Le fédéralisme et les cantons 8. Politics Prof. Andreas Ladner Assistant: Ivar Trippolini Trimestre de printemps 2006

Die drei Dimensionen des Politikbegriffs: Erscheinungs-formen Merkmale Bezeichnung Form – Verfassung – Normen – Institutionen – Organisation – Verfahrensregelungen – Ordnung „polity“ Inhalt – Aufgaben und Ziele – politische Programme – Problemlösung – Aufgabenerfüllung – Wert- und Zielorientierung – Gestaltung „policy“ Prozess – Interessen – Konflikte – Kampf – Macht – Konsens – Durchsetzung „politics“

Le fédéralisme: résultat et cause L`histoire, les différences sociales, culturelles économiques + des idées modernes et un peu d’aide => le fédéralisme suisse („politiy“) en même temps: le fédéralisme => „politics“, „policies“ Les enjeux politiques, les acteurs politiques

Thèses Les différences fédéralistes se retrouvent encore aujourd’hui dans la perception des enjeux politiques. Le fédéralisme affaiblit le système des organisations intermédiaires.

1. Les médias

Remarques générales: Fonction des médias pour l’opinion politique publique Contribution à la constitution de „l’opinion publique“ par la communication politique Contribution à la formation de l’opinion (par ex. par des prestations de sélection, Agenda setting)

L‘opinion publique politique est élaborée par: Les centres de communication des médias en tant qu‘acteurs, Gate Keeper, Agenda Setter et communicateurs Les centres de communication économico-commerciaux (Agences de relations publiques, divisions de marketing, états-majors de presse) Les centres de communications politiques (associations, partis, agences de lobby, autorités)

L‘opinion publique politique                                 L‘opinion publique politique Printland Schweiz In der Schweiz erscheinen ... ... mehr als 500 Zeitungen und Anzeiger ... ca. 70 Publikumszeitschriften ... ca. je 1'000 Fach- und Spezial-/Hobbyzeitschriften. 75% der Schweizer lesen täglich Zeitung! 89% der Schweizer lesen wöchentlich Zeitschriften!

L‘opinion publique politique

La communication politique en Suisse jusqu’aux années 1960 Liaison directe entre les médias et les partis politiques (Parteipresse) Discours entre des voix libérales, radicales, démocrates, conservatrices et socialistes (= Aussenpluralismus) Relation formalisée entre le système politique et les médias électroniques

Beaucoup de journaux partisans Au milieu des années 1960 on comptait 370 „journaux politiques“. Seuls 237 se considéraient comme organes d‘un parti politique. Mais parmi les 133 qui se donnaient neutres et indépendants il n‘y en avait pas plus de 5 qui l’étaient vraiment (Gruner 1964). Beaucoup de journalistes étaient actifs dans un parti politique

La presse partisane et l’organisation des partis . Thèse: L‘importance de la presse partisane jusqu’au milieu des années 1960 avec des liens étroits avec les lecteurs pour empêcher les partis politiques de créer des organisations basées sur le „principe de membres“ (Gruner 1964).

La fin de la presse partisane Emancipation des journaux des partis politiques à partir de 1968 Fusions: Des quotidiens partisans sont remplacés par des quotidiens indépendants. Parfois il y a même des ennemis politiques qui fusionnent. => Binnenpluralismus

Exemples „Die Südostschweiz“ ("Neue Bündner Zeitung" (demokratisch), "Freie Rätier" (freisinnig) und "Bündner Tagblatt„) "National-Zeitung" (freisinnig, dann non-konform) und die "Basler-Nachrichten" (liberalkonservativ, dann liberal) zur "Basler Zeitung" "Vaterland" (christlich-demokratisch) und das "Luzerner Tagblatt" (freisinnig) zuerst zur "Luzerner Zeitung", dann die "Luzerner Zeitung" und die eher etwas progressiven parteiunabhängigen "Luzerner Neusten Nachrichten" zur "Neuen Luzerner Zeitung„ Le Temps aus dem Journal de Genève et Gazette de Lausanne et Nouveau Quotidien Aus Blum (1996: 203):

Aujourd‘hui La symbiose classique de la politique et des médias est remplacée par la symbiose de l‘économie et des médias

Les médias se détachent des acteurs politiques Les acteurs doivent se battre/payer pour être présents dans les médias Orientation vers les aspects commerciaux: les rédactions essayent de se protéger avec des statuts internes contre la maison d’édition. Problèmes des grandes maisons d’éditions (Ex. TA-Media: TA – TV3/Tele Züri)

Que signifie le détachement des médias pour les partis? Ils perdent une plateforme importante pour se faire entendre. Ils perdent un moyen important pour créer des liens avec leurs sympathisants. Ils dépendent de la publicité coûteuse et se voient obligés de se faire remarquer par des événements spectaculaires („Pseudoereignisse“)

Les publications des partis politiques en vogue Sites et Blogs!

Les médias suisses: titres et tirage depuis 1939 Quelle:Verband SCHWEIZER PRESSE, Januar 2005, Durchschnittliche Tagesauflage 2005: 2.3 Mio.

Titres par région linguistique

Les quotidiens

Les hebdomadaires

Les maisons d’éditions

Facts 04/30

Votations du 21 mai 2006

Travail de groupe: le 22 mai dans les journaux suisses Formulez des thèses sur la base de vos connaissances du fédéralisme et de la presse suisse (ex ante) Présentez vos thèses en classe Analysez les journaux (La une, Suisse, textes) Présentez vos résultats en classe Conclusions

2. Les partis politiques Fragmentation, hétérogénéité et segmentation! (nombre de partis, différences idéologiques, membres, finances, organisations)

La honte!

Skandal!

Les partis politiques au niveau national

No. eff. des partis depuis 1919: La suisse en comparaison

„Le découpage“ des partis suisses Kantonalparteien   Stadtkreis-/Quartierparteien (Zahl der Kantonalparteien mit Angaben) Ortsparteien* Bezirks-/Kreis-parteien regionale Parteien Bundesratsparteien 143 (18) 3951 (80) 490 (50) 62 (12) Nicht-Bundesratsparteien 47 (9) 383 (37) 185 (23) 11 (5) Alle Parteien 190 (27) 4334 (117) 675 (73) 73 (17) Schätzung 200 5000 700 80-90 * Ortsparteien der national organisierten Parteien. Nicht berücksichtigt sind unabhängige lokale Wählergruppen, deren Zahl Ende der 1980er Jahre rund 500 betrug (Geser et al. 1994: 11)

Les partis cantonaux: exemple PRD

Les partis cantonaux: exemple UDC

Enquête auprès des partis cantonaux (1998)

À gauche ou à droite? Durchschnitt der Einschätzungen der Kantonalparteien auf der Links-rechts-Skala (1 = links; 10 = rechts)

Les partis dans le parlement Rechts Liberal Conflit: socio-économique Links FDP SP CVP Rechts Links Source: Michael Hermann und Heiri Leuthold Basis: Namentliche Abstimmungen im Nationalrat GP Conflit: socio- culturelle SVP Links Rechts Konservativ

Les partis cantonaux (Boxplots)

La position des partis cantonaux selon leurs présidents

La position de leurs membres vis-à-vis des enjeux politiques les plus importants

Pourcentage de membres qui acceptent la revendication (moyenne)

Pourcentage de membres qui acceptent la revendication (moyenne)

La fondation des partis cantonaux RPD

La fondation des partis cantonaux UDC

Les membres (1998)

Membres ou adhérents? Pourcentage des partis locaux qui connaissent des membres dans le sens propre du terme.

Les douze partis cantonaux avec les effectifs les plus élevés SVP-BE 25500 SP-BE 9971 PDC-TI 7897 FDP-ZH 18774 LPL-LU 6278 CVP-LU 13000 PRD-VD 6013 SP-ZH 5893 SVP-ZH 11800 FDP-SO 5214 CVP-SG 11000 FDP-BE 10929 Die Hälfte der Kantonal- parteien hat weniger als 500 Mitglieder!!!    

Les militants quittent les partis

Les partis vieillissent (pourcentage 2003, changement par rapport à 1990)

Les ressources financières    

Les recettes des partis au niveau cantonal FDP CVP SVP SP   Mitgliederbeiträge 38 31 44 48 Spenden 23 20 25 13 Mandatsabgaben 16 32 25 34 anderes 23 17 6 5 100 100 100 100 N= 21 18 19 20

Les recettes des partis au niveau national FDP CVP SVP SP   Mitgliederbeiträge 1 13 12 52 Spenden 61 51 42 12 Mandatsabgaben 2 4 7 7 Fraktionsbeiträge 23 20 30 14 anderes 13 12 9 10 100 100 100 100

Les transferts financiers à l’intérieur des partis: PS

Les transferts financiers à l’intérieur des partis: RPD

Elections au Conseil national de 1919 – 2003 26.6 % +1.3 % 23.3 % +0.2 % 17.3 % -2.2 % 14.4 % -0.1 % Wer an Politik denkt, denkt zuerst einmal an Wahlen Hier ist es in der Schweiz in den letzten Jahren ja klar spannender geworden 7.4 % 2.4 %

Et en 2007?

Typologie complexe des systèmes des partis cantonaux 1969-2003

Trend?

3. Conclusion Les médias: régionalisation et agglomérations: La suisse romande, Südostschweiz, Mittelland, Zentralschweiz, Bern, Zürich, St. Gallen, Genève Les partis: Segmentation et hétérogénéité Avantages: intégration, identification Inconvénients: coordination, taille minimale => affaiblissement Le système des associations d’intérêts: idem