Initiation Régionale Maitrise douvrage Régionale.

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1 Initiation Régionale Maitrise douvrage Régionale

2 Plan de la présentation La notion de maitrise douvrage (MO) Responsabilités de lAR dans le développement régional (selon la loi) et implications pour la MO. La MO de lAssemblée Régionale Cas pratique à Mopti: Création dAgro-industries Complexité des processus inter acteurs nécessaires

3 La maitrise douvrage, cest quoi? Origine de la notion de maitrise douvrage: Domaine de la construction. Progressivement, extension du concept à d'autres domaines notamment la conduite de processus de développement. Maître d'ouvrage : Celui qui porte le besoin de réalisation dun ouvrage; Il définit définit l'objectif et les modalités du projet pour satisfaire ce besoin; Il donne lordre pour que le projet soit réalisé; Il sassure que le projet arrive à son terme et atteint ses objectifs.

4 Responsabilités de l AR Mission (Loi 93-008, article 3): Conception, la programmation et la mise en œuvre des actions de développement économique, social et culturel d'intérêt régional. Quelques attributions (Loi 95-034): Organisation des activités de productions rurales, artisanales et touristiques; Création et mode de gestion des services et organismes et interventions dans le domaine économique ; Institution des taxes rémunératoires sur les prestations des services propres de la CT et fixation des taux et impôts et taxes dans le cadre des bases et des maxima fixés par la loi Emprunts et garanties demprunts et aval et octroi de subventions ou allocations. 1 er acte de maitrise douvrage de lAR: Elaboration de document de planification dont le PSDR

5 PSDR Mopti - vision 2017 Région excédentaire en production agricole et possédant un pool agro-industriel développé, créateur demplois et de revenus ; Région entièrement désenclavée et disposant de lénergie au niveau des principaux pools de développement ; Région ayant un dynamisme dans le domaine de lartisanat et vivant dun tourisme diversifié et dun écotourisme centré sur le DIN avec une approche de conservation de la biodiversité; Région ayant atteint un taux de scolarisation de 100%, contrôlant et maîtrisant les principales maladies avec des infrastructures et équipements disponibles au niveau des centres plus décentralisés.

6 La Région Un territoire physique, géographiquement délimité, avec des ressources naturelles partagées (8 cercles et 108 Communes) Une dynamique socio-économique : Différents groupes de populations, un « puzzle » économique, un espace ouvert sur dautres espaces (partenariat et compétition) Une cascade de centres de pouvoir, de décision et daction : La région (1), les cercles (8) et les communes (108). Fonction AR: Mise en cohérence des stratégies de développement et d'aménagement du territoire

7 Implications pour lAR comme maitre douvrage Organisation des activités de développement de la collectivité: Subsidiarité et suppléance Exigence darticulation cohérente : Thématiques (filières porteuses), Espaces territoriaux, Planification temporelle. Nécessité de concertation soutenue, de partage de responsabilité et de partenariats dynamique

8 Exemple: Création dAgro-industries En 5 ème région lindustrialisation est au stage embryonnaire. Les options fondamentales de la politique régionale de développement de Mopti en matière dindustrialisation se caractérisera par : Le renforcement des rizeries ; Lutilisation massive de moulin pour alléger le travail des femmes ; Lextension de lunité de transformation de lOpération Pêche ; La création dune unité laitière : lait frais et produits laitiers. Linstallation dun abattoir industriel couplé à une tannerie La création dunités de conserve de viande et sous produits (exemple : cube Maggi). La conservation et la valorisation des cuirs et peaux ; Le développement de lartisanat au niveau des chefs-lieux de cercles selon les spécialités. La prévision dunités primaires de conservation de certains produits primaires pour leur acheminement vers des unités industrielles (exemple : poisson frais, lait frais, tomates etc.).

9 MO de lAR: Initier et piloter les processus de développement Processus participatifs de planification : Co-construction et cohérence –PSDR: E njeux majeurs de développement de la région, priorités et axes stratégiques selon ces enjeux. –SAT: Spatialisation des interventions –PDESC Processus dopérationnalisation des plans: Synergie et co- responsabilisation – –Identification des acteurs concernés: – –Définition/planification des actions dopérationnalisation des interventions – –Mise en œuvre des interventions Processus de suivi: Valorisation des efforts communs – –Définition dun mécanisme de suivi concerté (périodicité des concertations, instruments de suivi, responsabilités, etc.) – –Suivi de la mise en œuvre et correction au fur et à mesure

10 Un processus, cest quoi? Ensemble détapes qui permettent de conduire des parties à une prise de décisions communes les plus satisfaisantes possibles pour gérer des problématiques touchant aux intérêts de toutes les parties prenantes.

11 , Plateforme: CT, opérateurs économiques, Programmes dappui, projets, ONG, ST, SFD : Planification CT : Animation du processus + Appui aux acteurs économiques. Orientation+ Suivi Acteurs économiques+partenaires: Infrastructures, intrants, marchés Filière économique A Filière économique B Acteurs économiques+partenaires: Infrastructures, intrants, marchés Cas du DERL : Exemple dune étape dun processus de concertation et de collaboration

12 R1R2Activités R3R4 Activités Activités Plateforme Tous les acteurs Activités Plateforme Tous les acteurs R1 R2 Activités R4 R3 Activités Profession sur la filière A Profession sur la filière B Succession détapes dans le cadre du processus

13 Niveau Régional Niveau Communal Assemblée Régionale Commune Opérateur Economique Unité de Transformation ( pas faisable au niveau communal ) Bassin de production InvestissementInvestissement Coop. & individus Contrat Participation au capital Si capacités communale: SUBSIDIARITÉ Si pas de capacités communale: Si pas de capacités communale:SUPPLÉANCE EX: ARTICULATION NIVEAUX COMMUNAL – RÉGIONAL

14 Production Consomm.Export AR C.T.Investissements nécessaires Eq.Infr.Serv.Capital EtudesTechniquesOpérateurEconomique PrestataireSDE ENJEUX & STRATÉGIEDER BSI ANICT Min. X Financement Stratégie DER Mise en Œuvre Stratégie DER Maitrise douvrage de lAR

15 Production Consomm.Export AR C.T. Investissements nécessaires Eq.Infr.Serv.Capital EtudesTechniquesOpérateurEconomique PrestataireSDE ORIENTER - COORDONER SELON ENJEUX & STRATÉGIE DERPTFPAPESPRIM B A PADDER C Maitrise douvrage de lAR

16 Production Consomm.Export AR C.T. Investissements nécessaires Eq.Infr.Serv.Capital EtudesTechniquesOpérateurEconomique PrestataireSDE BSI ANICT Min. X PTFPAPESPRIM B A PADDER C Cercles Communes MISE EN COHÉRENCE Selon STRATÉGIEDER Maitrise douvrage de lAR

17 Les instruments de la MO Les cadres de concertation : Amènent les acteurs ensemble pour définir des accords sur des actions dintérêt commun; Les plans daction: Fixent dans le temps et dans lespace les actions convenues et les budgets y afférents.; Les conventions, protocoles et contrats : Formalisent les engagements des différents acteurs (parties prenantes) et fixent les modes dintervention, de paiement, de suivi et de réclamation.

18 Merci pour votre attention