la solidarité internationale dans l’urgence : Les associations de la solidarité internationale dans l’urgence : Vers une collaboration qui s’impose dans les processus de reconstruction Gilles Dacheux Directeur du mémoire : Monsieur Joseph Cocomazzi, Chargé de cours à l’IUT Jean Moulin. Tuteur professionnel : Mademoiselle Sophie Ferneeuw, Coordinatrice du département infrastructure et Hydraulique de Handicap International

PLAN INTRODUCTION PREMIERE PARTIE : La nécessité de coordonner l’action des ONG La crise des donateurs L’impact des ONG sur le développement DEUXIEME PARTIE : L’organe de coordination Les fonctions de l’organe de coordination Le cadre de partenariat CONCLUSION

Introduction: rappel du contexte Handicap International Son mandat Son budget Importance des dons sur le financement des programmes La problématique Comment les actions des ONG en situation de post-crise pourraient-elles intégrer les perspectives de développement durable

PREMIERE PARTIE : La nécessité de coordonner l’action des ONG La crise des donateurs L’impact des ONG sur le développement Impact positif Impact négatif

DEUXIEME PARTIE : L’organe de coordination Les fonctions de l’organe de coordination Le cadre de partenariat

CONCLUSION La coopération internationale s'oriente vers l'intervention des sociétés dans les programmes de développement. Les ONG, si elles veulent être compétitives, améliorer leur efficacité et retrouver la confiance des donateurs, doivent se coordonner tant sur les sièges que sur les terrains, et s'organiser en consortium pour répondre aux appels d'offres des organismes de coopération internationaux. Elles fourniront alors une réponse prenant en compte les composantes sociales et culturelles de tels projets, ce que ne ferons certainement pas les sociétés. La coordination permettra d'améliorer l'efficacité des ONG, de réduire les coûts de fonctionnement, d'accroître leur crédibilité et de conserver les parts de marché de la coopération internationale qui sont les leurs aujourd'hui.

Le mandat de Handicap International Elle a pour objet d’aider des personnes déficientes ou en situation de handicap qu’elle qu’en soit la nature et la cause, sur le territoire national et dans toutes les régions du globe.

Ressources de Handicap International France en 2000 (En millions d'euros)

Origine des ressources privées

La crise des donateurs Les scandales de fin 2001 et début 2002 Le 11 septembre et la crise financière Les scandales financiers aux USA Le passage à l’euro L’absence de grande crise en 2002

Impact positif des ONG sur le développement Urgentistes ONGD Préserver des vies humaines. Limiter les traumatismes Conserver certains liens sociaux et familiaux Maintenir un potentiel de savoir faire. Développer le tissu social Construire la société civile Reconstruire l’économie Accroître la résilience « la résilience » (les capacités de résistance, de réaction et d’adaptation) de la population à un prochain désastre.

Impact négatif des ONG sur le développement Urgentistes ONGD Déséquilibre économique Effet d’assistanat Impact sur l’environnement Certains programmes peuvent accroître la vulnérabilité de la population. Exemple: Effet d’assistanat, qui aboutit à la déresponsabilisation des autorités et à la baisse de la résilience Un accroissement majeur de l’élevage du bétail conduit à une surcharge des pâturages, et finalement à la désertification, puis à la famine Vulnérabilité R.S. STEPHENSON Ph.D, «  Degré auquel une communauté, une structure, un service ou une région géographique sont exposés à vraisemblablement subir des dommages ou de graves perturbations sous l’impact d ‘une catastrophe menaçante particulière, dommages dus à leur nature, à leur type de construction, et à leur proximité d’une zone dangereuse ou d’une région sujette aux catastrophes. », Catastrophes et développement, PNUD- DHA,1ère édition, 1991 P.54.

Les fonctions de l’organe de coordination Regrouper et diffuser l’information Organiser des forums de discussions et d’échanges professionnels Représenter les ONG auprès des autorités nationales, regroupées en fédération Mettre en relation ONG du Sud et ONG du Nord Faciliter l’administration des ONG aide à l’enregistrement dans le pays, aide à la mise en place des procédures de dédouanement Uniformiser les salaires et les prix d’achat de matériel

Le cadre de partenariat Rappel du mandat de chacun Objet Respect de la philosophie et de l’éthique de chacun Périodicité des rencontres Nature juridique de la coordination (association, société, pas de personnalité) Engagement réciproque sur le partage d’information Durée du contrat de partenariat Procédure de règlement en cas de litige (tribunal de référence) ; Par exemple missions communes d’évaluations, opérations conjointement menées…

Pourquoi un guide de construction dans l’urgence ? Raison historique : Les programmes que HI mène actuellement dans 55 pays ont tous débutés à la suite d’une crise Raison fonctionnelle : Il n’existe que peu de travaux de capitalisation des actions dans l’urgence Raison financière : L’urgence est mieux financée que le développement et les budgets sont accordés très rapidement