QUELLES ÉVOLUTIONS DU CADRE RÉGLEMENTAIRE DE L'ENSEIGNEMENT SUPÉRIEUR À MADAGASCAR DEPUIS LES ANNÉES 80 ? Présentation des réformes successives du cadre réglementaire de l'enseignement supérieur à Madagascar depuis les années 80, les idéologies/contextes/raisons qui les sous-tendaient et leurs principales implications Emmanuel Randrianarison DAAQ MESupReS

PLAN DE L’INTERVENTION Introduction Les années 80 Les années 90 Les années 2000 Conclusion

Introduction Définition de la professionnalisation d’une formation: Finalité de la formation: faire correspondre à chaque offre de formation des débouchés prévisibles Contenus de formation: définir comme contenus des compétences liées à un ou à des domaines professionnels

Modalités de la formation Principe du processus dialogique entre le monde de la profession et le monde de la formation, dans toutes les étapes de la formation: conception partagée des contenus à partir des différents référentiels des métiers, des activités, des compétences; mise en œuvre partagée des offres de formation; pratiques pédagogiques combinant la réflexion théorique et l’action concrète encadrement de l’insertion professionnelle des diplômés

La problématique La question est de savoir si les principales implications des réformes successives du cadre réglementaire de l'enseignement supérieur à Madagascar depuis les années 80 permettent de répondre aux exigences le processus de professionnalisation

Les années 80 Situation de l’enseignement supérieur en 1980 Politique affichée de professionnalisation depuis la création de l’université malgache au lendemain de l’indépendance (Décret n°61-390 du 14 juillet 1960 instituant l’université de Madagascar; Décret n°73-030 du 16 juin 1973 portant création de l’université) But: Former des cadres supérieurs de l’administration publique pour seconder ou prendre la relève des cadres français au lendemain de l’indépendance: magistrats, des enseignants, des administrateurs, des médecins, des techniciens supérieurs et des ingénieurs Problème: le marché de l’emploi désormais ouvert sur le secteur privé et l’entreprenariat avec le contexte de libéralisation naissante nécessite plutôt la formation de gestionnaires, d’ingénieurs de conception, de créateurs d’entreprise

La création des Ecoles supérieures Décret n°83-185 portant création de L’Ecole nationale d’informatique Décret n°86-433 du 19 décembre 1986 portant création de l’Ecole supérieure des sciences agronomiques Les finalités de la formation Formation d’ingénieurs, de cadres supérieurs et de formateurs en informatique ou en sciences agronomiques Formation de docteur-ingénieur

Les modalités de la formation L’ENI formation des ingénieurs en quatre ans collaboration avec les entreprises pour l’organisation des stages insertion de 90% des diplômés dans des postes correspondant à leurs compétences. L’Ecole Supérieure des Sciences Agronomiques formation d’ingénieurs en cinq ans au lieu de quatre ans auparavant pour renforcer les connaissances scientifiques, techniques et professionnelles des étudiants adéquation de la formation aux impératifs du marché qui avait plus besoin d’ingénieurs de conception que d’ingénieurs d’exécution

Les années 90 La création des IST, des Ecoles supérieures polytechnique, des ENS Décret n°90-145 portant ouverture des IST et décret n°2001-172 portant refonte du décret n°92/688 portant création et organisation des IST Décret n°91-148 portant création et organisation des Ecoles Supérieures Polytechniques Décret n°92-1026 portant création d’un Institut Halieutique et des Sciences Marines Décret n°93-394 portant création des Ecoles Normales Supérieures

La professionnalisation dans les facultés Loi n°94-033 portant orientation générale du système d’éducation et de formation à Madagascar Impulsion d’un vent de professionnalisation dans les facultés à vocation traditionnellement académique Faculté des Lettres et Sciences humaines de l’Université d’Antananarivo: création du Département Interdisciplinaire de formation professionnelle pour former des journalistes, des traducteurs, des spécialistes en communication des organisations Faculté des Sciences : ouverture de la MISA, Maitrise en Informatique et Statistiques Appliquées pour former des informaticiens polyvalents

Les finalités de la formation Mission des Institutions d’Enseignement supérieur transmission des connaissances pouvant mener à la préparation d’une activité professionnelle hautement qualifiée développement de l’esprit d’entreprise Mission des IST, des ES Polytechniques, de l’IHSM formation initiale de techniciens supérieurs, formation d’ingénieurs (bac+4 ou bac+5) formation continue des techniciens supérieurs, des ingénieurs en activité Mission spécifique des ESP formation de docteur-ingénieur Mission des Ecoles Normales Supérieures formation initiale des enseignants du secondaire, formation des cadreurs de l’éducation, perfectionnement et recyclage des enseignants et encadreurs du secondaire

Les modalités de la formation Loi n°94-033 portant orientation générale du système d’éducation et de formation à Madagascar reconnaissance du rôle des milieux professionnels et de la concertation avec eux dans l’identification des formations conduisant aux professions (art.7, art.11) Décret n°2001-172 sur l’organisation des IST et Décret n°91-148 portant organisation des ES Polytechniques élaboration des programmes de formation par une structure administrative interne où siègent des représentants des Ministères concernés, de l’Ordre des ingénieurs, de la Chambre du Commerce, de l’industrie et de l’Artisanat ou des organismes patronaux création de nouvelles filières ou suppression de filières existantes selon les besoins des organismes utilisateurs (art. 20, décret ES Polytechniques)

Début d’une consultation des milieux professionnels dans la conception des offres de formation.

Les années 2000 Le basculement vers le système LMD Décret n°2008-179 portant instauration d’un cadre permettant d’adopter le système LMD Arrêté n°04.151/2010-MESupReS portant régime d’habilitation Arrêté n° 04.152/2010-MESupReS portant organisation des études universitaires conduisant au diplôme et grade de Licence Arrêté n°11049/2010-MESupReS portant organisation des études universitaires conduisant au diplôme et grade de Master Décret portant régime d’accréditation et de labellisation des institutions d’enseignement supérieur Arrêté n°14803/2013-MESupReS fixant les normes d’accréditation pour l’enseignement supérieur

Les principes du LMD Maintien du principe de professionnalisation Un des quinze objectifs du LMD est « de développer la professionnalisation des études supérieures  » (art.3, décret sur le LMD) La formation en Licence « peut comprendre des éléments de préprofessionnalisation, de professionnalisation » (art.3, arrêté sur la licence) La formation en Master « sanctionne des parcours types de formation initiale ou continue à visée professionnelle et/ou de recherche » (art.2, arrêté sur le Master)

Les modalités de la formation Référence au critère de la collaboration avec les milieux professionnels dans la conception et la mise en œuvre de la formation pour évaluer celle-ci(art.3, arrêté n°04.151/2010-MESupReS portant régime d’habilitation, art.5, arrêté n°14803/2013-MESupReS fixant les normes d’accréditation) Référence au critère du dispositif d’aide à l’insertion professionnelle des diplômés pour évaluer l’institution de formation (Canevas d’auto-évaluation, annexe de l’arrêté n°14803/2013 fixant les normes d’accréditation)

Conclusion Permanence du souci de la professionnalisation dans l’enseignement supérieur depuis sa naissance dans les années 60 Evolution des objectifs et des modalités en fonction du contexte: formation de cadres dans l’administration et de cadres d’exécution vers la formation de cadres de conception et de cadres dans le privé Problème : l’absence de précision dans la définition des modalités et des outils conceptuels de réalisation des formations