4 Prép ENA : Croissance, les débats en France et chez ses partenaires Philippe Askenazy (CNRS-ENS)

France A-t-on “besoin” de la croissance ? Pas de diagnostic consensuel mais un dominant : « La loi pour la croissance, l'activité et l'égalité des chances économiques », « loi travail », ordonnances travail, … Quels leviers dans ce cadre ?

Diagnostic dominant en France Les inégalités sont une conséquence naturelle de l’innovation. Les pays où les inégalités ont le plus progressé (Suède, Etats-Unis etc.) sont les plus innovants. Corrélation entre inégalités et brevets Ph. Aghion ≠ Th. Piketty

Diagnostic dominant en France Les inégalités sont une conséquence naturelle de l’innovation. Digitalisation des emplois routiniers… polarisation de l’emploi L’agglomération des activités économiques est porteuse de gains de productivité… et d’inégalités spatiales (Philippe Martin) L’objectif d’égalité n’est pas atteignable Nouvel objectif « égalité des chances » = base de la coalition macroniste

Diagnostic dominant en France 2. L’Europe perd du terrain par rapport aux Etats-Unis. La France est en retard en matière d’innovation, mais est proche de la frontière technologique nécessité de plus de concurrence, faciliter la création destruction…

Diagnostic dominant en France est proche de la frontière technologique dispose de gisements inexploités de « nouvelles opportunités économiques » émergent autour du numérique cette fois, il ne faut pas rater cette étape, s’adapter à la plateformisation de l’économie, la gig economy complémentarité avec l’objectif d’ « égalité des chances »

Diagnostic dominant en France 3. Les premiers leviers Aligner le coût du travail : CICE, pacte de responsabilité, exonérations pérennes Subventionner l’innovation privée : le CIR Financement des entreprises: Banque publique d’investissement Macron 1 : exploiter des premiers gisements, cars Macron etc.

Diagnostic dominant en France 4. Quelles réformes pour accélérer et accompagner ce mouvement ? Revenu universel… versus Converger vers un statut unique. Favoriser les microentrepreneurs. Dérégulation de (nombreux ?) secteurs Eviter les éventuels freins éthiques : IA etc.

Diagnostic dominant en France 5. Méthode sous Hollande Consulter à tout va Une revue générale des gisements Lancement de multiples missions sur l’avenir du travail et l’adaptation du droit Conseil National du Numérique IGF IGAS France Stratégie Mission « Terrasse » Mission « Elbaum »…

Diagnostic dominant en France 6. Actions sous Macron a. Marginaliser les corps intermédiaires b. Garder le cap

Brexit nouvel argument « La recomposition du paysage financier européen est en marche [sic]. Paris va faire valoir tous ses atouts, mais ce ne sera pas suffisant si nous ne corrigeons pas certains handicaps. C’est pourquoi les mesures que nous avons discutées ensemble et que nous annonçons aujourd’hui montrent notre détermination commune à rendre notre place plus compétitive et plus attractive. L’ambition du gouvernement s’inscrit dans une démarche générale de renforcement de l’attractivité de la France et de sa compétitivité. Les entreprises doivent retrouver l’envie de s’installer et de se développer sur notre sol plutôt qu’ailleurs. C’est également le moyen d’affirmer notre souveraineté économique et financière au sein d’une Europe qui doit prendre ses responsabilités. Elle ne peut plus se reposer sur des places situées hors de l’Union pour financer ses entreprises et créer des emplois. » Edouard Philippe le 7 juillet 2017

Critiques du diagnostic dominant en France Le lien entre croissance à la frontière et concurrence est discutable Données pays/secteurs, fragilité de la relation. Données entreprises : définition de la frontière impossible pour les startups, croissance organique versus acquisitions…

Croissance trimestrielle du PIB en % Doutes sur les statistiques : le cas extrême de l’Irlande Croissance trimestrielle du PIB en % Le PIB par habitant irlandais est 80% supérieur à celui français, 20% supérieure à celui suisse !?

Critiques du diagnostic dominant en France Le différentiel de productivité Europe/US serait en partie un leurre et donc les gisements de croissance En niveau : par exemple, mesure des heures travaillées En tendance, les méthodes américaines sont trop optimistes ou les méthodes européennes trop pessimistes ?

Critiques du diagnostic dominant en France Exemple de l’hôtellerie, secteur stagnant en France mais dopé aux Etats-Unis Nombres d’heures base 100=2010 Volume produit Cohérent avec une hausse de 70% des nuitées 60 chambres par hôtel et résidences en 1987, 90 en 2013 ≠ France, taille < 40 chambres

Critiques du diagnostic dominant en France Les gisements d’emplois sont-ils significatifs ? Ex. Macron 1 : les cars, nouveau marché ou substitut de la SNCF? Quid au-delà de la phase promotionnelle de lancement? Paris ou Francfort… ou Londres ? La plateformisation va-t-elle au-delà de la Tupperwarisation ? N’est-elle qu’une phase transitoire ?

Etats-Unis: des entreprises toujours plus grandes Distribution of private sector employment by firm size class in %: 1993/Q1 through 2017/Q1 (Source: BLS) 1-19 20-49 50-249 250-999 1000+ 1993 20,4 11,3 18,9 13,6 35,7 2003 19,0 10,9 18,6 13,9 37,6 2004 19,1 11,0 37,4 2005 18,7 14,0 37,5 2006 18,8 37,7 2007 10,8 38,0 2008 18,4 10,7 38,4 2009 18,2 38,6 2010 10,6 2011 10,5 18,3 14,1 38,7 2012 38,9 2013 17,9 14,2 39,1 2014 17,8 39,2 2015 17,6 18,1 39,5 2016 17,4 18,0 39,8 2017 17,3 40,0

Paris 2019 versus Paris 1885

Propositions alternatives Bâtir de nouveaux modèles de croissance (voire de société) La transition écologique, croissance verte ≠ décroissance. Par exemple, faire de la France un leader en technologie verte Les communs, économie collaborative à but non-lucratif (Wiki), économie sociale et solidaire Retrouver de la croissance en réorientant la politique macroéconomique, fiscale etc. La croissance par une nouvelle donne sociale ?

Quid autour de la France ? Royaume-Uni : « to move from a low wage, low productivity, high tax, high welfare society to a high wage, high productivity, low tax, low welfare one”… Brexit Europe du Sud : problème toujours présent de stabilité hormis le Portugal ; agenda italien contre les rigidités décevant -> Coalition 5 étoiles/Ligue Allemagne : confiance inébranlable, effets (in)attendus du salaire minimum, diminution des actifs, tensions sur le marché du travail, AfD => priorité à l’intégration des migrants Etats-Unis : Missing workers et Trump

Etats-Unis: missing workers

Employment rate by ethnicity 2003-2018 in % (BLS)

IA à la mode… à nouveau après 1956, 1966, 1984, Google trends : Une mode correspondant à des succès technologiques multiples accélérés par les mechanical turks IA/IdO/Robots probablement une nouvelle GPT Résoudre des problèmes éthiques

Mais une montée modérée de la robotisation Nombre annuel de nouveaux robots de services dans le monde 2015-2020 en milliers d’unités

IA, robots : une solution à la démographie ? Abeliansky, Ana & Prettner, Klaus, 2017. "Automation and demographic change," Center for European, Governance and Economic Development Research Discussion Papers 310, Université de Goettingen, département d’économie. Population aged 0-19, 20-39 and 40-69 in 2017. Millions