Financer le développement intégré des territoires ruraux

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1 Financer le développement intégré des territoires ruraux
19/3/2018 CDR Financer le développement intégré des territoires ruraux Un objectif au coeur des impératifs de cohésion sociale, économique et territoriale: le budget de l’U.E. en perspective Gérard Peltre Président de l’association internationale Ruralité-Environnement-Développement (R.E.D.) et du Mouvement Européen de la Ruralité (M.E.R.) Comité européen des Régions 19 mars 2018 International association Rurality-Environment-Development

2 Ruralité-Environnement-Développement
association internationale créée en 1980 animation d’un réseau d’acteurs du développement rural plusieurs mandats européens, dont : présidence et coordination du Mouvement européen de la Ruralité (M.E.R.) bureau de l’Intergroupe parlementaire « Zones rurales, de montagne et isolées » (RUMRA) comité de coordination du Réseau européen de développement rural membre du groupe de dialogue civil de développement rural de la Commission européenne actions de collaboration aux échelles de la Grande Région et en Europe International association Rurality-Environment-Development

3 Mouvement Européen de la Ruralité
plateforme collaborative, initiée et coordonnée par R.E.D., regroupant 19 organisations non-gouvernementales à vocation internationale valorisation des spécificités des ONG associées dans le respect de leur identité et diversité Association Internationale Ruralité-Environnement-Développement – R.E.D. Assemblée des Régions d’Europe - ARE Association des Régions européennes de Produits d’origine - AREPO Association Européenne des Institutions d’Aménagement Rural - AEIAR Association européenne des Voies vertes - AEVV Association internationale des Mouvements familiaux de formation rurale - AIMFR Centre Européen des Propriétaires Immobiliers - CEDIP Comité Européen de Droit Rural – CEDR Confédération européenne des Vignerons indépendants – CEVI Association européenne Leader pour le développement rural - ELARD European Network of Outdoor Sports - ENOS Fédération Européenne du Tourisme Rural - EUROGITES Association européenne pour les zones de montagne – EUROMONTANA Fédération internationale pour l’Habitat, l’Urbanisme et l’Aménagement des territoires - FIHUAT Fédération internationale de tourisme équestre - FITE Peri Urban Regions Platform Europe - PURPLE Réseau européen des collectivités rurales pour la neutralité énergétique - RURENER Université Rurale Européenne – URE Université Rurale de l’Océan Indien - UROI International association Rurality-Environment-Development

4 L’Union Européenne : défis et challenges dans un contexte incertain
Défis économiques, sociaux, environnementaux Avenir des Finances de l’U.E. & Brexit Livre blanc sur l’Avenir de l’Union et plan Juncker Émergence de nouvelles priorités Incertitudes sur les formats et financements de la PAC et de la politique de cohésion : Processus de simplification et de modernisation de la PAC en cours…. Manque de valorisation du potentiel des territoires ruraux par les politiques actuelles or territoires à dominante rurale au sein de l’UE-28 International association Rurality-Environment-Development

5 Les territoires à dominante rurale au sein de l’UE-28 « Rural et rural intermédiaire »
80 % du territoire de l’UE-28 58 % de la population de l’UE-28 56 % de l’emploi International association Rurality-Environment-Development

6 Reconnaissance des territoires ruraux en espaces d’enjeu pour l’UE
Des espaces territoriaux habités dotés d’une personnalité propre et de potentialités spécifiques de développement. Ils font partie de la solution parce qu’ils ont une énergie et un génie propre à mobiliser Une mosaïque de territoires qui maille l’espace européen et participe, voire structure, la diversité des cultures qui caractérisent l’UE. La charte des droits fondamentaux en perspective Des territoires d’innovation qui savent s’adapter voire anticiper les mutations Des espaces d’initiative au cœur des grands défis européens et planétaires de la cohésion (territoriale, économique, sociale, Environnementale…), du dérèglement climatique… Un positionnement particulier de l’UE dans la géopolitique mondiale. International association Rurality-Environment-Development

7 Reconnaissance des territoires ruraux : les enjeux
Des territoires ruraux identifiés en pôles de développement d' d’innovation « Innovation sociale et économique » Sortir de la double confrontation rural-agricole et rural-urbain qui marginalise les territoires ruraux en occultant la richesse de leurs contributions réelles. Des échanges équilibrés entre les pôles urbains et ruraux : des territoires périurbains qui s’affirment en espaces d’innovation et de prospective Une réponse à l’extension continue des centres urbains Pôle rural de dvt - définition International association Rurality-Environment-Development

8 Des territoires ruraux en quête de reconnaissance, un changement de paradigme nécessaire
Meilleure reconnaissance et exploitation de la valeur ajoutée et du potentiel de créativité et d’innovation des territoires ruraux Réduction de l’inégalité des citoyens et des acteurs socio-économiques ruraux : Offres en services d’intérêt général, qualité des infrastructures de base (dont le très haut débit) Besoin de soutien des dynamiques locales de développement pour apporter des réponses plus adéquates aux échelles territoriales pertinentes  International association Rurality-Environment-Development

9 Renforcement de la coopération rurale-agricole
Deux ambitions opérationnelles convergentes avec des financements adaptés aux défis soutien aux agricultures et à la foresterie pour : tenir compte des nouveaux défis alimentaires, de production, climatiques, du renouvellement des générations, du développement du nombre des actifs, de l’innovation de la formation…. soutien au développement durable intégré de la diversité des territoires ruraux qui valorisent les potentialités pour relever les défis Européens du présent et de l’avenir et atteindre les objectifs de cohésion territoriale International association Rurality-Environment-Development

10 Réponse au déséquilibre rural-urbain
Des territoires périurbains qui s’affirment en espaces d’innovation et de prospective  Une réponse à l’extension continue des centres urbains et à l’urbanisation des terres agricoles  Agenda rural européen: vecteur de coopération équilibrée entre pôles urbains et pôles ruraux cadre complémentaire à celui proposé en faveur des dynamiques urbaines par l’Agenda urbain International association Rurality-Environment-Development

11 L’Agenda rural Européen Post 2020
Reconnaitre que la vitalité des territoires ruraux est indispensable au bien-vivre des européens et à la voix de l’Europe dans le monde Pour une véritable politique de cohésion économique, sociale et territoriale qui intègre les enjeux majeurs des territoires ruraux et favorise des coopérations intelligentes avec les pôles urbains International association Rurality-Environment-Development

12 Nos orientations pour les territoires ruraux
« FAIRE GRANDIR L’EUROPE AVEC LES TERRITOIRES RURAUX » Assurer la cohésion territoriale entre et au cœur des Régions d’Europe - double spécificité européenne : rurale et urbaine - qualité des réseaux > densité et masse critique - potentiel de créativité Renouveler et rééquilibrer les relations rural – urbain enjeu : rendre ou garder visibles les territoires ruraux et leurs apports dans les dynamiques métropolitaines - interrelations sur base de stratégies territoriales différentiées - interfaces d’innovation et non de confrontation (zones périurbaines) International association Rurality-Environment-Development

13 « FAIRE GRANDIR L’EUROPE AVEC LES TERRITOIRES RURAUX »
Grande Région 14 nov 2017 Nos orientations pour les territoires ruraux « FAIRE GRANDIR L’EUROPE AVEC LES TERRITOIRES RURAUX » Soutenir une approche intégrée du développement territorial stratégie de développement Interfonds porteuse du projet de pôle Privilégier une démarche ascendante, participative et inclusive - stratégie ascendante de développement local et diagnostic participatif - un territoire de destination et d’intégration Favoriser un développement économique plurisectoriel - Des territoires d’activité et d’emploi multisectoriels - Des bassins d’entrepreneurs en réseaux et adossés à la recherche-action L’accès au très haut débit indispensable International association Rurality-Environment-Development

14 « FAIRE GRANDIR L’EUROPE AVEC LES TERRITOIRES RURAUX »
Grande Région 14 nov 2017 Nos orientations pour les territoires ruraux « FAIRE GRANDIR L’EUROPE AVEC LES TERRITOIRES RURAUX » Investir dans la formation et l’innovation - implantation de centres en territoires ruraux -> terreau d’innovations variées - nouveaux parcours en réponse aux besoins nouveaux émergents innovations sociales, territoriales, numériques, technologies (PEI) Promouvoir une agriculture familiale et raisonnée - Agriculture et sylviculture secteurs d’activité endémiques du développement rural attendus comme partenaires du développement des territoires ruraux - Modèle diversifié et multifonctionnel ancré sur les territoires fondé sur l’entreprise familiale - Maîtrise des capitaux et autonomie de gestion - Renforcement des plus-values locales International association Rurality-Environment-Development

15 « FAIRE GRANDIR L’EUROPE AVEC LES TERRITOIRES RURAUX »
Grande Région 14 nov 2017 Nos orientations pour les territoires ruraux « FAIRE GRANDIR L’EUROPE AVEC LES TERRITOIRES RURAUX » Vivre et partager la culture Mutations des territoires ruraux -> multifonctionnels et créateurs de nouveaux modes de vie et de travail: - Réinvention d’un futur multifonctionnel par rapport au numérique La diversité culturelle comme ressource d’avenir - Nouveaux modes d’organisation et nouveaux usages citoyens (e-culture) - laboratoire de pratiques sociales et de gouvernance territoriale International association Rurality-Environment-Development

16 « FAIRE GRANDIR L’EUROPE AVEC LES TERRITOIRES RURAUX »
Nos orientations pour les territoires ruraux « FAIRE GRANDIR L’EUROPE AVEC LES TERRITOIRES RURAUX » Asseoir le rôle des territoires ruraux comme acteurs majeurs de la réponse au dérèglement climatique - Détenteurs des gisements en ressources renouvelables - Aux avant-postes de la transition énergétique: processus intégré de valorisation des sources renouvelables et créateur de plus-values territoriales - Cadre énergétique européen stable propice à l’investissement - Innovation en mobilité partagée ou mutualisée - Economie circulaire et circuits courts - Pratiques collaboratives International association Rurality-Environment-Development

17 Un Agenda rural européen post 2020
Une proposition innovante porteuse de modernisation et de simplification des politiques européennes en faveur des territoires ruraux comme cadre politique et orientations opérationnelles d’une future politique spécifique de développement des territoires ruraux répondant à leur diversité et à la dimension multisectorielle de leurs réalités économiques mobilisation renforcée des Fonds de cohésion pour le développement des territoires ruraux, en lien avec la Communication de la PAC post 2020 approche stratégique transversale dans une démarche novatrice qui revendique une dimension rurale dans l’ensemble des politiques International association Rurality-Environment-Development

18 Un Agenda rural européen post 2020
garant de la mobilisation nécessaire de tous les territoires pour rencontrer les objectifs de l’U.E., dans une complémentarité attendue avec l’Agenda Urbain une contractualisation sur des objectifs de résultat partagés entre l’Union Européenne et les Etats membres International association Rurality-Environment-Development

19 Un Interfonds européen pour les Territoires ruraux
Une approche stratégique et financière pour la politique européenne des territoires ruraux post 2020 par la création d’un Interfonds européen « territoires ruraux » qui  : est l’instrument financier qui concrétise la dimension pluridimensionnelle de l’Agenda rural européen est approvisionné par les différentes politiques sectorielles de l’U.E., en ce compris une partie du budget agricole est piloté, sous l’autorité du Président de la Commission, par une Conférence collégiale des territoires ruraux européens mobilisant les Commissaires concernés et associant les autorités des Fonds européens contributifs International association Rurality-Environment-Development

20 Une approche stratégique et financière transversale :
International association Rurality-Environment-Development

21 Une approche stratégique et simplificatrice pour la mise en œuvre du CLLD
Démarches CLLD génératrices d’économie de moyens, grâce à une meilleure intégration des objectifs et des énergies locales. Financement prioritaire des CLLD via l’Interfonds européen « Territoires ruraux » (EIFRT) = mode de financement central répondant mieux au contenu multisectoriel du développement des territoires ruraux. Une Conférence nationale/régionale des Territoires ruraux pilote la mise en œuvre des financements des programmes CLLD. International association Rurality-Environment-Development

22 Une approche stratégique et simplificatrice pour la mise en œuvre du CLLD
International association Rurality-Environment-Development

23 «Faire grandir l’UE avec les territoires ruraux»
Une contribution proactive de R.E.D. pour la politique européenne post 2020 à traduire dans un Agenda rural européen Post 2020 ! Un appel de R.E.D. et du M.E.R. pour une ambition commune International association Rurality-Environment-Development 23

24 «Faire grandir l’UE avec les territoires ruraux»
MERCI POUR VOTRE ATTENTION Pour tout renseignement complémentaire: International association Rurality-Environment-Development 24

25 “Le Pôle rural de développement” inscrit aux conclusions de la CEMAT – Lisbon 2006
Le pôle rural de développement est un espace habité à dominante rurale, où les évolutions sociales, économiques et spatiales sont conduites dans le cadre d’un projet intégré et prospectif de développement. Le pôle rural n’est pas une agglomération mais un territoire rural dans son ensemble qui peut donc inclure une ou plusieurs petites villes. Le projet territorial de développement détermine les objectifs de résultat à court, moyen et long termes. Il précise les orientations de développement, les moyens humains et matériels pour atteindre les objectifs de résultat fixés. La société civile, acteurs publics et privés, doit être le partenaire de son élaboration et de sa conduite. Gérard PELTRE Présenté par R.E.D à plusieurs occasions * Salzburg, conférence “Développement Rural” DG Agri * Open Days DG REGIO – Comité des Régions – Brussels– Sept. 2005 * ARE – Exeter – oct. 2005 * CEMAT – Lisbon – 2006 Retour International association Rurality-Environment-Development