La construction d'argumentaires pour la négociation des politiques agricoles Présentation du Pôle de formateurs africains en politique agricole Cirad, Iram, Gret Ouagadougou, 30 novembre 2004

Contenu 1.Historique du Pôle de formateurs africains en politiques agricoles 2.Parti pris méthodologiques 3.Place de la concertation dans la démarche 4.Les suites

1. Historique du Pôle de formateurs africains en politiques agricoles

Historique du Pôle Quoi ?  Renforcer les capacités d'argumentation des différents acteurs dans la négociation des politiques agricoles Qui ?  51 chercheurs, consultants, cadres africains de l'administration  + 6 chercheurs et experts du Cirad, de l'Iram et de Solagral

Historique du Pôle Quand ?  Le Pôle s'este constitué en deux phases :  2001 : formation de 19 formateurs africains  2003 : formation de 32 formateurs africains Comment?  Elaboration collective d'une méthode commune durant 5 ateliers  Cotonou, Saint-Louis, Ouagadougou (2001)  Bamako, Douala (2003)

Historique Diffusion de la méthode  Cycle de 5 formations assurées par trois membres du Pôle, à destination des cadres et de la société civile au Mali (Bamako, 2003)  Préparation d'un cycle de formation aux acteurs des politiques agricoles au Burkina Faso (2004), avec l'appui du consortium INADES-IPD/AOS-CEFOC  Sortie d'un Manuel (juin-juillet 2004, éditions du Gret) Financement  Elaboration ( ) : Ministère Français des Affaires Etrangères  Diffusion (2004) : relai du WBI

2. Parti-pris méthodologique

Parti-pris méthodologique L'intervention publique dans le secteur agricole doit aujourd'hui être justifiée sur la base d'arguments économiques La démarche du Pôle vise en conséquence à construire des argumentaires pour une intervention publique concertée (construction d'un cadre et d'un langage communs de négociation)

Parti-pris méthodologique La négociation des politiques est envisagée :  Au sein d'un secteur / d'une filière  Entre secteurs (en vue d'arbitrages ministériels)  Avec des pays extérieurs (négociations internationales)

Parti-pris méthodologique La construction d'argumentaires est centrée sur trois éléments clefs :  Les défaillances de marché  Les défaillances de gouvernement  L'inéquité

Parti-pris méthodologique La démarche consiste à recenser par des indicateurs appropriés l’ensemble des défaillances de marché, de gouvernement et les problèmes d’inéquité dans le secteur agricole, avant d’envisager le type d’intervention publique susceptible de surmonter à moindre coût ces problèmes.

Présentation de la démarche JUSTIFICATION DE MODALITES

3. Place de la concertation dans la démarche

Place de la concertation Une concertation justifiée  Par l'absence de recette toute faite : il n'existe pas UNE bonne politique  Pour des raisons d'efficacité : une politique concertée aura plus de chance d'être appliquée et acceptée En pratique elle se rencontre tout au long des 8 étapes, avec plus d'acuité à l'étape 6 (identification des instances d'intervention)

Place de la concertation L'étape 6 consiste à identifier les instances pertinentes d'intervention au regard de 5 critères  Capacité de sanction  Légitimité externe (adhésion spontanée)  Capacité à mobiliser des ressources  Efficacité (capacités techniques et humaines)  Viabilité

Place de la concertation

4. Les suites

Les suites (les chantiers) La négociation des politiques agricoles pro- pauvres  FSP en cours de "déblocage"  Partenariat avec le WBI Le rôle et le choix des acteurs de la négociation  Développements méthodologiques initiés par D. Kebe, I. Hathie et I. Mbay La modélisation et l'évaluation  Partenariats et méthodes pédagogiques à construire