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Les indicateurs de « progrès » Florence Jany-Catrice, CLERSE-CNRS, Université Lille1 Membre du FAIR Conseil de l'Europe, 24 et 25 juillet 2008- Florence.

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1 Les indicateurs de « progrès » Florence Jany-Catrice, CLERSE-CNRS, Université Lille1 Membre du FAIR Conseil de l'Europe, 24 et 25 juillet Florence Jany-Catrice

2 Des interrogations très imbriquées - Le sens politique des indicateurs de progrès, - Les concepts de références - Quest ce quun indicateur de progrès - Sur quel(s) espace(s)? Conseil de l'Europe, 24 et 25 juillet Florence Jany-Catrice

3 Plan I. Projet de Fair-Plateforme commune II. Quest ce quun indicateur de « progrès » ? 2.1. de la batterie dindicateurs aux indicateurs synthétiques 2.2. les indicateurs synthétiques de développement humain durable III. Usages des indicateurs de « progrès »? Conseil de l'Europe, 24 et 25 juillet Florence Jany-Catrice

4 I. La plateforme commune de FAIR Dimension « l'éthique » Les fins et objectifs enviables des sociétés sont hors datteinte si lon s'en remet seulement aux « valeurs » actuelles accordant une priorité forte à léconomie marchande et monétaire Dimension « politique » Qui est habilité à définir quelles sont ces fins à considérer et comment les prendre en compte La participation de la société, la délibération politique sont indispensables Dimension de mutualisation des expériences Avoir une démarche qui parte des expériences de "terrain" Acteurs de FAIR, souvent collectifs, ont des expériences à partager de construction d'indicateurs mouvement de « territorial indicators », à la française mouvement de démarches participatives, garantes de pertinence et de validation collective, dès lors que ce dont il sagit a à voir avec la qualité de vie, le progrès social ou environnemental. Débat démocratique sur ce quest la « richesse», et sur le sens du « progrès » Conseil de l'Europe, 24 et 25 juillet Florence Jany-Catrice

5 Pour suivre les progrès ou les reculs de létat des sociétés et de létat de leur environnement naturel, on ne peut certainement pas se limiter à un seul critère. Des bilans ou tableaux de bords détaillés qui sont présentées soient de façon assez exhaustive donnant lieu à de (lourds) rapports Parfois la difficulté est contournée et sont retenus « 10 ou 15 indicateurs clés » Indicateurs synthétiques : 1 seul; ou 2 ou 3 pour former un mini « tableau de bord » Conseil de l'Europe, 24 et 25 juillet Florence Jany-Catrice II. Quest ce quun indicateur de progrès ?

6 Indicateurs synthétiques Environnement contingent Le débat public, politique, médiatique est dominé par les critères économiques et financiers : PIB, croissance et indices boursiers Recours aux batteries dindicateurs peuvent être sous-optimaux « concurrence déloyale » [Gadrey, 2006] Choix de « ce qui compte vraiment » renvoyé aux acteurs majeurs de la formation du jugement (média) –selon leur système de valeurs Conseil de l'Europe, 24 et 25 juillet Florence Jany-Catrice

7 Indicateurs synthétiques Lavantage des indicateurs synthétiques Rendre compte par un chiffre unique des performances globales (et multicritères) dune nation. Processus même de production de lindicateur synthétique Opportunité de mener des débats autour du sens du progrès : quelles variables ? quel poids donner à tel indicateur ? etc. Processus de « révélation des préférences » Préférences individuelles (enquêtes, questionnaires, Dashboards) Préférences collectives (conférences de consensus/ focus groups) Conseil de l'Europe, 24 et 25 juillet Florence Jany-Catrice

8 méthodes valeurs Pondération d'indicateurs hétérogènes sans monétarisation systématique PIB "corrigé" par addition ou soustraction de variables monétarisées Bilans cohérents et suivis sans indices synthétiques Dominante sociale ou socioéconomique, développement humain… ISS, BIP40, ISP, Kids Ct Nordhaus-TobinBilans sociaux ou socioéconomiques Dominante environnementale, avec plus ou moins de critères sociaux DashboardPIB vert (ex: GPI (redefining progress) ) ISEW Bilans environ- nementaux ou socio-environ- nementaux Source : Gadrey, Jany-Catrice, 2007 Conseil de l'Europe, 24 et 25 juillet Florence Jany-Catrice Indicateurs de « développement humain durable »: quelles méthodes, quelles valeurs IBEE-O & S

9 Lindicateur de santé sociale en France Les dimensions et indicateurs de lISS Indicateur de santé sociale (ISS) DimensionSous dimensionVariables retenues Revenu ConsommationTaux de surendettement Inégalité et pauvretéTaux dISF Montant moyen par ménage imposable Pauvreté Taux de pauvreté monétaire des moins de 17 ans SalairesRapport D9/D1 Travail et emploi ChômageTaux de chômage Ecart taux de chômage entre femmes et hommes Conditions de travail Taux de fréquence des accidents de travail avec arrêt Taux de maladies professionnelles PrécaritéPart de lemploi précaire Taux de travail à temps partiel Relations professionnelles Taux de conflits du travail Education Taux des actifs sans diplômes Taux daccès au baccalauréat Santé Espérance de vie à la naissance Logement Part du recours à lexpulsion locative Justice Crimes et délits contre les personnes et les biens pour habitants Lien social Taux dadhésion à au moins une association Conseil de l'Europe, 24 et 25 juillet Florence Jany-Catrice

10 III. Usages des indicateurs Mettre à disposition des acteurs des outils multi-usages Accroitre la visibilité sur la santé sociale multidimensionnelle ou sur le progrès du pays Un outil, parmi dautres de réflexion sur le sens du développement/progrès, des richesses et… des pauvretés Susciter du débat à léchelle analysée sur les politiques publiques. Utiliser les constructions synthétiques comme des indicateur-phare. Aller plus loin ensuite dans les diagnostics et les réflexions sur lanalyse du progrès (désagrégation du contenu) Élargir le débat public sur ces questions pour sensibiliser et mobiliser associations, élus, citoyens, acteurs de léducation, et dautres acteurs dautres régions qui souhaiteraient emprunter une démarche semblable. Conseil de l'Europe, 24 et 25 juillet Florence Jany-Catrice

11 Nb. Objectif vs. Subjectif Les indicateurs de progrès : des indicateurs « pas comme les autres » Leur « valeur » est dindiquer le sens du développement humain, de progrès social, de lamélioration de la qualité de vie environnementale etc. Peu de chance dêtre intrinsèquement objectivables, Ils peuvent émerger comme une norme partagée autour de ce sens Vision subjective : enquêtes dopinion ou de satisfaction, qui sont, certes, délicates à interpréter, mais qui permettent toutefois de dresser des constats de divergence possible entre lévolution du niveau de vie (beaucoup-avoir) et la perception de lévolution du bien-être : « Le Japon va bien, les japonais moins bien » De nombreuses enquêtes effectuées dans plusieurs pays ont dailleurs montré des divergences fortes (Canada, 1998). Vision objectiv(é)e : approche de la santé sociale -et du progrès dans une vision évolutive- du "bien-être objectif", sur une base multicritères. Il renvoie à des dimensions telles que : santé, logement, éducation, sécurité, emploi, revenus, lien social. Cest celle qui est massivement retenue dans les travaux territoriaux (ex: lindicateur de santé sociale en France). Conseil de l'Europe, 24 et 25 juillet Florence Jany-Catrice


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