Master EDDEE Séance n° 1 Jean-Charles HOURCADE Energie et développement durable en rétrospective L’histoire comme garde-fou à la prospective Master EDDEE Séance n° 1 Jean-Charles HOURCADE

L’énergie dans les « affaires » environnementales, une chronologie (1) 1969: Concorde (vraie fausse - affaire ozone) 1970: discours de Nixon sur l’Etat de l’Union 1971: Rapport du Club de Rome 1970 +/- 3: Marées Noires 1972: Stockholm, création du PNUE (UNEP) 1972: Début de l’affaire ozone 1973: Premier choc pétrolier 1973 – 80: Controverses sur le nucléaire 1979 – 1980: deuxième choc pétrolier

L’énergie dans les « affaires » environnementales, une chronologie (2) 1981-1985: pluies acides et ‘waldsterben’ 1983-1986: vers le rapport Brundtland 1985: découverte du ‘trou d’ozone’ 1985- 1986: contre-choc pétrolier 1986: Tchernobyl 1987: Protocole de Montréal (ozone) 1988: Le G7 lancement de l’affaire climat 1992: Conférence de Rio, Agenda 21 1997: Protocole de Kyoto

L’énergie dans les « affaires » environnementales, une chronologie (3) 1999: Bannissement provisoire des OGM en Europe 1999: affaire de la ‘vache folle’ 1998 – 2002: début des ‘catastrophes climatiques’ 2000: Semi-échec de COP6 à La Haye 2001: Les USA dénoncent Kyoto 2003: Sommet de Johannesburg 2004: Kyoto en vigueur. Ratification de la Russie: 2005 : Conférence du G8 à Gleneagles 2005-2006 : Troisième choc pétrolier ? 2006 : Crise avec l’Iran sur le nucléaire

Une géopolitique environnementale inexplicable sans les tensions sur l’énergie Pourquoi : La « commande » de Stockholm (création du Pnue) en 1969? La « commande » du rapport Brundtland en 1983? La « commande » d’une convention climat par le G7 en 1988? L’acceptation de Kyoto par les USA en 1997 Le rejet de Kyoto par les USA en 2001? La déclaration du G8 en 2005?

Stockholm (1972): un contexte de montée des tensions Rapports Nord-Sud: Containment (F.Dulles): le G77 entre « Ouest » et « Est » les limites du schéma Rostowien et du trickling down (Mc Namara) Echec des « planismes » mimant la ‘voie soviétique’ Critiques du ‘mal-développement’ (Myrdal, Furtado, Dumont) Les Trente Glorieuses en question: Coûts sociaux; styles de vie désarticulés (métro-boulot-dodo) Coûts de l’environnement au ‘Nord’ (Mishan, Kapp) et au ‘Sud’; La question des ressources énergétiques Des interdépendances en évolution rapide Le rapport du Club de Rome et le zégisme L’environnement: un contenu possible au multilatéralisme Onusien pour compléter (équilibrer) la dynamique du GATT?

Stockholm: un rejet du zégisme …… et de l’environnementalisme? Le syndrome du «  Désolé, c’est trop tard ! » La participation du Tiers- Monde est nécessaire pour résoudre les enjeux d’environnement et de ressources. MAIS Le Tiers-Monde ne participera à des politiques d’environnement que si elles ne se traduisent pas par des obstacles additionnels au développement

1966 – 1972: l’énergie, catalyseur de tensions multiples L’évolution des rapports de force économiques intra OCDE La montée de l’Europe Le déclin des USA ? Le système Bretton-Woods en question Des ‘Tiers-Mondes’ politiquement incertains Un jeu énergétique changeant à fortes conséquences géopolitiques Une demande en voie d’explosion (x4 en 30 ans?) Des réserves à coûts croissants et polarisées sur le Moyen-Orient L’énergie, talon d’Achille de l’économie américaine, Sécurité vs compétitivité Sortie de ‘squeeze’ pour les USA, l’économie politique du choc pétrolier Plan Independence 80 et discours de Nixon 01/1970 Fin du système monétaire international James Akins devant l’Opep 1972 L’accident de la crise du Kippour, vers un dérapage mal contrôlé

R. Nixon : Annual Message to the Congress on the State of the Union R. Nixon : Annual Message to the Congress on the State of the Union. January 22, 1970 « The time has come for a new quest – a quest not for a greater quantity of what we have, but for a new quality of life in America (…) The great question of the seventies is, shall we surrender to our surroundings, or shall we make our peace with nature and begin to make reparations for the damage we have done to our air, to our land, and to our water? (…) The automobile is our worst polluter of the air (...) This requires comprehensive new regulations. It also requires that, to the extent possible, the price of goods should be made to include the costs of producing and disposing of them without damage to the environment. »

R. Nixon : Special message to the Congress on Energy Policy R. Nixon : Special message to the Congress on Energy Policy. April 18, 1973 « …Today, with 6 % of the world’s population, we consume almost a third of all the energy used in the world. Our energy demands have grown so rapidly that they now outstrip our available supplies, (…). In the years immediately ahead, we must face up to the possibility of occasional energy shortages and some increase in energy prices. (…) If present trends continue unchecked, we could face a genuine energy crisis. (…) If we are to maintain the vigor of our economy, the health of our environment, and the security of our energy resources, it is essential that we strike the right balance among these priorities (…)”

Intermède : les fondamentaux du jeu pétrolier Limites absolues des ressources? La fausse fenêtre du zégisme et de la ’soutenabilité forte’ Une volatilité des prix permise par l’écart entre coût d’exploitation et coût marginal de développement à long terme Une rente qui représente le PIB français Une polarisation géographique croissante des ressources La permanence de déterminants géopolitiques

Ressources pour usages non énergétiques Réserves et ressources d’énergies non renouvelables (diagramme de Mac Kelvey) Degré croissant de faisabilité économique Degré croissant de certitude géologique Ressources identifiées Ressources non découvertes Démontrées Déduites Hypothétiques Spéculatives Réserves Ressources pour usages non énergétiques

Undiscovered Reserves Des ressources encore importantes… Proven Reserves of conventional oil Estimated reserves of extra-heavy oil (as of 1/1/2005) Oil Resources: Billion barrels Former Soviet Union 77 Latin America 99 Asia-Pacific 36 Africa 100 Europe 17 North America 52 Middle East 729 Undiscovered Reserves ~ 650 Reserve growth ~ 600 Proven Reserves Estimated Reserves 1100 ~ 600 Conventional Oil Extra Heavy Oil … en cours de concentration rapide sur le Moyen Orient Source: O&G Journal, USGS 2000, IEA

Coût technique d'un baril de brut

Trajectoire des prix du pétrole; une volatilité qui ne doit rien aux “alea” $2005/b ou Mb/d Sources : AIE, Bloomberg, Total

Tarification et rentes pétrolières (1) fiscalité déclinante Ppt Dt+n Dt e2 D (Qt) d2 e1 c2 d1 Surplus du consommateur b2 C(Qt) c1 Rente d’oligopole Transferts fiscaux La droite D désigne l’évolution de la demande de pétrole en fonction du temps et la courbe C(Qt) représente le coût total (exploitation + fonctionnement) du puits le plus coûteux mis en service à une date t. Cette courbe des coûts croissants du pétrole se parcourt en fonction du cumul des quantités de pétrole produits et consommés depuis l’origine. Quand elle coupe la droite D, cela signifie qu’il est plus intéressant de recourir au pétrole pour satisfaire une demande additionnelle. La caractéristique de l’économie pétrolière est que l’on exploite strictement les puits par « ordre de mérite » et que l’on commence par épuiser les puits les moins coûteux avant de mettre en exploitation les puits les plus chers. La courbe en pointillés donne l’évolution du coût du puits le moins cher utilisé à une date donnée. La différence entre cette courbe et la courbe C donne la rente minière dont on voit, en comparant les segments a1b1 et a2b2 qu’elle croît nécessairement dans le temps. Les points c1 et c2 donnent les valeurs auxquelles se fixent les prix de marché du pétrole étant donnés les rapports de force entre les consommateurs et les producteurs. Les segments b1c1 et b2c2 donnent les rentes d’oligopole. Les segments c1e1 et c2e2 représentent les rentes empochées par les pays importateurs et ces rentes se divisent en deux : la fiscalité et le surplus net du consommateur. Sur ce graphique, on représente un scénario de baisse progressive en rapports de force constants entre producteurs et consommateurs qui se traduisent par une baisse du surplus du consommateur et des transferts fiscaux et une hausse mécanique de la rente minière. Les rentes d’oligopole restent un temps importantes avant de se réduire inexorablement. b1 a2 Rente minière a1 Qt = conso de pétrole entrant t Q1 t+n Q2 Qt Q1 =∑ Q1 Q2 =∑ Q2 Q =∑ Q Pt

Tarification et rentes pétrolières (2) fiscalité forte Ppt Dt+n Dt D (Qt) Surplus du consommateur Transferts fiscaux Rente d’oligopole C(Qt) Sur ce graphique, on représente un scénario où à une date t les consommateurs décident de pratiquer des politiques fiscales importantes et de renchérir en interne les prix des produits pétroliers. Ceci a pour résultat une baisse de la demande de pétrole et un ralentissement de la vitesse avec laquelle on met en service des puits de pétrole de plus en plus coûteux. On observe deux effets : La rente minière croît de façon beaucoup plus lente Le rapport de force entre producteurs et consommateurs est tel que les rentes d’oligopole sont plus faibles. Certes, le surplus du consommateur de produits pétroliers baisse mais les citoyens des pays importateurs bénéficient de services financés grâce aux transferts fiscaux. Rente minière Qt = conso de pétrole entrant t Q1 t+n Q2 Qt Q1 =∑ Q1 Q2 =∑ Q2 Q =∑ Q Pt

Capacités de production de l’OPEP, tension sur les marchés et hausses de prix Less than 2 Mb/d Mb/d

Croissance des coûts techniques et du délai exploration – production Majors-5 Technical Costs Notes: Technical costs: consolidated subsidiaries (FAS 69); Wood Mackenzie data on development timescales

Retour à l’histoire (Brundtland, Rio 1992) les mêmes enjeux réactualisés Les années quatre–vingt : Effondrement soviétique Dualisme économique et risques d’éclatement social Moyen-Orient plus instable: Palestine-Israël, Iran, Irak Baisse des prix pétroliers et dépendance aggravée des USA Montée des enjeux globaux d’environnement Bush sr et Nixon une même logique? Hâte paradoxale sur l’effet de serre …G8 1988 Volonté de maîtriser la transition énergétique

Développement Durable, un ‘wishfull thinking’? “a development which meets the needs of the present without compromising the ability of future generations to meet their own needs a process in which the exploitation of resources, the direction of investments, the orientation of technological development and institutional change are all in harmony, and enhance both current and future potential to meet human needs and aspiration" (Brundtland, 1986)

Une notion polysémique Limites à la croissance, rareté des ressources Les coûts environnementaux de la croissance Précaution, risques technologiques (nucléaire, OGM, effet de serre) Coûts sociaux, pauvreté, vulnérabilités Le noeud Gordien Développement-Environnement, Globalisation économique et protection du ‘local’

Rio 1992 : un retournement stratégique américain « Ce que le peuple américain a retenu de la guerre du Golf, c’est qu’il est extrêmement plus facile et plus drôle d’aller botter les fesses des gens au Moyen-Orient que de faire des sacrifices pour limiter l’indépendance de l’Amérique vis-à-vis du pétrole importé… Ceux qui me connaissent savent que je n’aurais jamais utilisé une phrase comme celle que je viens d’employer si elle n’était pas utilisée aux niveaux les plus élevés du gouvernement. » (James Schlesinger, 15e Congrès du Conseil Mondial de l’Energie, sept. 1992, Madrid) Le mode de vie américaine n’est pas négociable (G. Bush Sr.)

G8 Declaration, July 2005 “We will act with resolve and urgency now to meet our shared and multiple objectives of reducing greenhouse gas emissions, improving the global environment, enhancing energy security and cutting air pollution in conjunction with our vigorous efforts to reduce poverty”.

Conclusions sur la discipline prospective A vous de jouer ……