Cayenne, 1er mars 2019

OUVERTURE DE LA CONFERENCE M. Stanislas ALFONSI Secrétaire général adjoint Préfecture de la Guyane

Présentation de la stratégie pauvreté et de ses enjeux M. Olivier NOBLECOURT Délégué interministériel à la lutte contre la pauvreté Présentation de la stratégie pauvreté et de ses enjeux

Ateliers thématiques Petite enfance et jeunesse Protection de l’enfance Insertion Lutte contre la grande précarité

Restitution des ateliers et feuille de route

PETITE ENFANCE ET JEUNESSE Animateurs : C. BUREL (CAF) D. SOUILLARD (CRPV) Rapporteur : A. SAINTE-LUCE (CCAS MACOURIA)

Diagnostic Disparité taux équipements sur le territoire aujourd’hui 2800 places mais un manque de professionnels qualifiés Parentalité : dispositifs portés par le monde associatif; PMI lieu de ressources – centres sociaux en émergence avec deux agréments et trois projets en cours – restauration scolaire trop peu de moyens pour répondre à la demande et travail informel Jeunesse : bcp de demandeurs d’emploi dès 20 ans ; scolarité et formation en alerte; mixité culturelle et maillage des populations ainsi qu’alphabétisation sont des freins notables

Priorités

Pistes d’action Besoin de préfinancement pour les constructions Impliquer les bailleurs sociaux pour équipements Plan de formation et accompagnement adapté Combler les carences de niveau Déploiement de l’attractivité de la filière petite enfance Création de campus des métiers en synergie avec les acteurs Focus sur le développement de structures et de modèles économiques et passerelles viables en valorisant les spécificités du territoire Sensibilisation au handicap des professionnels

ATELIER PROTECTION DE L’ENFANCE Animateurs : V. ZULEMARO (CTG) P. VIATOR (PJJ) Rapporteur : C. BIFFOT (TGI)

Diagnostic

Priorités Rattrapage du retard de la Guyane concernant dispositifs de droit commun d eprise en charge de mineurs que ce soit – de 18 ans ou + de 18 ans Création d’un guichet unique qui réponde aux demandes et besoins des mineurs sur l’ensemble de leurs droits Lieu d’information Lieu d’orientation Lieu d’accompagnement Développer les actions de prévention collectives sur des thématiques récurrentes qui mettent en difficulté les jeunes: Usage de stupéfiants et trafic de stupéfiants Planning familial et notamment grossesse précoce Actions de sensibilisation à la communication non violente Prévention spécialisée accompagnement par des éducateurs de rue

Pistes d’action Eléments

ATELIER GRANDE PRECARITE Animateurs : M-M. GALOT (DJSCS) R. GRACE-ETIENNE (CCAS CAYENNE) Rapporteur : B. RENOLLET (CROIX ROUGE)

Diagnostic

Priorités Accès Alimentation en quantité et qualité, eau   Accès Logement  Accès aux droits sociaux : Energie, soins, éducation de base, numérique, Accès mobilité : emploi, santé, droits.

Pistes d’action Accès Alimentation : en quantité et qualité, eau   Pérenniser le dispositif d’aide alimentaire en Guyane Mettre en place le comité de pilotage : synergie entre les acteurs et innovations (Diversifier les approvisionnement Circuit court, accès à des produits frais, mettre en synergie les acteurs, Chantier d’insertion agricole, repas collectifs « restau du cœur » En milieu scolaire : Avoir des lieux de restauration ou espaces et mettre en place une sensibilisation bonne alimentation

Pistes d’action Accès Logement : Mise en place accompagnement social pour l’accès au logement Avoir un dispositif d’accueil pour les personnes hospitalisé et autres. Augmenter le nombre de places d’hébergement urgence sociales. Hébergement transitoire et temporaires. Développer l’auto construction, auto-réhabilitation, chantier insertion. Dispositif de mise à l’abri pour les femmes victimes de violences et jeunes majeure enceinte (foyer maternelle) qui doivent être humanisé. Solutions transitoire pour le public spécifique éloigné de l’insertion

Pistes d’action Accès aux droits sociaux : Energie, soins, éducation de base, numérique, Santé : Mise en place effective du PRS2 Considérer équitablement l’ensemble du territoire notamment l’EST et communes isolées. « PASS mobile » entre les médecins de ville, hôpitaux et travailleurs sociaux. Développer les dispositifs existants adaptés aux publics et les soins primaires : médecine générale LHSS, ACT, LAM, Augmenter le soutien psychiatrique notamment sur le travail d’équipes mobiles. Améliorer la communication aux personnes sur les communes

Pistes d’action Energie : Permettre l’accès à l’électricité pour tous les foyers comme base d’un accès numérique   Numérique : Développement les espaces numérique accès pour la création de droits, portail d’information jeunes sur les communes isolés avec de nouvelles antennes ou en lien avec des dispositifs existants

ATELIER INSERTION Animateurs : J-F. COLIN (DIECCTE) C. SAGNE (CACL) Rapporteur : C. COURT (POLE EMPLOI)

Diagnostic Augmentation de la population forte (296711 hab au 01/01/19, Insee). Jeunesse. Population active : la ½ de la population active a un emploi. Taux de chômage à 22%. Nécessité de création de 4 000 emplois/an pour infléchir le chômage. Territoire peu industriel. Développement économique nécessaire. Richesses importantes sur le territoire (ressources naturelles). Sous-emploi (personnes cherchant un emploi complémentaire) : 7 000 personnes Halo du chômage : double des personnes qui sont au chômage : beaucoup de travail illégal et dissimulé. Jeunes en décrochage : issus de milieu social défavorisé et à l’issue de la classe de 3ème ou en début de lycée professionnel. NEET : 16 784 personnes (INSEE) 21 902 bénéficiaires du RSA au 31/12/18 dont 2 490 jeunes de moins de 25 ans. 20% des jeunes scolarisés sont en difficulté sur l’écriture et la lecture. 700 travailleurs handicapés inscrits comme demandeurs d’emploi. Nécessité d’avoir un approche socio-éducative.

Diagnostic Dispositifs existants : école de la 2ème chance, RSMA, IAE, Garantie Jeune (631 jeunes suivis en 2018), PACEA (967 au 31/12/18), Cap emploi (730 personnes accompagnées en 2018)., hébergements sociaux avec accompagnement éducatif, suivi protection judicaire de la jeunesse, GEIQ. Freins : Problème de mobilité : devient un frein dans la poursuite d’études, dans l’accès à l’emploi, sur le département. Problème d’interconnexions urbaines. Déficit de l’offre de formation : domaines non-présents et nécessité d’aller en métropole. Accès aux soins : difficulté pour tous d’accéder à une offre de santé complète. Levée des freins sociaux qui doit être concomitant avec l’accompagnement emploi. Problème de garde d’enfants : nombre de places. Problème de l’accès à l’hébergement, au logement. Problème d’accès aux ressources financières : aides faibles, frein à la poursuite d’études. Fracture numérique : couverture inégale sur le territoire. Problème d’accès aux droits : récépissé de carte de séjour, problème des démarches pour accès reconnaissance handicap, accès aux droits sur l’ensemble du territoire.

Priorités Levée des freins à la mobilité Maillage des acteurs et approche globale des situations Accompagnement au développement économique et à la création d’activité Identifier les publics « invisibles » qui échappent aux services existants Avoir des solutions logements pour accompagner les projets de formation (initiale et/ou continue). Développer les filières d’apprentissage. Nécessité de faire du maillage entre les acteurs présents et d’une approche globale.

Pistes d’action Mise en place d’un service Public de l’insertion : définir ses missions, actions. Nécessité de professionnaliser les métiers, les filières, les activités qui ne sont pas forcément formelles aujourd’hui : accompagnement des publics dans les démarches. Travail sur la valorisation des compétences acquises, notamment sur les personnes en situation de handicap : exemple « Différent mais compétent ». Annuaire des acteurs de l’insertion sociale et professionnelle. Travail avec la Préfecture pour permettre à des jeunes qui n’ont pas d’autorisation de travail et qui ont un projet d’insertion. Action de sensibilisation auprès des jeunes scolarisés sur l’accès aux droits. Possibilité d’utiliser les places d’internat qui sont disponibles pour accueillir des jeunes en formation.

Pistes d’action Adosser des structures d’apprentissage aux grandes entreprises présentes sur le territoire : La poste, EDF, CAF, Grandes enseignes commerciales. Avoir une représentation des services publics sur l’ensemble du territoire. Référent handicap dans l’ensemble des structures d’accueil : décloisonner pour que cela ne soit pas le seul rôle des structures liés au handicap. Avoir une approche de type « parcours » avec une coordination des acteurs. Meilleur accompagnement des structures d’Insertion par l’Activité Economique et professionnalisation des acteurs. Faire mieux fonctionner les structures existantes. Adapter les référentiels de suivi de l’IAE selon les territoires pour intégrer des indicateurs de sortie (levée de freins sociaux).

Mme Audrey MARIE Vice-Présidente de la CTG Intervention de clôture

CLOTURE DE LA CONFERENCE Mme Agnès BUZYN Ministre des Solidarités et de la Santé