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LE DEVELOPPEMENT DURABLE par Michel Mombrun Président Objectif21 Expert D.D. auprès de l’UNITAR/CIFAL- Nations-Unies Tél. 01.

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1 LE DEVELOPPEMENT DURABLE par Michel Mombrun Président Objectif21 Expert D.D. auprès de l’UNITAR/CIFAL- Nations-Unies Tél

2 Objectif 21 michel mombrun Vers le développement durable PLAN DE L’EXPOSE 1.Le développement durable:un concept mobilisateur: -qui se construit depuis 30ans -qui invite au changement des méthodes et des pratiques -qui inscrit l’HOMME au cœur des préoccupations -qui intègre le social,l’environnement,l’économie et la gouvernance -qui propose des instruments et outils pour agir -qui propose un nouveau partenariat 2.Une nouvelle vision du développement et du progrès 3.Des instruments, des outils et des démarches 4. L’agenda 21 territorial.

3 Objectif 21 michel mombrun Vers le développement durable « La vision claire d’un développement durable est un idéal mobilisateur, qui fera advenir les changements nécessaires, en rupture avec les schémas anciens et familiers. » 1990, « Changer de cap » Stephan Schmidheiny Président du WBCSD ( World Business Council for Sustainable Development) Un idéal mobilisateur

4 Objectif 21 michel mombrun 1. le développement durable: constats et enjeux *la pauvreté et la démographie:. l’enjeu humain *l’épuisement des ressources et la dégradation des écosystèmes: l’enjeu écologique *le bilan des logiques économiques : l’enjeu efficacité économique *les guerres, les dictatures, les libertés, la citoyenneté: l’enjeu démocratique *la corruption, l’argent sale, la transparence: l’enjeu éthique

5 Objectif 21 michel mombrun 6 grands enjeux mondiaux mobilisent le développement durable L’enjeu humain L’enjeu écologique L’enjeu économique L’enjeu démocratique L’enjeu politique L’enjeu éthique

6 Objectif 21 michel mombrun 4 défis mondiaux pour le 21 ème siècle Par Jérôme BINDE -UNESCO 1. Inégalités, pauvreté, « on ne donnera un futur à la liberté qu’au prix de la justice, du partage et de la solidarité » 2. développement durable « qui nous enseignera la maîtrise de la maîtrise, nous évitera de piller la planète ou jouer les apprentis- sorciers? » 3. Le bateau ivre 4. La paix « Il n’est point de vent favorable pour celui qui ne sait où il va. Mais y-a-t-il un vent propice pour celui qui a brisé son gouvernail ? » « si nous voulons que demain ne soit pas toujours trop tard, l’anticipation doit prévaloir sur l’adaptation, l’éthique du futur doit l’emporter sur la tyrannie de l’urgence et le sens du partage doit s’imposer face à l’égoïsme aveugle. » Vers le développement durable

7 Objectif 21 michel mombrun Le concept du développement durable « Sustainable development » n’est NI la dernière production de la pensée unique ou technocratique onusienne ou européenne NI le dernier fantasme des écologistes … MAIS La longue prise de conscience du constat que le mode de développement des pays « riches » les conduit « DROIT DANS LE MUR » et constitue une impasse pour les pays en développement. Réponse à une impasse Vers le développement durable

8 Objectif 21 michel mombrun La résolution de Rio « Mais nous pouvons changer de direction si nous œuvrons tous ensemble, dans le cadre d’un partenariat mondial, pour le développement durable » Introduction ACTION 21, RIO 1992 Vers le développement durable

9 Objectif 21 michel mombrun Définition « Répondre aux besoins du présent sans compromettre la capacité des générations futures à répondre à leurs besoins. …/… Madame Gro Harlem BRUNDTLAND 1987 Rapport aux Nations Unies « Notre avenir commun » Vers le développement durable

10 Objectif 21 michel mombrun Définition. suite « …Deux concepts sont dans cette notion: -le concept de « BESOIN »,particulièrement des besoins essentiels des plus démunis à qui il convient d’accorder la plus grande priorité. -la LIMITE DE NOS TECHNIQUES sur les capacités de notre environnement à répondre aux besoins actuels et à venir. »

11 Objectif 21 michel mombrun 2. Le développement durable nous invite à des changements profonds. Cela implique de repenser les fondements de la société toute entière pour un changement vital.

12 Objectif 21 michel mombrun Le développement durable invite à changer : -le mode de penser : approche systémique -les modes de gestion: intégration des quatre composantes -les modes de production et consommation: Coût global. écoconception. achats écoresponsables -l’intégration du long terme et du global: Générations futures et Nord-Sud -les processus de décision : concertation,participation. Vers le développement durable

13 Objectif 21 michel mombrun PENSER GLOBALEMENT Approche systémique AGIR LOCALEMENT Approche territoire et subsidiarité René DUBOS Vers le développement durable

14 Objectif 21 michel mombrun 3. Le développement durable place l’HOMME au cœur des préoccupations RIO, ACTION 21 Article 1: « L’Homme est au cœur des préoccupations du développement durable. »

15 Objectif 21 michel mombrun Les fondements ESPACETEMPS Territoire gouvernance HOMME Local / global Court terme/ Long terme Vers le développement durable Territoire Planète Générations futures Pays Agglomération

16 Objectif 21 michel mombrun 3 principes Éthiques de l’ humain Droits humains fondamentaux Santé, éducation Droits de l’Homme Conventions internationales Accès aux services essentiels Logement, énergie, eau, transport. PRINCIPES HUMAINS Vers le développement durable

17 Objectif 21 michel mombrun Vers le développement durable Responsabilité Solidarité Précaution ETHIQUE DU FUTUR 3 principes Éthiques du futur

18 Objectif 21 michel mombrun Vers le développement durable prévention participationpartenariat ETHIQUE DU PRESENT 3 principes Éthiques du présent

19 Objectif 21 michel mombrun Vers le développement durable gestion transparence subsidiaritéefficacité 3 principes de bonne gestion

20 Objectif 21 michel mombrun Le développement durable intègre quatre composantes: 1-Le social,l’humain, c’est la finalité. « équité,solidarité,et diversité sociale et culturelle pour l’épanouissement humain » 2 - L’environnement,c’est l’exigence écologique. « conservation des écosystèmes et gestion maîtrisée des ressources » 3 - L’économique,c’est l’efficacité de l’instrument de production « la gestion viable production/consommation des biens et services » 4-La gouvernance,c’est la méthode,le mode de faire « la gestion démocratique et citoyenne,la participation au processus de décision » Vers le développement durable

21 Objectif 21 michel mombrun 4 dimensions intégrées Efficacité économique Exigence écologique Équité solidarité sociale Équitable Vivable DURABLE Participation-gouvernance 4 processus concertation-décision viable Vers le développement durable Produire pour répondre aux besoins Limiter les prélèvements et les rejets Accès aux droits et à la dignité

22 Objectif 21 michel mombrun Le développement durable: une nouvelle vision de l’action publique territoriale et de la responsabilité de l’entreprise … : Vers le développement durable

23 Objectif 21 michel mombrun …qui se construit depuis 30 ans sur des démarches et pressions d’acteurs Les institutions nationales et internationales Les collectivités territoriales Le monde des entreprises Les ONG et associations Les consommateurs et les citoyens Les réseaux professionnels, de l’éducation,de la recherche Les agences de notation Vers le développement durable

24 Objectif 21 michel mombrun L’agenda21 mondial à RIO, juin 1992 Déclare au chapitre 28: « Toutes les collectivités locales doivent s’efforcer d’élaborer un agenda21 local avant la fin de l’année 1996 » Vers le développement durable

25 Objectif 21 michel mombrun L’engagement des collectivités et autorités locales,à l’international  1992: le sommet de la planète à RIO  1994: la charte d’Aalborg.  1996: le sommet des villes à Istambul  1999: la conférence euroméditerranéenne de Séville  2000: la conférence européenne des villes durables  2002: le sommet mondial du développement durable à Johannesbourg FMCU. ICEI. IULA. CAMVAL. ….CGLU Vers le développement durable

26 Objectif 21 michel mombrun L’engagement de collectivités territoriales en France  1996: assises régionales et nationales du développement durable.  1997, 2000, et 2003 : appels à projets pour l’agenda21 local  2002: assises nationales de Toulouse rencontres de Rennes Sommet Mondial de Johannesbourg  2003:conseil national du développement durable les assise de Lille : les assise de Toulouse Vers le développement durable

27 Objectif 21 michel mombrun Les instruments réglementaires et conventionnels  A l’international: RIO, l’agenda 21 mondial en 40 chapitres la déclaration politique en 27 articles les grandes conventions  En Europe :- le 6è programme de l’Union Européenne la convention de Göteborg les traités de Maastricht, Amsterdam, Nice. Vers le développement durable

28 Objectif 21 michel mombrun Les instruments réglementaires et Conventionnels en France 1995: la loi dite Barnier 1996: la loi sur l’AIR (C. Lepage) 1999 : LOADDT : Aménagement et développement durable du territoire 1999 : Loi d’orientation agricole 2000 : Loi « Solidarité et Renouvellement Urbain » 2001 : Plan national « effet de serre ». Loi NRE. Plan national « habitat et développement durable » 2003 : La stratégie nationale de développement durable Vers le développement durable

29 Objectif 21 michel mombrun Deux outils stratégiques et pédagogiques de base:  Du global au local: « L’AGENDA 21 de RIO programme mondial pour le 21è siècle expliqué et décliné sur 40 chapitres  Du local au global : « les 21 clés du futur » 21 champs d’action territoriale, porteurs d’avenir et d’améliorations.

30 Objectif 21 michel mombrun des outils, des démarches 1. L’agenda 21 local ou territorial 2.La charte d’environnement et/ou d’écologie urbaine 3.La charte de Pays, le contrat d’agglomération, le PNR 4. Le PLU avec le PADD, et le SCOT. 5.Le contrat de plan Etat-Région. 6.La démarche des achats responsables, éthiques, solidaires 8.Le contrat territorial d’exploitation CTE, le CAD 9.Le Système de Management Environnemental :EMAS. ISO Les certification et les labels. 11.La Haute Qualité Environnementale (H.Q.E) 12.La démocratie participative (Gouvernance).. 14.L’approche PRODUITS: écoconception, écoproduits. Vers le développement durable

31 Objectif 21 michel mombrun Les dérives du développement durable: -le « DEVELOPPEMENT BANCAL » - le « DEVELOPPEMENT BOCAL ». - le « PROFIT DURABLE ». - le « POUVOIR DURABLE ».

32 Objectif 21 michel mombrun La première fonction du Développement durable : PRODUIRE du SENS des VALEURS, et PRATIQUER l’ETHIQUE Vers le développement durable

33 Objectif 21 michel mombrun qu’est-ce que cela change pour les responsables? Vers le développement durable Le développement durable 7 domaines de changements :

34 Objectif 21 michel mombrun Vers le développement durable 1.une approche globale: -identification des acteurs,parties prenantes -expression des enjeux stratégiques -prise en compte des enjeux planétaires -établissement d’un diagnostic partagé -élaboration d’un projet à long terme

35 Objectif 21 michel mombrun Vers un développement durable 2.une vision et une culture partagées -information / sensibilisation -éducation et formation -patrimoine et futur, sens et valeurs. -identification des « bonnes pratiques » valorisation et échanges. -objectifs à long terme, prospective.

36 Objectif 21 michel mombrun 3.Une nouvelle grille de lecture des projets et actions: -intégration des quatre dimensions : social, environnement, économie, et la gestion participative. -gestion « court-terme / long terme » et prise en compte « local / global » -principes éthiques majeurs: responsabilité, précaution, solidarité. « Penser globalement, agir localement » René DUBOS

37 Objectif 21 michel mombrun Vers le développement durable 4.Mode de gestion, management: -transversalité : décloisonner -prise en compte de toutes les parties prenantes -information et sensibilisation -gestion participative en interne -consultation, concertation, communication. -système de management environnemental, management global.

38 Objectif 21 michel mombrun Vers le développement durable 5.développement du partenariat : -partenariat public / privé -collectivité / associations / citoyens - entreprises / institutions /collectivité « être partenaires, ce n’est pas être d’accord à priori,c’est être concernés par le même problème en étant convaincus qu’on ne peut le résoudre qu’ensemble »

39 Objectif 21 michel mombrun Vers le développement durable 6.des méthodes et des outils adaptés: -contenus et méthodologie -formation des acteurs, des cadres et des décideurs -information (T.I.C.) et communication -personnes-ressources et experts -indicateurs et audit « les clés du futur: 21 champs d’action porteurs d’avenir »

40 Objectif 21 michel mombrun Vers le développement durable 7.l’évaluation et le suivi : -des indicateurs de référence -un tableau de bord -une grille d’analyse de projet au regard du DD. -une grille de lecture simplifiée pour le DD. -l’évaluation sociale ou sociétale (citoyenne) -les outils de suivi : information, visites, rencontres.

41 VERS LE DEVELOPPEMENT DURABLE Un outil privilégié Pour les collectivités territoriales L’AGENDA 21 LOCAL

42 Objectif 21 michel mombrun L ’AGENDA 21 local C’est un projet de vie et de développement construit à partir d’une analyse locale, appliqué à un territoire ou à un établissement, Défini et partagé par l’ensemble des acteurs et citoyens avec des objectifs et priorités, Solidaire dans l’espace et dans le temps et doté d’outils de suivi et d ’évaluation Vers le développement durable

43 Objectif 21 michel mombrun L’AGENDA 21 local  Une nouvelle grille de lecture des politiques publiques  Une vision à long terme.  Une vision globale et partagée.  Solidarité et partenariat. Vers le développement durable

44 Objectif 21 michel mombrun L ’AGENDA 21 Processus d’Amélioration continue Volonté politique 2 Agir (moyens ) 1 Planifier (Objectifs) 4 Corriger 3 Vérifier évaluer Angle de la difficulté Le progrès qualitatif et humain Vers le développement durable La roue de Deming

45 Objectif 21 michel mombrun Les agenda 21 marquent leurs difficultés et leurs faiblesses en 7 points Un terreau associatif actif et autonome Une volonté politique claire et affichée Une pratique de démocratie participative Un partenariat ouvert à tous Une information disponible et transparente Toute leur place aux exclus et aux jeunes L’évaluation,le suivi, les indicateurs

46 Objectif 21 michel mombrun les AGENDA21 marquent leurs priorités et leurs différences : -la démocratie participative: Lille -la rénovation urbaine:Grande Synthe -logement et cadre de vie : Athis-Mons -agriculture et ruralité: Bouguenais -lien social et médiation:Rieux la pape -l’emploi,l’urbain les quartiers:Valenciennes -santé,qualité de vie et HQE : Angers -coopération décentralisée :Romans, La Roche/Yon …/… Vers le développement durable

47 Objectif 21 michel mombrun Comment élaborer un agenda 21 ? Un terrain propice: On ne décrète pas un agenda 21, on le construit avec un tissu associatif actif Une volonté politique: Il est l’expression du Maire en nommant un chargé de mission agenda 21 rattaché à la direction générale de la mairie Une concertation: en engageant une dynamique démocratique et citoyenne Le partenariat: par l’appropriation du projet par tous les acteurs du territoire Le suivi et les indicateurs: à travers un tableau de bord pour une évaluation constante par rapport aux objectifs fixés L’information et la communication: par tous les moyens possibles DEFINIR : Vers le développement durable

48 Objectif 21 michel mombrun De la concertation à la gouvernance L’émergence d’une exigence sociale Une pratique qui ne se décrète pas, mais qui se construit L’expression d’une identité, d’un vécu La démarche de consensus Le processus de construction de la décision Une pratique associative et citoyenne Élaborer une charte simple des règles de la concertation. Le coût de la concertation est intégré au projet. La concertation n’est pas la décision Vers le développement durable

49 Objectif 21 michel mombrun Concertation et gouvernance  Faciliter l’expression des personnes et des groupes  Favoriser l’information,le débat public, et les échanges  Organiser la transversalité, supprimer les cloisonnements.  Choisir une approche systémique  Développer le partenariat  Favoriser la concertation, la consultation, la participation  Développer l’information,la communication,la transparence.  Développer les processus de suivi,, évaluation, indicateurs. Vers le développement durable

50 Objectif 21 michel mombrun La prise de décision Le consensus: recherche et construction d ’un consensus par la concertation (le plus grand dénominateur commun); La négociation d’un accord: un contrat. La médiation: identification, la reconnaissance, et reformulation du problème pour trouver des solutions L’arbitrage: prise de décision par l’autorité. Vers le développement durable

51 Objectif 21 michel mombrun Un outil pédagogique et une méthode pragmatique : Les « CLES DU FUTUR » 21 champs d’action locale et globale porteurs d’avenir et d’amélioration.

52 Objectif 21 michel mombrun Les 21 clés du futur AIR/biosphère - EAU/océans - NATURE/biodiversité – ENERGIE/climat – PRODUCTION/industrie – GESTION/management –ECONOMIE/emploi – AGRICULTURE/nourriture – DECHETS/cycle de vie – RISQUES/prévention.précaution – CONSOMMATION/commerce – HABITAT/logement – VILLES/territoires – TRANSPORTS/mobilité - TOURISME/loisirs – EDUCATION/information – CULTURES/patrimoine – SANTE/sécurité – SOLIDARITE/générations - COOPERATION/international – GOUVERNANCE/participation Vers le développement durable

53 Objectif 21 michel mombrun Vers le développement durable Les clés du futur, quatre outils pour agir: 1.contenus et méthodes : 21 guides pratiques « les clés et les mots pour comprendre … » 2.formation : 21 sessions et séminaires 3.ressources : réseau d’experts sur les 21 champs de compétences. 4.gouvernance:information et concertation

54 Objectif 21 michel mombrun Des choix Une pratique: l’amélioration continue Une méthode: la participation et la concertation Une pédagogie: les « CLES DU FUTUR » - portes d’entrées du D.D. Un repère: l’évaluation: indicateurs et grille d’analyse Vers le développement durable

55 Objectif 21 michel mombrun OBJECTIF 21 : « Vers un développement responsable et solidaire pour construire un futur désirable » Michel Mombrun, Vers le développement durable

56 Objectif 21 michel mombrun Le développement durable est une chance à saisir par les peuples de la planète,et par chacun de nous, « poussières d’étoile »,insignifiant et irremplaçable à la fois. A ceux qui vous diront que c’est une douce utopie irréaliste,parce qu’ils sont fossilisés dans leurs certitudes leurs peurs et leur égoïsme, n’hésitez pas à répondre que La pire des pollutions c’est celle de l’esprit. Vers le développement durable


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