Instruments économiques et financiers de la GIRE Introduction aux instruments économiques pour la gestion de l’eau Instruments économiques et financiers de la GIRE

Buts et objectifs de la session Savoir quels sont les aspects de bien public des bénéfices de l’eau Gérer les concepts économiques de base de l’offre et de la demande, et du recouvrement total des coûts Avoir des définitions claires des instruments économiques pour la gestion de l’eau

Sommaire Nature de bien public des ressources en eau Offre et demande Approche principale : recouvrement total des coûts Définitions des instruments économiques

Introduction Les instruments économiques sont d’une importance croissante dans la GIRE Les approches traditionnelles orientées vers l’offre ont échoué dans l’utilisation des instruments économiques et particulièrement pour la gestion de la demande Les instruments économiques sont précieux pour mettre en œuvre une approche plus équilibrée de la gestion de l’offre et de la demande pour la GIRE

Bénéfices de l’eau Usages pour la boisson, la cuisine, les besoins sanitaires Usage industriel Usage hydroélectrique Transport Pêche Usage agricole Bénéfices de l’assimilation des déchets Valeurs esthétique et récréative Valeurs de non utilisation (services écologiques, préservation)

Usage multisectoriel

Nature de bien public des ressources en eau Bénéfices de la non utilisation Bénéfices de l’usage RIVALITÉ Faible Élevée Faible Assimilation des rejets Irrigation des cultures Bétails Industries Usages récréatifs et esthétiques publics Prévention et contrôle des risques liés à l’eau Services écologiques Zones protégées E X - C L U S I O Pêche Hydroélectricité Transport N Usages récréatifs et esthétiques privés (Clubs) Boisson, Cuisine, Hygiène Élevée

Offre : comportement des producteurs Essayer de chercher à maximiser les bénéfices à partir de la production d’un bien ou d’un service Utiliser une technologie pour transformer les intrants en certains extrants (ou extrants multiples) Demande d’intrants Réagira pour changer les prix des intrants et des extrants

La fonction de l’offre Prix Quantité offerte

Le rôle des coûts variables et fixes Revenu, coût Revenu fn R(py, px) Coûts variables fn. C(y) Profit à long terme Profit à court terme Coût total = Variable + fixe Coût variable Coût fixe H y y*

Demande : comportement des consommateurs Définir les préférences pour les biens et les services ; Chercher à maximiser les bénéfices (l’utilité) obtenus de la consommation ; Considérer les coûts (prix) qu’ils doivent payer pour la consommation d’un bien ou d’un service ; Sont limités par leur budget en prenant des décisions de consommation ; Importance du consentement à payer (CAP).

L’aspect de la demande et les bénéfices nets Prix Bénéfices nets pour les consommateurs quand un prix p* est payé p* Quantité demandée

Marché concurrentiel Prix, CAP A Fonction de l’offre E P Fonction de la demande O Quantité Y produite/consommée

Raisons pour lesquelles les marchés ne sont pas actifs dans le secteur de l’eau Dans les marchés concurrentiels, l’offre et la demande vont interagir pour former un prix équilibré avec l’allocation optimale des ressources. Les entreprises concurrentielles recouvreront automatiquement leurs coûts de production (autrement elles seront hors du marché). Les marchés concurrentiels, par ailleurs, sont rarement réalisables dans les services d’eau au regard de ses multiples aspects de bien public et des coûts élevés des transactions. Le monopôle se manifeste dans la fourniture des services de grandes infrastructures en eau (utilisation domestique, hydroélectricité et irrigation). Par ailleurs, des coûts sont encore générés et quelqu’un doit les payer.

Approche du recouvrement total des coûts : la situation Coûts de l’offre : I : Coûts de l’exploitation et de l’entretien seulement II : Coût financier moyen (capital + E&E), avec un capital évalué en terme de coût historique III : Coût financier moyen (capital + E&E), avec un capital de coûts calculé en terme de remplacement IV : Coût marginal à long terme des offres supplémentaires Plus : V : Coûts environnementaux VI : Coûts de substitution

Définir les instruments économiques Déséquilibres de l’offre et de la demande dans les services d’eau Les instruments économiques peuvent être utilisés pour : Les tarifs de l’eau, taxes et subventions Redevances, frais de raccordement, redevances de prélèvement et prix de l’eau « en vrac » (en grande quantité) Redevances de rejet et taxes de pollution Permis d’eau et permis de pollution commercialisables

Pensez-y ! Pouvez-vous donner des exemples de votre expérience sur la nature de bien public de l’eau dans différentes circonstances? Pensez-vous que la politique de recouvrement total des coûts dans le secteur de l’eau est couramment appliquée dans votre pays ? Comment ? Pourquoi ?

Fin La prochaine présentation, encore en relation avec le chapitre 3, traitera des méthodes d’estimation de la valeur de l’eau.