« L’approche « Pôle de Développement Economique » » Programme de Développement de l’Agriculture Familiale (ProDAF) « L’approche « Pôle de Développement Economique »  » Stratégie, lecons apprises et perspectives d’expansion/collaboration Programme de Développement de l’Agriculture Familiale - ProDAF Dr Martha Populin, consultante long-terme du FIDA 26 septembre 2017 Niamey, Niger

Logo Organisation et/ou Projet Brève description de l’approche « Pôle de développement économique » (PDE) et du ProDAF Approche de développement territorial expérimentée depuis 2012 à Maradi; mise à l’échelle depuis 2015 à Tahoua et Zinder dans le cadre du « Programme de Développement de l’Agriculture Familiale » (ProDAF, 2015-2023; 220 millions USD à la formulation); PDE: un espace de concentration des activités économiques liées à la production et à la commercialisation des principaux produits agricoles et d’élevage. Eléments-clés du PDE: bassin versant; bassins de production avec centres de collecte; routes; marché de demi-gros; marchés de consommation/sous-régionaux; Ciblage géographique et approche de développement par PDE: différent des approches par filières et du ciblage par communes. Caractérisé aussi par: approche BV; articulation ingénierie civile-ingénierie sociale.

Objectif global du ProDAF: Améliorer la sécurité alimentaire et nutritionnelle et les capacités de résilience d’environ 290 000 ménages; Objectif de développement: Augmenter durablement les revenus, l’adaptation au CC et l’accès aux marchés des exploitations agricoles familiales (EAF); Groupes cibles: EAF (EV, TV, MV, PV); femmes et jeunes; Principaux chocs/stress récurrents : CC; autres contraintes: faibles capacités productives (équipements et techniques/technologies) et faible accès au marché (enclavement, faible organisation); Principaux critères de vulnérabilité: critères établis localement (K foncier; K bétail; sécurité alimentaire); enquêtes d’impact: sécurité alimentaire et revenus.

Logo Organisation et/ou Projet Brève description des stratégies, techniques et technologies: Les 13 activités structurantes du ProDAF A. Renforcement de l’agriculture durable B. Accès aux marchés 1. Aménagement des BV (100%-CfA) 9. Infrastructures routières (100%) 2. OME (100%) 10. Infrastructures commerciales (100%) 3. Financement petite irrigation (CP) 11. Modes de gestion des infrastructures (100%) 4. CEP/ACAP (100%) 12. MER/PME (CP) 5. CEPM (100%) 13. Intégration régionale des échanges (100%-partenariats) 6. DIPE/SVPP (100%) 7. Renforcement capacités partenaires (100%) 8. Leadership féminin et sécurité nut (100%)

Activités structurantes dans le PDE

Principaux succès et facteurs de succès de l’approche PDE Logo Organisation et/ou Projet Principaux succès et facteurs de succès de l’approche PDE Réduction de plus de 2,5 mois de la période de soudure pour 35% des ménages ciblés par le Programme Niger-FIDA entre 2012 et 2015 (données Mi-Ta-Zr 2012-2015); Facteurs: un travail sur le capital productif (110 000 ha mise en gestion améliorée, don’t 90 000 sous RNA), sur les techniques et technologies de production (plus de 21 200 personnes formées en agriculture et plus de 6 600 en production animale) et sur l’accès aux marchés (231 km de pistes de désenclavement, 10 CCS, 4 Maisons du Paysan, 31 BI). Augmentation du volume des transactions (+15,3%) et marge nette positive (1,21-6,65% du chiffre d’affaires) sur les centres de collecte réhabilités qui alimentent les marchés de demi-gros (données Maradi aout 2016); Facteurs: (i) un mécanisme de gestion approprié (délégation par la Mairie à l’Union de coopératives; appui en gestion à l’Union par sa Fédération); (ii) des infrastructures adaptées (paquet issu d’une concertation locale, après les premières expériences avec un paquet prédéfini); (iii) un cadre de concertation HG fort et inclusif; et (iv) de plus hauts rendements des cultures (céréales/légumineuses) dans les zones environnantes (ex.: mil 54% 2012-2015).

Logo Organisation et/ou Projet Principaux blocages et facteurs de blocage dans la mise en œuvre de l’approche PDE Sur 3 MDG déjà réhabilités dans la région de Maradi (Djirataoua, Sabon Machi et Tessaoua), un peine à décoller (Djirataoua); on a pris le risque de le créer, au lieu de se focaliser sur un marché existant; Leçon apprise: se baser toujours sur les flux et maillons commerciaux existants; tenir compte aussi de l’organisation «traditionnelle» du commerce au courant du processus (ex.: système des tacha pour l’oignon à Tahoua ou le poivron à Diffa).

Focus sur le paquet « Leadership féminin et sécurité nutritionnelle » Logo Organisation et/ou Projet Focus sur le paquet « Leadership féminin et sécurité nutritionnelle » Groupements d’épargne-crédit « Mata Masu Dubara » (MMD) comme porte d’entrée: créés/redynamisés et mis en réseau Greniers féminins de soudure (F appartenant aux MMD) Kits petit élevage (vulnérables) Kits semences (vulnérables) AGR collectives Alphabétisation (F et H dans les structures de gestion) Sensibilisation par des relais communautaires sur la nutrition Ciblage par étape: (i) PDE; (ii) Villages (critères: conduite d’autres activités ProDAF, villages déficitaires, présence d’autres intervenants); (iii) Femmes volontaires. Genre en tant que dimension transversale: bénéficiaires: 30% F et 30% J (9% JF et 21% JH) dans chaque activité.

Principaux succès et facteurs de succès Les femmes qui participent au mouvement MMD s’impliquent de plus en plus dans d’autres activités proposées par le ProDAF (ex.: CEP, CEPM, mais aussi HG, etc.); Facteur: le caractère «global» du paquet, qui vise l’autonomisation économique (épargne-crédit, AGR, kits), l’amélioration des connaissances (alpha, relais), mais aussi l’acquisition graduelle d’un leadership (vie associative dans des groupements qui deviennent des réseaux: de la sphère privée à la sphère publique); Limites et leçons apprises Pas d’allègement des tàches ménagères, alors que la charge de travail des femmes est un frein à leur épanouissement et aux soins des enfants: à réfléchir à la revue à mi-parcours du ProDAF; Quelle place pour les jeunes hommes vulnérables? A réfléchir. Les femmes issues des groupements mûrs doivent évoluer: info-sensibilisation sur la participation aux instances de discussion/décision, sur les opportunités de financements à coûts partagés …

Principaux thèmes/questions qui devraient être approfondis/documentés Logo Organisation et/ou Projet Principaux thèmes/questions qui devraient être approfondis/documentés Les limites des méthodes de type HEA (résultats à valider par une assemblée villageoise? Proposition d’activités adaptées à chaque classe de vulnérabilité?); Etude en cours sur comment mieux tenir compte des besoins des jeunes hommes vulnérables dans le paquet AS8.

Logo Organisation et/ou Projet Recommendations sur les principales adaptations stratégiques et programmatiques a faire Approche PDE: cibler des marchés existants; Paquet leadership féminin: prévoir des activités d’allègement des tâches ménagères et des activités adaptées aux jeunes hommes vulnérables. Continuer à accompagner de manière adaptée les groupements MMD mûrs.