Les filles et les garçons face au permis de conduire Enseignements d’une évaluation expérimentale Yannick L’HORTY et Pascale PETIT.

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1 Les filles et les garçons face au permis de conduire Enseignements d’une évaluation expérimentale Yannick L’HORTY et Pascale PETIT

2  Permis de conduire : premier examen de France (1,5 million passages/an, 920 000 permis/an)  Lien fort entre accès à la mobilité et accès à l’emploi Disposer d’une voiture augmente l’accès à l’emploi et les heures travaillées (Raphael et Rice, 2002) et les salaires (Gurley et Bruce, 2005) Des transports publics de meilleure qualité augmentent les heures travaillées (Kawabata, 2003) idem sur données françaises : Brunet et Lesueur (2004), Duguet et al (2009), Du Parquet et al (2012)  Surtout candidats éloignés de l’emploi et sans diplôme A llocataires du revenu minimum : Ong (2002), Gurley et Bruce (2005) Quartiers défavorisés de Los Angeles : Ong et Miller (2005)  Subventionner ? =>« 10 000 permis pour réussir » Motivations 1. Les métiers de demain 2. Le canal à mobiliser 3. Comment sont triés les CV? 4. Qu’est ce que la discrimination? 5. La discrimination existe mais… 1. Introduction 2. Géographie des problèmes 3. Géographie des solutions 4. Conclusions 1. Introduction 2. L’expérimentation 3. Les données 4. Qualité des témoins 5.Effets à un an 6. Conclusions

3 L’examen du permis de conduire 1. Les métiers de demain 2. Le canal à mobiliser 3. Comment sont triés les CV? 4. Qu’est ce que la discrimination? 5. La discrimination existe mais… 1. Introduction 2. Géographie des problèmes 3. Géographie des solutions 4. Conclusions 1. Introduction 2. L’expérimentation 3. Les données 4. Qualité des témoins 5.Effets à un an 6. Conclusions « Epreuve théorique générale » (le code) + Attestation d’une sté d’assurance + Attestation de fin de formation initiale + Phase de « conduite supervisée » (min 3 mois et 1000 km) + réussite à l’examen pratique => Long et coûteux : minimum = 5-6 mois, 1200-1600 €

4 Le droit commun des aides aux permis 1. Les métiers de demain 2. Le canal à mobiliser 3. Comment sont triés les CV? 4. Qu’est ce que la discrimination? 5. La discrimination existe mais… 1. Introduction 2. Géographie des problèmes 3. Géographie des solutions 4. Conclusions 1. Introduction 2. L’expérimentation 3. Les données 4. Qualité des témoins 5.Effets 6. Conclusions  Nationales : prêt à taux zéro, FAJ, aide de Pôle emploi (plafonnée à 1200 ou 1500 €)  Régionales (13) : exonération de la taxe régionale, aide financière ciblée sur les jeunes  Départementales (33) : bourses au PC, aides ciblées (jeunes, RSA)  Locales (111 villes) : aides conditionnées (ressources, travaux collectifs) Exemple : Ajaccio, Cambrai, Massy-Palaiseau, Suresnes, Vannes… Efficaces ?

5 L’expérimentation 1. Les métiers de demain 2. Le canal à mobiliser 3. Comment sont triés les CV? 4. Qu’est ce que la discrimination? 5. La discrimination existe mais… 1. Introduction 2. Géographie des problèmes 3. Géographie des solutions 4. Conclusions 1. Introduction 2. L’expérimentation 3. Les données 4. Qualité des témoins 5.Effets 6. Conclusions Combinaison d’une aide monétaire et non monétaire à l’accès au permis B Ciblés sur des jeunes en difficulté d’insertion  10 000 subventions d’un montant de 1000 € environ  Accompagnement des jeunes dans une logique de projet personnel et professionnel (variable localement en contenu et en intensité) Expérimentateurs sélectionnés par appel à projets du FEJ (juin 2009), Financement public Evaluation quanti unique : assignation aléatoire avec consentement éclairé Objectifs : évaluer les effets de l’aide au permis sur l’insertion économique et sociale (accès à l’emploi, logements, autonomie, sociabilité, etc.).

6 Protocole de l’évaluation 1. Introduction 2. L’expérimentation 3. Les données 4. Qualité des témoins 5.Effets 6. Conclusions

7 Sites et porteurs 30 « gros projets » (plus de 100 jeunes bénéficiaires) 154 sites (missions locales, CCAS et auto-écoles sociales) 6000 jeunes accompagnés (de 8 à 150 par site) 1. Introduction 2. L’expérimentation 3. Les données 4. Qualité des témoins 5.Effets 6. Conclusions

8 Chronologie AP 10 000 permis 2009201020112012 Entrées dans le fichier de gestion août JanvierOctobre Enquête n°1 Avril Enquête n°2 Enquête auprès des sites 1. Introduction 2. L’expérimentation 3. Les données 4. Qualité des témoins 5.Effets 6. Conclusions 12 000 1800 150

9 Couverture géographique 1. Introduction 2. L’expérimentation 3. Les données 4. Qualité des témoins 5.Effets à un an 6. Conclusions

10 Comparaison entre les jeunes du groupe test et du groupe témoin Profil type des traités moins de 21 ans, pas ou très peu diplômé (les ¾ n’ont pas le Bac), pas ou peu d’expérience professionnelle, hébergé au domicile parental (pour une large moitié), faibles revenus faibles niveaux d’allocations, suivi par un référent en mission locale (97 %), En contrat CIVIS (67 %) Rares notions théoriques ou pratiques de la conduite. Aucune différence significative entre tests et témoins 1. Introduction 2. L’expérimentation 3. Les données 4. Qualité des témoins 5.Effets 6. Conclusions

11 Effets sur le permis 1. Introduction 2. L’expérimentation 3. Les données 4. Qualité des témoins 5.Effets 6. Conclusions

12 Effets sur le permis (2) 1. Introduction 2. L’expérimentation 3. Les données 4. Qualité des témoins 5.Effets 6. Conclusions Probabilités conditionnelles

13 Effets de l’aide sur le logement 1. Introduction 2. L’expérimentation 3. Les données 4. Qualité des témoins 5.Effets 6. Conclusions Effet causal à douze mois : Les jeunes aidés vivent plus souvent en logement indépendant et ils déménagent moins Prise d’autonomie sans mobilité

14 Effets de l’aide sur le logement (2) 1. Introduction 2. L’expérimentation 3. Les données 4. Qualité des témoins 5.Effets à un an 6. Conclusions L’effet causal sur l’indépendance et le déménagement est un effet du traitement mais n’est pas lié au permis de conduire « Habitez vous actuellement dans un logement indépendant ? » « Avez-vous déménagé ou emménagé au cours des 12 derniers mois ? »

15 Effets sur l’emploi et les revenus 1. Introduction 2. L’expérimentation 3. Les données 4. Qualité des témoins 5.Effets 6. Conclusions Aucun effet apparent sur le statut d’emploi, le salaire, le type de contrat de travail A un an comme à deux ans

16 Effets sur l’emploi et les revenus (2) 1. Introduction 2. L’expérimentation 3. Les données 4. Qualité des témoins 5.Effets 6. Conclusions Avoir le permis de conduire est bien associé au fait d’occuper un emploi mais ce n’est pas un effet causal « Avez-vous perçu un salaire le mois dernier ? » « Quelle est votre situation professionnelle ? »

17 Intérêt d’une distinction filles /garçons 1. Introduction 2. L’expérimentation 3. Les données 4. Qualité des témoins 5.Résultats 6. Conclusions Effets sur le permis plus favorables pour les filles

18 Intérêt d’une distinction filles /garçons (2) 1. Introduction 2. L’expérimentation 3. Les données 4. Qualité des témoins 5.Résultats 6. Conclusions Effets différenciés sur l’accès à l’emploi  Pour les garçons, effet positif sur l’accès à l’emploi : 39,5 % des témoins perçoivent un salaire 24 mois après le début de l’expérimentation, contre 46 % chez les garçons aidés. L’aide a ouvert l’accès à des emplois qui requièrent l’usage professionnel d’une voiture.  Pour les filles, l’aide réduit la durée du chômage, mais augmente la part des CDD et la part des emplois qui nécessite l’usage d’une voiture pour les déplacements domicile-travail : Elle a élargit le périmètre de recherche d’emploi en rendant accessibles des emplois éloignés.

19 Effets de l’aide sur le permis 1. Introduction 2. L’expérimentation 3. Les données 4. Qualité des témoins 5.Effets 6. Conclusions  Effets significatifs sur l’accès aux auto-écoles, la réussite au code, la réussite au permis et sur le fait de disposer d’un véhicule. L’impact est donc positif sur l’aptitude à la mobilité des jeunes, mais les niveaux absolus des taux de réussite demeurent faibles, même à long terme.  A un an, moins de mobilité résidentielle, pas d’effets sur l’accès à l’emploi et les revenus, moins de CDI.  A deux ans : plus de mobilité résidentielle et plus d’accès à l’emploi avec des canaux différents pour les filles et les garçons

20 Conclusions 1. Introduction 2. L’expérimentation 3. Les données 4. Qualité des témoins 5.Effets 6. Conclusions  Interprétation : L’apprentissage de la conduite s’apparente à une véritable formation professionnelle => effet de « lock-in » Les dispositifs locaux d’aide au passage du permis ont des effets de court terme négatifs pour l’insertion des jeunes Simplifier les épreuves du permis sur le modèle de beaucoup d’autres pays produirait un double dividende sur l’aptitude à la mobilité et sur l’emploi et rendrait les dispositifs d’aide beaucoup plus efficace, économiquement et socialement