Réunion publique du 21 février 2007

EQUIPE D’ETUDES BCEOM Direction Ouest (Nantes) Marcel MARC et Arnaud RICARD Jean-Michel GRELET Consultant (Rennes) AEI : atelier de paysagistes (Paris) Sébastien GOELZER

ETAT FRANÇAIS (Préfet) Répartition des compétences sur le littoral ECHELON ADMINISTRATIF COMPETENCES LITTORALES UNION EUROPEENNE Programmes de développement régionaux et environnementaux : LEADER, LIFE,… ETAT FRANÇAIS (Préfet) DDE DDASS Affaires Maritimes Gestion du DPM en dehors des périmètres portuaires délégués : AOT, SPPL, Police de l’eau Qualité des eaux de baignade Sécurité et sureté maritime Activités professionnelles maritimes REGION BRETAGNE Relais privilégié de l’Union Européenne Contrat de Pays (financement régionaux) DEPARTEMENT DU FINISTERE CONSEIL GENERAL Espaces Naturels Sensibles (avec Conservatoire du Littoral) ; PDIPR Accès routiers (routes départementales) Participation financière PAYS DE BREST Animation et réflexion au travers de son outil : ADEUPa ; SCOT, GIZC… COMMUNAUTE DE COMMUNES DU PAYS DES ABERS SCOT , SPANC Aménagements portuaires et mouillages communautaires Gestion des espaces naturels, des déchets et ordures ménagères, dentiers pédestres communautaires COMMUNE DE PLOUGUERNEAU PLU, PADD, Gestion et police des ports communaux Police dans la bande littorale de 300 m Accueil touristique (parking, aire d’accueil…) Gestion des flux (plan de circulation…)

ANALYSE THÉMATIQUE

.1. Protection du littoral contre l’érosion .2. Sentiers de randonnée le long du littoral .3. Organisation des mouillages .4. Aménagements portuaires et maritimes .5. Amélioration de l’accueil touristique .6. Maintien ou amélioration de la qualité des eaux de baignade .7. Cohabitation des diverses activités .8. Aménagements paysagers .9. Préservation des massifs dunaires et des espaces naturels sensibles .10. Signalétique et balisage

DIAGNOSTIC ET ORIENTATIONS - Plouguerneau est répertoriée comme commune sensible à l’érosion avec une fréquence de dégât de l’ordre de 5 à 10 ans. - Les dégâts sont en général localisés et mineurs en raisons de la nature granitique du substrat rocheux. - Afin d’assurer la continuité piétonne le long du littoral, les aménagements et les confortements des sentiers devront se faire sur les hauts de falaise et les fonds d’anse quand elles ne sont pas endiguées. . les parties terrestres sont de la compétence communale ou des propriétaires privés . les enrochements et digues sur le DPM (Domaine Public Maritime) sont de la compétence de l’Etat (DDE), ou des gestionnaires des ports concédés.

DIAGNOSTIC - ORIENTATIONS L’expertise réalisée par la DDE et l’IUEM en 2001 a répertorié l’ensemble des discontinuités et proposé des solutions qui devront être validées par l’Etat qui a l’entière compétence en la matière.

DIAGNOSTIC ET ORIENTATIONS Les ports communaux ne permettent pas de concentrer l’ensemble des mouillages dans les périmètres portuaires. Une extension des périmètres (ou la création de mouillages collectifs) doit être proposée pour rassembler l’ensemble des mouillages dans un périmètre sous gestion communale. Les périmètres portuaires seront localisés sur des sites précis pour limiter à la fois les conflits d’usages et le bétonnage du littoral. La gestion doit être communale afin d’assurer entièrement la maîtrise des ports

Mouillages sauvages Mouillages en zones portuaires

DIAGNOSTIC ET ORIENTATIONS Certains ouvrages des ports communaux sont sous-dimensionnés par rapport à leur utilisation. Certains ouvrages (cale de mise à l’eau, terre-plein) sont déstabilisés par des charges verticales trop importantes (semi-remorque), d’autres sont trop petits par rapport à l’utilisation qui en est faite (mise à l’eau, embarquement/déchargement de marchandises, etc…). Certains ouvrages d’accès à la mer (cale de mise à l’eau) sont en partie déchaussés par la marée. Leur utilisation ne se fait qu’en période estivale (mise à l’eau d’embarcation légères : dériveurs, canoës, etc…). leur remise en parfait état n’est pas forcément utile pour l’utilisation qui en est faite.

DIAGNOSTIC ET ORIENTATIONS Préserver, améliorer la qualité environnementale de la côte (lié à la demande touristique) : Préservation du chemin côtier Réorganisation de l’accueil des camping-caristes : déplacement des aire de services, création d’aires de stationnement de petite capacité (5/6 camping cars), incitation pour que les camping-caristes utilisent les aires de services privées de services (dans les campings). Homogénéité de la politique tarifaire des aires de services. Mise en place d’une politique progressive d’éradication des emplacements privés de stationnement des caravanes non conformes à la loi Littoral et non conformes aux règles environnementales et sanitaires (pollution bactériologique).. Table ronde avec les acteurs locaux de l’accueil touristique : Restaurateurs, office de tourisme, sites touristiques, gestionnaires de campings et représentants camping-caristes. Mise en place d’une démarche collective intercommunale d’accueil des camping-caristes

DIAGNOSTIC ET ORIENTATIONS Globalement la situation est plutôt bonne. Deux plages méritent une attention particulière : la plage du Zorn avec un rejet d’eau pluviale bien identifié. La plage de Kervenni : les rejets urbains et les rejets de l’activité portuaire doivent faire l’objet de mesures spécifiques

DIAGNOSTIC ET ORIENTATIONS Pour Plouguerneau les usages que l’on peut considérer comme incompatibles ou peu compatibles et qui devront en conséquence faire l’objet de propositions de  « décohabitation » et donc de zonage sont principalement : Agriculture et urbanisation Plaisance/nautisme et cultures marines Tourisme de masse et protection d’espaces naturels sensibles Plaisance / nautisme et protection d’espaces naturels sensibles

DIAGNOSTIC ET ORIENTATIONS s’engager dans une dynamique de reconquête des paysages actuellement appropriés par les terrains de camping et de les intégrer, Le caractère naturel du littoral devra être valorisé, les aménagements seront légers et viseront à canaliser la fréquentation (piétonne et motorisée), Les équipements d’accueil devront suivre les principes du développement durable et seront le support d’une nouvelle image, aptes à sensibiliser à la qualité environnementale du lieu, Ils doivent contribuer à impulser une dynamique de développement durable (parking vélo, …), être incitatifs Leur légèreté doit contribuer à préserver le caractère naturel,

Korejoù – interface ville - mer Lost an Aod – espace dévalorisé

DIAGNOSTIC ET ORIENTATIONS La commune de Plouguerneau possède un patrimoine naturel remarquable sur son littoral. Il est pérennisé par des protections réglementaires. Sa gestion doit être optimisée par exemple au travers du programme du CG 29 : financement d’outils de gestion par les Communautés de Communes (embauche de coordinateurs). Programme de travaux (signalétique, remise en état, balisage de chemin…) à mettre en place.

Art et espace naturel font bon ménage à Plouguerneau. Ici à Penn an Enez Cheminement piétons Dans le secteur de Saint- Michel Les dunes de La Grève Blanche Peu protégées des piétinements.

DIAGNOSTIC ET ORIENTATIONS signalétique terrestre La signalétique littorale apparaît souvent anarchique en raison de l’apposition de panneaux non conventionnels par des privés. Le bilinguisme français-breton est aujourd’hui largement entré dans les mœurs et constitue un double atout : réappropriation de son identité et donc de sa fierté (facteur de dynamisme) pour la population locale, exotisme culturel pour le touriste (facteur d’attractivité). La surcharge liée au bilinguisme nécessite une rigueur supplémentaire concernant les panneaux en tous genres qui prolifèrent sur le littoral. Une charte et une incitation forte voire des interdictions pourront être édictées pour ce thème qui relève essentiellement de la police du maire : signalétique harmonieuse et unique pour l’ensemble des prestataires (commerçants, artisans…..). Table ronde avec les acteurs locaux de l’accueil touristique, des artisans et des commerçants.

DIAGNOSTIC ET ORIENTATIONS Signalétique maritime Sur la commune de Plouguerneau, la signalétique maritime est quasi inexistante à l’abord des ports et de la zone côtière. Certaines associations ont mis en place un balisage provisoire leur permettant de s’orienter dans les ports communaux. Par contre, l’utilisation du plan d’eau reste anarchique si bien qu’on y trouve toutes sortes d’activités : - port, - baignade, - école de voile, - voile légère, - sport mécanique, - etc… Un balisage devra être mis en place afin de différencier, d’une part, la navigation aux abords des ports et de la zone côtière, et d’autre part, de différencier les différentes activités qui utilisent le littoral Plouguernéen.

ANALYSE SECTORIELLE -1- Secteur du Zorn -2- Secteur du Korejou -3- Secteur de Saint-Michel -4- Secteur de Porzh Gwenn,- La Grève Blanche -5- Secteur de Lost an Aod -6- Secteur de Kervenni / Saint-Cava -7- Secteur de Kerazan / Perroz -8- Secteur de l’Aber Wrac’h aval (Perroz- Paluden) -9- Secteur de l’Aber Wrac’h amont(Le Paluden-Le Diouris)

DIAGNOSTIC ET ORIENTATIONS Entre la plage du Vougo et le site du Zorn, le secteur est peu accessible et n’a pas de vocation touristique autre que la randonnée et la baignade familiale pour les locaux. Ce secteur doit rester un site à faible fréquentation destiné d’abord à la population locale (pêche à pied, ramassage des algues, baignade…) Le sentier côtier doit être conforté pour faire face à l’érosion et canaliser les piétons dans les sites naturels sensibles. Les mouillages sont à exclure de cette zone non équipée.

DIAGNOSTIC ET ORIENTATIONS Le Korejou a vocation à devenir le pôle nautique majeur de Plouguerneau. La confortation de cette vocation permettra d’y apporter les infrastructures et les services nécessaires aux activités portuaires dans le respect des contraintes environnementales. Le port doit être équipé et agrandi pour accueillir régulièrement l’ensemble des activités présentes et futures. A terre, l’accueil touristique doit être étendu et varié avec des aménagements de type urbain de qualité (stationnements et promenades paysagés).

DIAGNOSTIC ET ORIENTATIONS Ce secteur préservé doit voir sa protection poursuivie par les acquisitions foncières et entretenu. Les cheminements piétons en bord de falaises et dans les bruyères doivent être balisés pour éviter les dégradations et les piétinements excessifs. Le problème principal à résoudre est ici celui des terrains à caravanes. L’accueil touristique doit être de qualité, amélioré et étendu si besoin.

DIAGNOSTIC ET ORIENTATIONS Une sectorisation des activités et des vocations est à encourager afin de limiter les conflits d’usage. Porzh Gwenn doit regrouper l’ensemble des mouillages du secteur. Un minimum d’aménagement est à prévoir. Les espaces naturels sensibles sont déjà protégés par les périmètres de préemption. Les secteurs les plus fragiles (dunes, bords de falaises) doivent faire l’objet de protections particulières. L’accueil des touristes doit être amélioré (stationnements) avec un souci d’intégration dans ce littoral aux paysages remarquables

DIAGNOSTIC ET ORIENTATIONS Ce secteur n’est pas de ceux les plus fréquentés de Plouguerneau. Le littoral est fragile physiquement (érosion) et écologiquement (pointes et îlots naturels). L’anse reçoit les eaux pluviales d’un bassin versant s’étendant jusqu’au bourg. Porz Grac’h est un petit port de mouillage dont le potentiel d’extension est limité pour les raisons ci-dessus. Les promenades littorales doivent être confortées par l’aménagement du sentier littoral trop souvent aujourd’hui dévié par le bâti. La limitation de l’urbanisation et des terrains à caravanes sont impératifs pour la valorisation de ce secteur dominé par le phare de l’Île Vierge

DIAGNOSTIC ET ORIENTATIONS Ce secteur est façade littorale de Lilia. Sa vocation touristique évidente doit être valorisée en renforçant les activités les plus adaptées à chaque sous secteur. - La plaisance et le portuaire à Kervenni Vraz - Le tourisme balnéaire à Saint-Cava - La randonnée sur les pointes - les commerces et services à KervenniVihan - les cultures marines sur l’estran - la protection totale des sites naturels sur les îles La sectorisation des activités et usages est ici permise par l’espace disponible

DIAGNOSTIC ET ORIENTATIONS Deux ports communaux, l’un à vocation de cultures marines, l’autre à vocation nautique, doivent être confortés dans leur vocation. La randonnée le long du littoral se heurte à de nombreux obstacles qui doivent trouver solution. La protection des milieux sensibles est compatible avec une activité de randonnée non invasive. Les structures d’accueil des touristes : parking, aire de repos doivent être aménagée et insérée

DIAGNOSTIC ET ORIENTATIONS Cet espace naturel bien préservé est en cours de sanctuarisation par l’acquisition foncière des périmètres sensibles. Les activités portuaires intéressent Lannilis essentiellement. L’aménagement d’aires de pique nique de stationnement viendront compléter le sentier littoral à mettre en place par l’Etat. Les aménagements devront être particulièrement respectueux du site

DIAGNOSTIC ET ORIENTATIONS Cet espace naturel bien préservé est en cours de sanctuarisation par l’acquisition foncière des périmètres sensibles. L’aménagement d’aires de pique nique, de stationnement viendront compléter le sentier littoral à mettre en place par l’Etat. Les aménagements devront être particulièrement respectueux du site