Portfolio d’options pour le renforcement de la résilience face aux risques d’inondation Cadre opérationnel de l’application des principes systémiques de la résilience à l’estuaire de la Gironde, France Nabil TOUILI Nabil.touili@uvsq.fr

Plan Problématique et objectifs de recherche Matériel et méthodes Introduction Problématique et objectifs de recherche Matériel et méthodes Analyse et discussion des résultats Application des principes systémiques de la résilience Conclusion

Introduction

Cadre général du projet de recherche Projet européen THESEUS “Innovative technologies for safer European coasts in a changing climate” Forte exposition des biens et des personnes Urbanisation accrue des zones côtières Forte incertitude/Intensité et probabilité croissantes des événements extrêmes Impacts potentiels des changements climatiques Mesures/actions indépendantes les une des autres Besoin de renforcement de la résilience S’inscritr ds theseus Cadre general de … Néanmoins, ce travail répond au besoin de renforcement surtit que les mesures actuelles

Problématique et objectifs de recherche La gestion des risques d’innondation Prévention Réponse à la crise Gestion post-crise Plans d’aménagement du territoire Systèmes d’alerte Plans d’évacuation Plans de continuité de fonctionnement Programmes d’assurance Gestion du Post-trauma Ka gestion actuelle des risques se basent sur ….prevention et ;;;; gestin de cris, et ;;;;;de gestion post crise Portfolio d’options de résilience La résilience est la capacité du système à maintenir ses caractéristiques structurelles et fonctionnelles face à une perturbation/choc

Matériel et Méthodes

Matériel et Méthodes La collecte de données : Livrables THESEUS Interviews semi structurés Individuels et collectifs Focus group Livrables THESEUS Analyse des données Codage thématique/Atlas.ti Théorisation ancrée Plans aménagement du territoire Plans de continuité de fonctionnement Interviews de perceptions générales Gestion du Post-trauma Plans d’évacuation et systèmes d’alerte

Principes systèmiques de la résilience Opérationnalisation de la résilience en zones côtières Application des principes systémiques de la résilience Plans d’aménagement du territoire Gestion du post trauma Principes systèmiques de la résilience Homéostasie Omnivorie Hauts flux Effet tampon A-archie Redondance Systèmes d’alerte Programmes d’assurance Plans d’évacuation Plans de Continuité de Fonctionnement Intégration de la résilience à la gestion des risques d’inondation

Analyse et discussions des résultats

Les mesures associées à l’aménagement du territoire ’’ […] une double peine aux communes de ne pas pouvoir construire et étendre leurs communes et, en même temps, recevoir des eaux pour protéger des zones plus urbanisées’’ (6_cc_gir) ’’Les règlements actuels peuvent pousser les gens à construire dans l’illégalité et à admettre de ne pas être couvert par les assurances’’ (3_bc_gir) Deux choses sont importante à noter : des mesures inflexibles, strictes et restreinte – et des imacts négarives entre mesures de la gestion des risques (assuarnce)

Principes systèmiques de la résilience Application des principes systémiques à l’aménagement du territoire Des mesures physiques adaptables (transferts de l’aléa) & des zones aménageables multifonctions Des permis de construction renouvelables (Veille et conscience au risque/scénarios futurs) Projets urbains en hauteur - hydrauliquement transparents - Brises vagues Digue, diguette, remblais, routes Plans d’aménagement du territoire Gestion du post trauma Principes systèmiques de la résilience Homéostasie Omnivorie Hauts flux Effet tampon A-archie Redondance Systèmes d’alerte Programmes d’assurance Homéostasie : des mesures flexibles de constructibilité, tels des permis de construire renouvelables (régulation par anticipation) et flexibles de réduction des impacts tels que des ouvrages physiques adaptables (transfert des aléas vers des zones à faibles enjeux – entre deux rives par exemple) Omnivorie : diversifier les approches de la réduction des impacts (non seulement isoler l’aléa): vivre et construire tenant compte de l’aléa via des projets urbains en hauteur et hydrauliquement transparents aux aléas ou la mise en place de brises vagues Dire que les zones expansion des crues illustrent l’effet tampon !! A-archie: Intégration des enjeux économiques locaux (populations locales) dans les PPRI. Haut-flux: échange ex-ante entre entités impliquées dans la gestion des risques (non seulement celle responsable de la prévention) sur l’efficacité de la prévention et la capacité de compensation / Évaluation ex-ante (Ministère de l’écologie et du développement durable - Ministère de l’économie et des finances Plans d’évacuation Plans de continuité de fonctionnement

Les systèmes d’Alerte et les Plans d’évacuation ’’Dernièrement, quelques uns avaient fait des PCS (Plans Communaux de Sauvegarde) alors que le premier inondé était le maire qui est resté coincé chez lui […] et ils avaient préparé des lits dans la salle des fêtes, qui elle aussi avait été inondée’’ (31_fr_gir) L’alerte en France est centralisée sur les spc et l’evacuation fait partie des PCS; nos entretiens témoignet que dérnièrement;;;;;;

Principes systèmiques de la résilience Application des principes systémiques à la gestion des risques Plans d’aménagement du territoire Gestion du post trauma Homéostasie Omnivorie Hauts flux Effet tampon A-archie Redondance Principes systèmiques de la résilience Homéostasie Omnivorie Hauts flux Effet tampon A-archie Redondance Systèmes d’alerte Programmes d’assurance Plans Inter-Communaux de Sauvegarde Redondance Membres des unités de gestion de crise & des refuges Centres locaux de prévision et d’Alerte Alerte inversée Suivi actualisé/retour de l’alerte Alerte pas dans un seul sens mais plutôt dans 2 sens ! Homéostasie et haut-flux et redondance !!! The crisis management is a Oneway Chain reaction WARNING –launchs the EVACUATION- process is devoid of interactive mecanisms and warning and evacuation planning is limited to the municipal area. Here we have some of the problems faced by the crisi management : failure of the warning and the previous evacuation planning From the resilience point of view, the crisis management should be done, throgh alternatives measures, even any failure of the tools or an unforseen event occurence. Homeostasy, regulate the failure of warning and evacuation : - Inter municipal plans offers shelters beyond the affected area- this requires a spread warning beyond the area affected (As the name implies, the PCS are limited at the municipal scale WHILE THE HAZARD IMPACT is not limited at the administrative boundaries) - Permanente watch and monitoring regulate the defici of awarness at the most urbanized areas (false sens of security is identified by our surveys) Flatness and Redanduncy Plans d’évacuation Plans de Continuité de Fonctionnement

Les Plans de Continuité de Fonctionnement Planification explicite d’anticipation de l’évènement, continuité de fonctionnement sous risques, et de reprise de l’activité économique post-crise ’’Notre activité s’est interrompue à cause de la rupture de notre fournisseur au Japon frappé par le Tsunami ’’ (5_int3_gir) ’’La reprise souffre des inondations des routes et […] les employés sont aussi inondées dans leur propres maisons’’ (31_fr_gir) au dela d’etre frappé touché par l’inondation, nos entretiens révèlent que l’activité économqiue est interrompue par des impacts indirects

Application des principes systémiques à la gestion des risques du post trauma Principes systèmiques de la résilience Homéostasie Omnivorie Hauts flux Effet tampon A-archie Redondance Plans d’aménagement du territoire Programmes d’assurance Systèmes d’alerte Local secondaire de stockage Localisation des fournisseurs et partenaires Localisations des foyers des employés Modes de production Filiales/branches Sous-traitance Plans d’évacuation Omnivorie et effet tampon Plans de Continuité de Fonctionnement

Les programmes d’assurance ’’ On est plus vulnérable par notre façon de vivre. Avant, les gens n’avaient rien […]et aujourd’hui, il y’a des dégâts monstrueux en cas de sinistre’’ (16_fr_gir)

Principes systèmiques de la résilience APPLICATION OF THE SYSTEMIC RESILIENCE PRINCIPLES Plans d’aménagement du territoire Gestion du Post-trauma Principes systèmiques de la résilience Modulation des Primes: Mesures de prévention/réduction Valeurs/Volumes des biens exposés Gestionaires financiers des risques Estimations Ex-Ante des compensations Des barèmes/normes techniques standards = autorités locales, maitres d’ouvrages, notaires, assureurs privés,…etc Homéostasie Omnivorie Hauts flux Effet tampon A-archie Redondance Systèmes d’alerte Programmes d’assurance Buffering, haut flux et a archie Le système renforce sa capacité de reprise si les biens exposées sont réduits et/ou si les mesures de réduction sont renforcés. FOR THE HOMEOSTASY, feedback loop between the value of the assets exposed and the preventions action Plans d’évacuation Plans de Continuité de Fonctionnement

Conclusion C Transgression des fonctions initiales des mesures Aménagement du territoire Système d’alerte Plans d’évacuation Plans de continuité de fonctionnement Programmes d’assurance Gestion du Post-trauma C Réponse à la crise Reprise et préparation Prévention Lack of cohernce bitween the Independant tools, adverse effect between the current actions and unequelly allocations of the efforts !! to earn resilience, The systemic principles deal with the risk through a integrative cycle approach between the independant tools existing Incentives for mitigation and low exposure Allows risk prepardness and ENSURE A MONITORING(WATCH) and permanent awarness Programmes d’assurance Réduction des impacts et de l’exposition aux risques Aménagement du territoire Renforcement de la capacité de réponse Alerte et évacuation Maintien d’une veille prospective Transgression des fonctions initiales des mesures

Merci pour votre attention Nabil.touili@uvsq.fr