Stéphane Roussel (ENAP) Néoconservatisme et néocontinentalisme en politique étrangère canadienne Stéphane Roussel (ENAP) 12 septembre 2012

Justin Massie (U. Ottawa) and Stéphane Roussel (UQAM) “The Twilight of Internationalism Neocontinentalism as an Emerging Dominant Idea in Canadian Foreign Policy” Dans Claire Turenne Sjolander etHeather A. Smith, dir., Canada in the World: Perspectives on Canadian Foreign Policy, Oxford University Press, 2012.

L’évolution de la politique de sécurité canadienne (depuis 2004) Ré-investissement significatif dans les programmes de défense Participation aux missions de combat (Afghanistan, Libye) Discours ferme à l’égard de l’Arctique Échec de l’élection au Conseil de sécurité Bref, la politique étrangère semble en mutation

Consensus en politique étrangère canadienne (PEC) L’idéologie n’est pas une variable pertinente pour expliquer le comportement international du gouvernement canadien L’identité du parti politique au pouvoir n’a pas d’importance Plusieurs explications réfèrent aux intérêts fondamentaux et immuables de la PEC (realpolitik)

Hypothèses • Changement de culture stratégique: de l’Internationalisme au (néo)continentalisme Le néocontinentalisme comme l’expression du néoconservatisme en politique étrangère et de défense canadienne L’identité du parti politique au pouvoir n’est pas une variable explicative CAVE! Un “work in progress” de deux façons

Culture stratégique Un ensemble, dominant, stable et cohérent d’idées (images, métaphores, concepts, doctrines, lecture de l’histoire etc.) et de comportements touchant à l’usage de la force et à la place des institutions militaires dans une société donnée. Accent sur la spécificité de chaque société à l’égard de l’usage de la force

La culture stratégique (2) Croyances dominantes au sein d’une collectivité Souvent un substitut à la connaissance ou à l’analyse. Stable, mais dynamique et sujet à évolution

Origines de la culture stratégique Histoire et mémoire: “chocs traumatiques” collectifs, leçons de l’histoire (même lorsque les conditions d’émergence ont disparues) La culture organisationnelle des principaux acteurs (Forces canadiennes, dirigeants politiques) La culture stratégique reflète les valeurs dominantes d’une société

Internationalisme en PEC Approche dominante depuis la 2e GM Associée à L.B. Pearson Approche par défaut, même chez ceux qui la renie (Trudeau) Multilatéralisme et institutionnalisme « Royaume pacifique », exemple pour le monde « Citoyen du monde » et Responsabilité internationale Mythes du médiateur et du gardien de la paix Equilibre dans les relations avec les États-Unis Reflète des valeurs libérales

Indices du déplacement vers la droite de la société canadienne Premiers signes en 2004 (gouv. Martin, donc au-delà des partis politiques) Élection d’un gouvernement conservateur majoritaire Idées exprimées clairement par « L’école de Calgary » (B. Cooper, D. Bercuson, T. Flanagan, Ted Morton) Idées très bien ancrées dans l’Ouest et en progression en Ontario. Tendance populiste au Québec (ADQ/CAQ)

Valeurs du conservatisme Tradition et méfiance face au changement Pessimisme quant à la nature humaine et vision manichéenne Libertés individuelles Fonctions économiques de l’État réduites au minimum, fiscalité minimale Fonctions régaliennes de l’État fortement assumée Loi et l’ordre Religion et clarté morale

Néo-conservatisme au Canada « Néo » ≠ Toryisme traditionnel Néo-conservatisme ≠ “Neocons” américain Mais lien direct avec le conservatisme : Conservatisme fiscal, dévolution des pouvoirs, Laisser-faire, État minimal, tradition et droiture morale, contrôle, loi et l’ordre.

Continentalisme traditionnel Une politique commerciale ou un “phénomène socio-économique naturel” Les États-Unis constituent le principal partenaire économique du Canada et son plus grand allié. La prospérité et la sécurité du Canada dépendent donc des États-Unis (Interdépendance) Discours économique rationnel: conserver un accès au marché américain Convergence des valeurs entre le Canada et les États-Unis Peu d’attention accordée aux dimensions identitaires

NEOcontinentalisme Une synthèse originale entre une philosophie politique, le néo-conservatisme, et une doctrine de politique commerciale: Il s’agit d’une politique étrangère inspirée : a) des idées néo-conservatrices (la loi et l’ordre, la clarté morale) et; b) une logique continentaliste appliquée à l’ensemble de la politique étrangère (et pas seulement commerciale)

Assurer la loi et l’ordre Néocontinentalisme: Application de la logique continentaliste à l’ensemble de la politique étrangère Assurer la loi et l’ordre Vision manichéenne (« Le monde est divisé entre les bons et les mauvais ») b) « Redonner au Canada sa place dans le monde » Nouvelle identité internationale du Canada: Une « puissance importante » qui n’hésite pas à se battre

Néocontinentalisme (2) c) Alignement sur les Etats-Unis Appuyer les initiatives militaires outremers Défense proactive de l’hégémonie Assurer la sécurité de l’Amérique du Nord + intégration économique (les « Big Bangs ») d) Les relations bilatérales sont plus importantes que les relations multilatérales Les institutions internationales sont secondaires et peuvent être remplacées par des « coalitions » Bref, ceci reflète des valeurs conservatrices

En général, les Canadiens sont satisfaits… « Comment classeriez-vous la réputation internationale du Canada au cours de la dernière année? » Canada Québec Amélioration: 49% 40,5% Neutre: 27% 27% Déclin : 22% 29,5% « Les Canadiens n’ont n’ont jamais été aussi nombreux à percevoir favorablement sa réputation internationale. » Source: N. Nanos, Options politiques, dec. 2011

Études de cas La politique de fermeté dans l’Arctique Le conflit au Proche-Orient et l’attitude face à Israël Périmètre de sécurité nord-américain Attitude face aux Nations Unies Attitude face aux interventions militaires (Afghanistan, Libye) Acquisition de matériel militaire (?)