Immigration et Intégration des Immigrants dans les Territoires canadiens par Robert Vineberg le 17 février 2009

But Fournir un aperçu de limmigration dans les trois territoires du Nord du Canada Passer en revue lhistoire de limmigration dans ces territoires Examiner la situation actuelle Suggérer des orientations futures au sujet des politiques dimmigration des territoires 2

Un peu dhistoire Migration postautochtone motivée par les ressources Fourrures Métaux Diamants Pétrole et gaz Incidence de limmigration Besoin de garantir le maintien du caractère et de la culture distincts du Nord 3

Compagnie de la Baie dHudson Charte octroyée en 1670 Concession de la Terre de Rupert et du Territoire du Nord-Ouest Obligations administratives Migration initiale Canadiens Colons de Selkirk Rivalité avec la Compagnie du Nord­ Ouest 4

La grande acquisition Confédération Aspirations du Canada par rapport à lOuest Charte royale à revoir Déclin du commerce de la fourrure Propriétaires de la CBH plus intéressés par le territoire et son aménagement Négociations à trois (Canada, Royaume-Uni et CBH) aboutissent à lachat de la Terre de Rupert et du Territoire du Nord-Ouest en

Administration des T.N.-O. Désignation de Winnipeg comme capitale et lieu de résidence du lieutenant-gouverneur Découpage dune partie des T.N.-O. pour créer le Manitoba, la province « timbre-poste » Manitoba – en 1871 T.N.-O. – en 1871 Création de la Police à cheval du Nord-Ouest (PCN-O) Arrivée du chemin du fer En 1901 – près de dans les Prairies 6

De lor au Klondike! Découverte en 1895 Apogée de la ruée vers lor en 1898 Accroissement de Dawson City à environ Fondation de postes frontaliers par la PCN-O Création en 1898 du Territoire du Yukon distinct Fin de la ruée vers lor Baisse de la population du Yukon à Conservation du statut de territoire 7

Aujourdhui 8

Ère de laviation Pilotes de brousse de laprès-Première Guerre mondiale Exploration du Nord à la recherche de ressources Migration en grande partie du sud Arrivée de quelques migrants doutre-mer à partir des années 1970 et 1980 avec la croissance des administrations territoriales dans le Nord La plupart travaillent au gouvernement et dans des domaines connexes (éducation et soins de santé) 9

Limmigration et les territoires aujourdhui Forte population autochtone Population plus ou moins faible dimmigrants et de minorités visibles 10 Territoires du Canada – Vue densemble de la population Population totale Population% %Minorités% Territoire autochtonedAutochtones dimmigrants visiblesde MV Yukon % ,0 %1 2204,0 % T.N.-O %2 8156,9 %2 2705,5 % Nunavut %4551,6 %4201,4 % Total %6 2756,2 %3 9103,9 % Source : Recensement du Canada 2006 – Statistique Canada, Ottawa

Limmigration et les territoires aujourdhui La majorité des immigrants sest dirigée vers les trois capitales 11 Territoires du Canada – Vue densemble de la population par ville Population % %Minorités% Villetotale autochtonedAutochtonesdimmigrants visibles de MV Whitehorse % ,3 %1 2206,0 % Yellowknife % ,6 % ,3 % Iqaluit %2353,9 %1953,2 % Source : Recensement du Canada 2006 – Statistique Canada, Ottawa

Limmigration et les territoires aujourdhui Source : Faits et chiffres 2007 – Citoyenneté et Immigration Canada 12 Territoires du Canada – Immigration AnnéeYukonT.N.-O.NunavutTotal s. o

Limmigration et les territoires aujourdhui Source : faits et chiffres 2007 – Citoyenneté et Immigration Canada 13 Territoires du Canada – Nombre de travailleurs temporaires (au 1 er décembre) AnnéeYukon T.N.-O. NunavutTotal

Limmigration et les territoires aujourdhui Les chiffres sur limmigration primaire ne sont pas suffisants pour expliquer le nombre dimmigrants dans la population du Nord canadien La population de immigrants en 2006 semblerait indiquer larrivée de quelque 300 immigrants par an au cours des 20 dernières années Un nombre plus ou moins élevé dimmigrants, à lorigine destinés à sinstaller dans les villes des régions du Sud du Canada, ont étés attirés par le Nord pour les mêmes raisons que les Canadiens 14

Relations fédérales- territoriales Les trois territoires travaillent en étroite collaboration avec CIC Par contre, ils sont à différentes étapes en matière de participation À ce jour, seul le Yukon a un accord-cadre et une entente du PCT Premier en 2001 Ententes actuelles signées en mai 2008 Le gouvernement des T.N.-O. manifeste de lintérêt à signer une entente du PCT 15

Présence de CIC Une personne à Whitehorse Avec lappui de CIC Prince George Une personne à Yellowknife Avec lappui de CIC Edmonton Le Nunavut est desservi par CIC Winnipeg Avec laide de lagent de Yellowknife 16

Services détablissement Au Yukon, le fournisseur de services (FS) est lAssociation franco-yukonnaise : PEAI : $ CLIC : $ Programme daccueil : $ Aux T.N.-O., le FS principal est le Collège Aurora : Contrat complet de $ De plus, un contrat de $ du PEAI avec la Fédération franco-ténoise pour la prestation de services détablissement aux francophones Aucun service détablissement au Nunavut à ce jour 17

Cours de langue de niveau avancé Récemment offerts au Yukon et dans les T.N.-O. Au Yukon, le FS est le Collège Yukon Contrat de $ pour et le gouvernement du Yukon a versé $ additionnels Aux T.N.-O., le FS est le Collège Aurora Contrat jusquen juin 2009 de $ 18

Organisation territoriale Yukon – ministère de lÉducation T.N.-O. – ministère de lÉducation, de la Culture et de la Formation Nunavut – ministère de lExécutif et des Affaires intergouvernementales Les trois sont membres de la Table de planification fédérale-provinciale- territoriale (FPT) de CIC 19

Programme des candidats des territoires (PCT) Seul le Yukon dispose dun programme des candidats Intensification de lutilisation en 2008 Création du volet Employés stratégiques en novembre 2007 Depuis lentrée en vigueur jusquen décembre 2008 : 299 demandeurs principaux 201 dentre eux dans le volet Employés stratégiques Le Yukon est susceptible de dépasser les T.N.-O. comme destination nordique principale Le Yukon souhaite aussi établir une annexe concernant les travailleurs étrangers temporaires (TET) 20

Organisations non gouvernementales (ONG) Associations francophones au Yukon et aux T.N.-O. mentionnées précédemment Newcomers Ethno-Cultural Centre à Yellowknife Églises Centre islamique de Yellowknife Les chambres de commerce appuient limmigration, mais nont pas établi de programme particulier 21

Incidences sur les politiques – 1 T.N.-O. et Nunavut : seuls, parmi les territoires et les provinces, qui nont pas de moyen de sélectionner leurs propres immigrants Les coûts du programme sont une préoccupation Toutefois, le coût résultant de labsence de programme doit être pris en considération P. ex. : tailleurs et polisseurs de diamants On propose la passation dun marché avec un autre gouvernement pour la prestation du programme 22

Incidences sur les politiques – 2 Promotion Le Yukon fait bon usage de son site Web afin de promouvoir limmigration et de mettre à profit le PCT Les T.N.-O. et le Nunavut doivent faire de même Fonds disponibles dans le cadre du portail Les trois territoires devraient recruter des immigrants du Sud du Canada Modèle du Québec 23

Incidences sur les politiques – 3 Établissement Les T.N.-O. doivent faire pression auprès de CIC afin de garantir que tous les fonds disponibles pour les services détablissement soient utilisés, et ce, de façon efficace Il faut renforcer la capacité de plus dONG On recommande lusage de la boîte à outils pour les petits centres Limmigration doit être vue comme un enjeu « pangouvernemental » : Notamment : logement, éducation, santé 24

Incidences sur les politiques – 4 Concilier limmigration et les besoins de la population autochtone Il faut fournir à la population autochtone tous les avantages offerts aux immigrants Il faut que les retombées de limmigration soient claires pour tous les citoyens des territoires Collaboration Les trois ordres de gouvernement doivent travailler ensemble et il serait avantageux pour les trois territoires de travailler en commun sur les questions dimmigration 25

Merci! 26

Bibliographie Notes sur le texte Veuillez consulter mon document Immigration and Integration of Immigrants in Canadas Territories Illustrations Illustrations de lours polaire tirées du site Web First People (en anglais seulement) : Cartes Cartes de lévolution territoriale du Canada tirées de lAtlas du Canada (Ressources naturelles Canada), dans le site Web de Bibliothèque et Archives Canada : Carte des territoires du site Web de Ressources naturelles Canada : es/northern_territories es/northern_territories 27