LE DEVELOPPEMENT DURABLE

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1 LE DEVELOPPEMENT DURABLE
PRESENTATION GENERALE par Michel Mombrun Président Objectif21 Expert D.D. auprès de l’UNITAR/CIFAL- Nations-Unies Tél

2 Vers le développement durable
PLAN DE L’EXPOSE 1.Le développement durable:un concept mobilisateur: -qui se construit depuis 30ans -qui invite au changement des méthodes et des pratiques -qui inscrit l’HOMME au cœur des préoccupations -qui intègre le social ,l’environnement ,l’économie et la gouvernance -qui propose des instruments et outils pour agir -qui propose un nouveau partenariat 2.Une nouvelle vision du développement et du progrès 3.Des instruments , des outils et des démarches 4. L’agenda 21 territorial. Objectif 21 michel mombrun

3 Vers le développement durable
Un idéal mobilisateur Objectif 21 michel mombrun « La vision claire d’un développement durable est un idéal mobilisateur, qui fera advenir les changements nécessaires, en rupture avec les schémas anciens et familiers. » 1990, « Changer de cap » Stephan Schmidheiny Président du WBCSD ( World Business Council for Sustainable Development)

4 1. le développement durable: constats et enjeux
Objectif 21 michel mombrun *la pauvreté et la démographie: l’enjeu humain *l’épuisement des ressources et la dégradation des écosystèmes: l’enjeu écologique *le bilan des logiques économiques : l’enjeu efficacité économique *les guerres, les dictatures, les libertés, la citoyenneté: l’enjeu démocratique *la corruption, l’argent sale, la transparence: l’enjeu éthique

5 6 grands enjeux mondiaux mobilisent le développement durable
Objectif 21 michel mombrun L’enjeu humain L’enjeu écologique L’enjeu économique L’enjeu démocratique L’enjeu politique L’enjeu éthique

6 4 défis mondiaux pour le 21ème siècle
Vers le développement durable 4 défis mondiaux pour le 21ème siècle Objectif 21 michel mombrun Par Jérôme BINDE -UNESCO 1. Inégalités, pauvreté, « on ne donnera un futur à la liberté qu’au prix de la justice, du partage et de la solidarité » « qui nous enseignera la maîtrise de la maîtrise, nous évitera de piller la planète ou jouer les apprentis- sorciers? » 2. développement durable 3. Le bateau ivre « Il n’est point de vent favorable pour celui qui ne sait où il va. Mais y-a-t-il un vent propice pour celui qui a brisé son gouvernail ? » 4. La paix « si nous voulons que demain ne soit pas toujours trop tard, l’anticipation doit prévaloir sur l’adaptation, l’éthique du futur doit l’emporter sur la tyrannie de l’urgence et le sens du partage doit s’imposer face à l’égoïsme aveugle. »

7 Vers le développement durable
Objectif 21 michel mombrun Réponse à une impasse Le concept du développement durable « Sustainable development » n’est NI la dernière production de la pensée unique ou technocratique onusienne ou européenne NI le dernier fantasme des écologistes … MAIS La longue prise de conscience du constat que le mode de développement des pays « riches » les conduit « DROIT DANS LE MUR » et constitue une impasse pour les pays en développement.

8 Objectif 21 michel mombrun
Vers le développement durable La résolution de Rio Objectif 21 michel mombrun « Mais nous pouvons changer de direction si nous œuvrons tous ensemble, dans le cadre d’un partenariat mondial, pour le développement durable » Introduction ACTION 21 , RIO 1992

9 Objectif 21 michel mombrun
Vers le développement durable Définition « Répondre aux besoins du présent sans compromettre la capacité des générations futures à répondre à leurs besoins . …/… Objectif 21 michel mombrun Madame Gro Harlem BRUNDTLAND 1987 Rapport aux Nations Unies «  Notre avenir commun »

10 Objectif 21 michel mombrun
Définition . suite Objectif 21 michel mombrun « …Deux concepts sont dans cette notion: -le concept de « BESOIN » ,particulièrement des besoins essentiels des plus démunis à qui il convient d’accorder la plus grande priorité. -la LIMITE DE NOS TECHNIQUES sur les capacités de notre environnement à répondre aux besoins actuels et à venir . »

11 2. Le développement durable nous invite à des changements profonds.
Objectif 21 michel mombrun Cela implique de repenser les fondements de la société toute entière pour un changement vital .

12 Vers le développement durable
Le développement durable invite à changer : Objectif 21 michel mombrun -le mode de penser :approche systémique -les modes de gestion: intégration des quatre composantes -les modes de production et consommation: Coût global . écoconception . achats écoresponsables -l’intégration du long terme et du global: Générations futures et Nord-Sud -les processus de décision : concertation ,participation.

13 Objectif 21 michel mombrun Approche territoire et subsidiarité
Vers le développement durable Objectif 21 michel mombrun PENSER GLOBALEMENT Approche systémique AGIR LOCALEMENT Approche territoire et subsidiarité René DUBOS

14 3. Le développement durable place l’HOMME au cœur des préoccupations
Objectif 21 michel mombrun RIO , ACTION 21 Article 1: «  L’Homme est au cœur des préoccupations du développement durable . »

15 Objectif 21 michel mombrun
Vers le développement durable Les fondements Objectif 21 michel mombrun Pays Agglomération ESPACE Territoire TEMPS gouvernance Court terme/ Long terme Local / global HOMME Générations futures Territoire Planète

16 3 principes Éthiques de l’ humain
Vers le développement durable 3 principes Éthiques de l’ humain Objectif 21 michel mombrun Droits de l’Homme Conventions internationales PRINCIPES HUMAINS Droits humains fondamentaux Santé, éducation Accès aux services essentiels Logement, énergie, eau, transport .

17 Objectif 21 michel mombrun
Vers le développement durable 3 principes Éthiques du futur Objectif 21 michel mombrun Responsabilité ETHIQUE DU FUTUR Solidarité Précaution

18 Objectif 21 michel mombrun
Vers le développement durable 3 principes Éthiques du présent Objectif 21 michel mombrun prévention ETHIQUE DU PRESENT participation partenariat

19 Objectif 21 michel mombrun
Vers le développement durable 3 principes de bonne gestion Objectif 21 michel mombrun transparence gestion subsidiarité efficacité

20 Vers le développement durable
Le développement durable intègre quatre composantes: Objectif 21 michel mombrun 1-Le social ,l’humain, c’est la finalité. « équité ,solidarité ,et diversité sociale et culturelle pour l’épanouissement humain » 2-L’environnement ,c’est l’exigence écologique. « conservation des écosystèmes et gestion maîtrisée des ressources » 3-L’économique ,c’est l’efficacité de l’instrument de production « la gestion viable production/consommation des biens et services » 4-La gouvernance ,c’est la méthode ,le mode de faire « la gestion démocratique et citoyenne ,la participation au processus de décision »

21 4 dimensions intégrées Vers le développement durable
Objectif 21 michel mombrun Produire pour répondre aux besoins Limiter les prélèvements et les rejets Efficacité économique Exigence écologique viable 3 2 DURABLE Équitable Vivable Équité solidarité sociale Accès aux droits et à la dignité 1 Participation-gouvernance 4 processus concertation-décision

22 Le développement durable:
Vers le développement durable Le développement durable: une nouvelle vision de l’action publique territoriale et de la responsabilité de l’entreprise … Objectif 21 michel mombrun :

23 Objectif 21 michel mombrun
Vers le développement durable …qui se construit depuis 30 ans sur des démarches et pressions d’acteurs Objectif 21 michel mombrun Les institutions nationales et internationales Les collectivités territoriales Le monde des entreprises Les ONG et associations Les consommateurs et les citoyens Les réseaux professionnels , de l’éducation ,de la recherche Les agences de notation

24 Objectif 21 michel mombrun avant la fin de l’année 1996 »
Vers le développement durable L’agenda21 mondial à RIO, juin 1992 Déclare au chapitre 28: Objectif 21 michel mombrun « Toutes les collectivités locales doivent s’efforcer d’élaborer un agenda21 local avant la fin de l’année 1996 »

25 L’engagement des collectivités et autorités locales,à l’international
Vers le développement durable L’engagement des collectivités et autorités locales,à l’international Objectif 21 michel mombrun 1992: le sommet de la planète à RIO 1994: la charte d’Aalborg. 1996: le sommet des villes à Istambul 1999: la conférence euroméditerranéenne de Séville 2000: la conférence européenne des villes durables 2002: le sommet mondial du développement durable à Johannesbourg FMCU . ICEI . IULA . CAMVAL. ….CGLU

26 L’engagement de collectivités territoriales en France
Vers le développement durable L’engagement de collectivités territoriales en France Objectif 21 michel mombrun 1996: assises régionales et nationales du développement durable. 1997, 2000, et 2003 : appels à projets pour l’agenda21 local 2002: assises nationales de Toulouse rencontres de Rennes Sommet Mondial de Johannesbourg 2003:conseil national du développement durable les assise de Lille : les assise de Toulouse

27 Objectif 21 michel mombrun
Vers le développement durable Les instruments réglementaires et conventionnels Objectif 21 michel mombrun A l’international: RIO , l’agenda 21 mondial en 40 chapitres la déclaration politique en 27 articles les grandes conventions En Europe :- le 6è programme de l’Union Européenne -la convention de Göteborg 2001. -les traités de Maastricht, Amsterdam, Nice .

28 Les instruments réglementaires et Conventionnels en France
Vers le développement durable Les instruments réglementaires et Conventionnels en France Objectif 21 michel mombrun 1995: la loi dite Barnier 1996: la loi sur l’AIR (C. Lepage) 1999 : LOADDT : Aménagement et développement durable du territoire 1999 : Loi d’orientation agricole 2000 : Loi « Solidarité et Renouvellement Urbain » 2001 : Plan national « effet de serre » . Loi NRE . Plan national « habitat et développement durable » 2003 : La stratégie nationale de développement durable

29 Deux outils stratégiques et pédagogiques de base:
Objectif 21 michel mombrun Du global au local: « L’AGENDA 21 de RIO programme mondial pour le 21è siècle expliqué et décliné sur 40 chapitres Du local au global : « les 21 clés du futur » 21 champs d’action territoriale, porteurs d’avenir et d’améliorations.

30 Objectif 21 michel mombrun
Vers le développement durable des outils, des démarches Objectif 21 michel mombrun 1. L’agenda 21 local ou territorial 2.La charte d’environnement et/ou d’écologie urbaine 3.La charte de Pays , le contrat d’agglomération, le PNR 4. Le PLU avec le PADD , et le SCOT . 5.Le contrat de plan Etat-Région . 6.La démarche des achats responsables, éthiques, solidaires 8.Le contrat territorial d’exploitation CTE , le CAD 9.Le Système de Management Environnemental :EMAS . ISO 14001 10.Les certification et les labels . 11.La Haute Qualité Environnementale (H.Q.E) 12.La démocratie participative (Gouvernance) .. 14.L’approche PRODUITS: écoconception , écoproduits .

31 Les dérives du développement durable:
Objectif 21 michel mombrun -le « DEVELOPPEMENT BANCAL » - le « DEVELOPPEMENT BOCAL ». - le « PROFIT DURABLE » . - le « POUVOIR DURABLE ».

32 PRODUIRE du SENS des VALEURS , et PRATIQUER l’ETHIQUE
Vers le développement durable La première fonction du Développement durable : Objectif 21 michel mombrun PRODUIRE du SENS des VALEURS , et PRATIQUER l’ETHIQUE

33 Le développement durable
Vers le développement durable Objectif 21 michel mombrun Le développement durable qu’est-ce que cela change pour les responsables? 7 domaines de changements :

34 Objectif 21 michel mombrun
Vers le développement durable 1.une approche globale: Objectif 21 michel mombrun -identification des acteurs,parties prenantes -expression des enjeux stratégiques -prise en compte des enjeux planétaires -établissement d’un diagnostic partagé -élaboration d’un projet à long terme

35 2.une vision et une culture partagées
Vers un développement durable 2.une vision et une culture partagées Objectif 21 michel mombrun -information / sensibilisation -éducation et formation -patrimoine et futur, sens et valeurs . -identification des « bonnes pratiques » valorisation et échanges. -objectifs à long terme , prospective.

36 3.Une nouvelle grille de lecture des projets et actions:
Objectif 21 michel mombrun -intégration des quatre dimensions : social , environnement, économie, et la gestion participative . -gestion « court-terme / long terme » et prise en compte « local / global » -principes éthiques majeurs: responsabilité, précaution, solidarité. « Penser globalement , agir localement » René DUBOS

37 4.Mode de gestion , management: Objectif 21 michel mombrun
Vers le développement durable 4.Mode de gestion , management: Objectif 21 michel mombrun -transversalité : décloisonner -prise en compte de toutes les parties prenantes -information et sensibilisation -gestion participative en interne -consultation, concertation, communication . -système de management environnemental, management global.

38 5.développement du partenariat : Objectif 21 michel mombrun
Vers le développement durable 5.développement du partenariat : Objectif 21 michel mombrun -partenariat public / privé -collectivité / associations / citoyens - entreprises / institutions /collectivité « être partenaires, ce n’est pas être d’accord à priori ,c’est être concernés par le même problème en étant convaincus qu’on ne peut le résoudre qu’ensemble »

39 6.des méthodes et des outils adaptés:
Vers le développement durable 6.des méthodes et des outils adaptés: Objectif 21 michel mombrun -contenus et méthodologie -formation des acteurs , des cadres et des décideurs -information (T.I.C.) et communication -personnes-ressources et experts -indicateurs et audit « les clés du futur: 21 champs d’action porteurs d’avenir »

40 7.l’évaluation et le suivi : Objectif 21 michel mombrun
Vers le développement durable 7.l’évaluation et le suivi : Objectif 21 michel mombrun des indicateurs de référence un tableau de bord une grille d’analyse de projet au regard du DD. une grille de lecture simplifiée pour le DD. l’évaluation sociale ou sociétale (citoyenne) les outils de suivi : information, visites, rencontres .

41 VERS LE DEVELOPPEMENT DURABLE
Un outil privilégié Pour les collectivités territoriales L’AGENDA 21 LOCAL

42 Objectif 21 michel mombrun Solidaire dans l’espace et dans le temps
Vers le développement durable L ’AGENDA 21 local Objectif 21 michel mombrun C’est un projet de vie et de développement construit à partir d’une analyse locale, appliqué à un territoire ou à un établissement, Défini et partagé par l’ensemble des acteurs et citoyens avec des objectifs et priorités, Solidaire dans l’espace et dans le temps et doté d’outils de suivi et d ’évaluation 

43 Objectif 21 michel mombrun
Vers le développement durable L’AGENDA 21 local Objectif 21 michel mombrun Une nouvelle grille de lecture des politiques publiques Une vision à long terme . Une vision globale et partagée . Solidarité et partenariat .

44 Objectif 21 michel mombrun Le progrès qualitatif et humain
Vers le développement durable L ’AGENDA 21 Processus d’Amélioration continue Objectif 21 michel mombrun Le progrès qualitatif et humain 2 Agir (moyens) 1 Planifier (Objectifs) 3 Vérifier évaluer 4 Corriger Volonté politique Angle de la difficulté La roue de Deming

45 Objectif 21 michel mombrun
Les agenda 21 marquent leurs difficultés et leurs faiblesses en 7 points Objectif 21 michel mombrun Un terreau associatif actif et autonome Une volonté politique claire et affichée Une pratique de démocratie participative Un partenariat ouvert à tous Une information disponible et transparente Toute leur place aux exclus et aux jeunes L’évaluation ,le suivi , les indicateurs

46 les AGENDA21 marquent leurs priorités et leurs différences :
Vers le développement durable les AGENDA21 marquent leurs priorités et leurs différences : -la démocratie participative: Lille -la rénovation urbaine:Grande Synthe -logement et cadre de vie : Athis-Mons -agriculture et ruralité: Bouguenais -lien social et médiation:Rieux la pape -l’emploi,l’urbain les quartiers:Valenciennes -santé,qualité de vie et HQE : Angers -coopération décentralisée :Romans , La Roche/Yon …/… Objectif 21 michel mombrun

47 Comment élaborer un agenda 21 ?
Vers le développement durable Comment élaborer un agenda 21 ? Objectif 21 michel mombrun DEFINIR : Un terrain propice: On ne décrète pas un agenda 21, on le construit avec un tissu associatif actif Une volonté politique: Il est l’expression du Maire en nommant un chargé de mission agenda 21 rattaché à la direction générale de la mairie Une concertation: en engageant une dynamique démocratique et citoyenne Le partenariat: par l’appropriation du projet par tous les acteurs du territoire Le suivi et les indicateurs: à travers un tableau de bord pour une évaluation constante par rapport aux objectifs fixés L’information et la communication: par tous les moyens possibles

48 De la concertation à la gouvernance
Vers le développement durable Objectif 21 michel mombrun De la concertation à la gouvernance L’émergence d’une exigence sociale Une pratique qui ne se décrète pas, mais qui se construit L’expression d’une identité, d’un vécu La démarche de consensus Le processus de construction de la décision Une pratique associative et citoyenne Élaborer une charte simple des règles de la concertation . Le coût de la concertation est intégré au projet. La concertation n’est pas la décision

49 Objectif 21 michel mombrun Concertation et gouvernance
Vers le développement durable Objectif 21 michel mombrun Concertation et gouvernance Faciliter l’expression des personnes et des groupes Favoriser l’information,le débat public, et les échanges Organiser la transversalité, supprimer les cloisonnements. Choisir une approche systémique Développer le partenariat Favoriser la concertation, la consultation, la participation Développer l’information ,la communication ,la transparence. Développer les processus de suivi, , évaluation, indicateurs.

50 Objectif 21 michel mombrun
Vers le développement durable La prise de décision Objectif 21 michel mombrun Le consensus: recherche et construction d ’un consensus par la concertation (le plus grand dénominateur commun); La négociation d’un accord: un contrat . La médiation: identification, la reconnaissance, et reformulation du problème pour trouver des solutions L’arbitrage: prise de décision par l’autorité.

51 Un outil pédagogique et une méthode pragmatique :
Objectif 21 michel mombrun Les « CLES DU FUTUR » 21 champs d’action locale et globale porteurs d’avenir et d’amélioration .

52 Objectif 21 michel mombrun
Vers le développement durable Les 21 clés du futur Objectif 21 michel mombrun AIR/biosphère - EAU/océans - NATURE/biodiversité –ENERGIE/climat – PRODUCTION/industrie –GESTION/management –ECONOMIE/emploi – AGRICULTURE/nourriture – DECHETS/cycle de vie –RISQUES/prévention.précaution – CONSOMMATION/commerce – HABITAT/logement – VILLES/territoires – TRANSPORTS/mobilité TOURISME/loisirs – EDUCATION/information – CULTURES/patrimoine – SANTE/sécurité – SOLIDARITE/générations - COOPERATION/international – GOUVERNANCE/participation

53 Les clés du futur, quatre outils pour agir:
Vers le développement durable Objectif 21 michel mombrun Les clés du futur, quatre outils pour agir: 1.contenus et méthodes : 21 guides pratiques « les clés et les mots pour comprendre … » 2.formation : 21 sessions et séminaires 3.ressources : réseau d’experts sur les 21 champs de compétences. 4.gouvernance:information et concertation

54 Objectif 21 michel mombrun
Vers le développement durable Des choix Objectif 21 michel mombrun Une pratique: l’amélioration continue Une méthode: la participation et la concertation Une pédagogie: les « CLES DU FUTUR » - portes d’entrées du D.D. Un repère: l’évaluation: indicateurs et grille d’analyse

55 « Vers un développement responsable et solidaire pour construire
Vers le développement durable Objectif 21 michel mombrun OBJECTIF 21 : « Vers un développement responsable et solidaire pour construire un futur désirable » Michel Mombrun,

56 Vers le développement durable
Le développement durable est une chance à saisir par les peuples de la planète ,et par chacun de nous, « poussières d’étoile »,insignifiant et irremplaçable à la fois . A ceux qui vous diront que c’est une douce utopie irréaliste ,parce qu’ils sont fossilisés dans leurs certitudes leurs peurs et leur égoïsme , n’hésitez pas à répondre que La pire des pollutions c’est celle de l’esprit. Objectif 21 michel mombrun