculture de 5,1% en dépit des investissements importants;

5 Pauvreté et inégalité en milieu rural  Zone rurale contribue pour 79,5% à la pauvreté: 34,7% pour le Rural Fleuve et 44,7% pour Rural Autre ;  Incidence de la pauvreté en milieu rural : 61,2% (71,5% dans le Rural Fleuve en hausse et 55,3% dans le Rural Autre en baisse )  Wilayas Guidimakha, Brakna, Gorgol, Assaba et hodh Gharbi restent les plus pauvres ;  L’indice de Gini se situe à 36,7% dans le rural (dont 37,1% pour le rural autre et 33,8% pour le rural fleuve).

6 Messages  Comme l ’indiquent les chiffres, le monde rural reste encore marqué par une grande pauvreté et ce malgré l’important potentiel dont il recèle.  Cela n’est toutefois pas une fatalité eu égard progrès déjà réalisés mais surtout du fait que la mise en oeuvre du CSLP envisage l’exploitation du potentiel de croissance en milieu rural et d’ancrage de celle-ci dans la sphère des pauvres.

7 Quelques causes de la pauvreté en milieu rural  Déficit important en matière d’infrastructures économiques (pistes rurales, eau, électricité, télécommunications) et accès au services sociaux de bases (educ, santé )  Forte vulnérabilité aux facteurs climatiques et aux fluctuations intra-saisonnières des prix des céréales ;  Impact des politiques macro-économiques (commercialisation, forte taxation des intrants agricoles (semences, gasoil etc..))

8 Causes de la pauvreté rurale (Suite )  Faiblesse des rendements (Insuffisance de la recherche -formation -vulgarisation, qualité des intrants, formation professionnelle)  Accès insuffisants aux facteurs de production (crédit, terres aménagées..)  faible intégration de l’élevage au reste de l’économie  les difficultés de gestion du niveau de l’eau du fleuve, l ’endettement des opérateurs de la filière rizicole et les problèmes environnementaux.

9 Bilan des politiques du Secteur rural (mesures)  Agriculture irriguée:  Principales mesures définies dans la lettre de politique de développement adoptée en 1999 et s’articulent autour de : –l’amélioration des rendements de la culture du riz; –l’expansion des cultures de diversification ; –l’intégration des activités de production irriguées aux autres activités rurales –la promotion des exportations

10 Mesures (suite)  Agriculture sous -pluie et élevage Elles portent sur: - la valorisation du potentiel de l’élevage; - l’amélioration des circuits d’approvisionnement et de commercialisation, - la maîtrise de l’eau.  Environnement: - l’atténuation de l’impact environnemental des activités engagées

11 Quelques Réalisations  Libéralisation totale du secteur et réduction de la protection tarifaire,  Amélioration de l’accès aux facteurs (UNCACEM, micro-crédits, régularisation foncière)  L’exécution des programmes de référence et en particulier du PDIAIM  La réalisation des programmes PGRNP, Oasis, PARP, SAN.)

12 Quelques réalisations (suite)  Mise en œuvre de programmes ciblés de réduction de la pauvreté (aménagements hydro-agricoles, activités génératrices de revenus, projet TOUMZE, Banques de céréales, filets de sécurité)  Promulgation du Code pastoral, consultation juridique sur les textes d’application et concertation avec tous les intervenants ;  Étude sur la création d’unités de fabrication d’aliments de bétail et mise en place d’une unité, étude sur la filière peaux et cuirs.  Quelques importants travaux sectoriels (SDSR, agro- alimentaire, élevage, environnement)

13 Objectifs de Réduction de la Pauvreté en milieu rural  Quatre orientations stratégiques contenus dans la SDSR: –Contribuer à la garantie de la sécurité alimentaire; –Lutter contre la pauvreté et améliorer l’emploi et les revenus des agriculteurs; –Favoriser l’intégration de l’agriculture aux marchés; –Protéger et conserver les ressources naturelles pour un développement durable  Objectifs CSLP2010 (P0 44,0%, Gini 30,8% et amélioration significative de la productivité)

14 perspectives  Ancrage de la croissance dans la sphère économique des pauvres. Les mesures à mettre en œuvre concernent: - Validation de l’étude sur le sous -secteur élevage et adoption d’un plan d’action et sa mise en œuvre - Des actions transversales de soutien à la micro -entreprise et la création d ’emplois ; - Renforcement des filières d ’exportation de l’élevage à la lumière de l’étude sur la compétitivité; - L’élaboration et la mise en œuvre d’une stratégie à long terme des infrastructures - La mise en place de mesures transversales: accès au foncier, appui aux OSP et services agricoles

15 perspectives (suite) - Intensification des programmes de réhabilitation de périmètres irrigués, de diversification de la production et des exportations et de services d ’appui (crédit, régularisation foncier, RFV..); - Poursuite des programmes ciblés de LCP et démarrage du PASK dans l ’une des principales zones de pauvreté (GUIDI,Gogol et Assaba) - La poursuite des actions conduites dans le domaine de la sécurité alimentaire, - La revue de la PE et le développement d ’un système d ’information sur le marché de l ’emploi permettrant de faire rencontrer l ’offre et la demande et d ’orienter les politiques publiques.

16 Questions clés à discuter  Y ’a t-il des possibilités d’accroître la productivité agricole sur la base de la dotation actuelle des facteurs (capital, travail et innovation technologique)?  Problématique de la vulnérabilité et importance du développement des infrastructures  Le modèle de formation -Recherche -Vulgarisation est -il adapté et permet -il d’obtenir des gains de productivité pour les ruraux les plus pauvres?  Disponibilité des indicateurs de l’environnement et rôle des structures dans la dimension multisectorielle de l’environnement.  Commerce ou autosuffisance pour sortir les ruraux de leur pauvreté;  On pourrait s ’interroger sur l’efficacité actuelle de la protection tarifaire des produits agricoles.

17 Je vous remercie de votre attention