Les Plans d'actions de 1995 et de 2010 pour les zones humides toitototototoot Les Plans d'actions de 1995 et de 2010 pour les zones humides Comité d’organisation du Pôle relais Lagunes méditerranéennes 17 septembre 2010 Emmanuel THIRY , Chargé de mission Zones humides et convention de Ramsar, bureau des milieux aquatiques Ministère de l'Écologie, de l'Énergie, du Développement durable et de la Mer www.developpement-durable.gouv.fr

Le premier plan d’action toitototototoot Le premier plan d’action Le rapport Bernard de 1994 : Constat à dires d’experts sur l’évolution et l’état des zones humides sur 82 échantillons Estimation d’une disparition de 67% des ZH depuis le début du siècle Mise en évidence des causes Proposition d’un plan d’action Le plan d’action de 1995 : Inventorier les ZH et renforcer les outils de suivi- évaluation Assurer la cohérence des politiques publiques Engager la reconquête des ZH Lancer un programme d’information et de communication DGALN - Direction de l'Eau et de la Biodiversité

Inventaire et suivi - évaluation toitototototoot Inventaire et suivi - évaluation Etablir une liste des ZH d’importance nationale Compléter le réseau des sites ramsar Inventorier les zones humides Mettre en place un observatoire national des zones humides (suivi des « échantillons » et enquêtes régulières à dires d’expert) Lancer un programme de recherche sur : Fonctionnement des zones humides Rôle écologique et économique Interaction nature-société Modes d’action pour la restauration DGALN - Direction de l'Eau et de la Biodiversité

Cohérence des pol. publiques toitototototoot Cohérence des pol. publiques Recenser les mesures sectorielles défavorables Créer une déduction fiscale sur le foncier en ZH Promouvoir des mesures agricoles et forestières adaptées Action sur le Fond de gestion de l’espace rural Valorisation des production sur les ZH Promouvoir une prise en compte des ZH dans les documents d’urbanisme Evaluation économique des zones humides Travailler sur les compensations pour destruction Développer les précautions d’usage DGALN - Direction de l'Eau et de la Biodiversité

Engager la reconquête des ZH toitototototoot Engager la reconquête des ZH Mise en place d’instruments de protection à moyen terme Renforcement la protection sur 8 sites pilotes Actions de restauration des zones humides Responsabilisation des ports autonomes Renforcement de l’action du conservatoire du littoral DGALN - Direction de l'Eau et de la Biodiversité

Lancer un pg de sensibilisation toitototototoot Lancer un pg de sensibilisation Nombreux dépliants, films, documents Publications spécifiques au monde agricole Information aux préfets Renforcement de l’offre de formation Suivi du plan d’action Création de 6 pôles relais thématisés : Recueil et mise à disposition de connaissance Promotion d’une gestion durable et mise en réseau des acteurs Evaluation des résultats et collaboration aux mesures du plan d’action DGALN - Direction de l'Eau et de la Biodiversité

Les pistes identifiées en 2001 toitototototoot Les pistes identifiées en 2001 Conforter l’Observatoire national des zones humides (outil performant de suivi des politiques et d’aide à la décision) En orchestrant les dispositifs d’identification des zones humides Suivi des principales zones humides au plan national yc DOM Harmonisation des inventaires au sein des SDAGE Recensement des méthodes plus fines Instaurer un soutien durable à l’élevage (500 000 à 1 millions d’ha) en prairie humide Nécessité d’une aide spécifique et pérenne Affermir le réseau d’acteurs Les "Pôles relais" Le réseau des sites Ramsar et de leurs gestionnaires DGALN - Direction de l'Eau et de la Biodiversité

toitototototoot Ce qui a changé entre 1995 en 2010 Nouveau contexte législatif et réglementaire (LDTR, LEMA, DCE,DHFF…) Montée en puissance des agences de l’eau Préservation forte des ZH « biodiversité » avec N2000 (0% des ZHIM en 1995, 40% en 2000 60% en 2010) Mise en place des SAGE Complexification du paysage institutionnel et réglementaire avec une perte de visibilité/cohérence de l’action publique sur les zones humides DGALN - Direction de l'Eau et de la Biodiversité

Le groupe national pour les zones humides toitototototoot Le groupe national pour les zones humides Mis en place par Mme la Secrétaire d'Etat pour 4 ans Composé de l'ensemble des parties prenantes au format Grenelle de gouvernance à 5 (40aine de membres) Objectifs: Faire le bilan de la politique en faveur des zones humides depuis 15 ans Proposer un nouveau plan d'action à 3 ans en faveur des zones humides Appuyer le ministère dans la définition et la mise en oeuvre de la convention de Ramsar et de de sa politique en faveur des zones humides DGALN - Direction de l'Eau et de la Biodiversité

Le bilan : pour agir mieux toitototototoot Le bilan : pour agir mieux Deux phases principales : 1995-2000 : Un plan national d'action dédié aux zones humides 2000-2008 : La poursuite des effets du plan dans les différentes politiques sectorielles Document d'une 80aine de pages Qui rassemble tout ce qui a été fait en faveur des zones humides et de dresser un état de leur situation Donne des pistes pour orienter l'action pour les 3 ans à venir DGALN - Direction de l'Eau et de la Biodiversité

Quelques éléments de bilan... toitototototoot Quelques éléments de bilan... Une dégradation des zones humides ralentie mais pas stoppée (67% des ZH ont disparu depuis le début du XXème siècle !) De très nombreux travaux d'inventaires mais pas toujours avec les mêmes critères Une meilleure connaissance des fonctions des zones humides mais besoin d'approfondissement Une bonne protection des zones humides à enjeux de biodiversité (Natura 2000) Une très faible protection des zones humides ordinaires qui jouent pourtant un rôle majeur dans la préservation des ressources en eau (DCE) Une communication foisonnante mais inorganisée Besoin de plus de cohérence dans l'action publique DGALN - Direction de l'Eau et de la Biodiversité

Le nouveau plan d'action toitototototoot Le nouveau plan d'action Comprend une trentaine d'actions Reprend les 6 axes prioritaires identifiés par le GN : Prise en compte des ZH par l'agriculture Prise en compte des ZH par l'urbanisation Cohérence des politiques publiques ZH et communication Développement de la maîtrise d'ouvrage de gestion des ZH La connaissance des zones humides (recherche et inventaires) et les regroupe en 4 grands chantiers : Améliorer la cohérence et l’efficience des politiques publiques concernant les zones humides Renforcer la connaissance des zones humides Développer la formation et la sensibilisation Valoriser les zones humides françaises à l'international DGALN - Direction de l'Eau et de la Biodiversité

Développer une agriculture durable dans les ZH toitototototoot Développer une agriculture durable dans les ZH 1) Soutenir l’élevage extensif en zone humide : Objectif : de l'ordre de 1 000 000 ha de prairies humides sont gérées de façon extensive par l'agriculture A travers un travail sur les ICHN A travers les autres dispositifs de l’Union européenne (PAC) 2) Valoriser les produits agricoles issus des zones humides 3) Lancer des programmes d’action territoriale agricole en faveur des zones humides DGALN - Direction de l'Eau et de la Biodiversité

Valoriser le rôle spécifique des ZH en milieu urbanisé toitototototoot Valoriser le rôle spécifique des ZH en milieu urbanisé 4) Valoriser des expériences positives et engager des actions sur les zones humides en milieu urbanisé : 3 brochures de 10 cas ainsi qu’un colloque 5) Porter une attention particulière au lien entre la Trame verte et bleue et les zones humides en milieu urbanisé : Lien avec le schéma national des infra de transport Valorisation de projets de continuité écoloques en ville 6) Renforcer la prise en compte des zones humides dans les documents d'urbanisme et les Agenda 21 locaux Plan de gestion du risque innondation, PAPI,agenda 21, ZAC, PLU, SCOT 7) Développer l’acquisition et la gestion des zones humides dans le cadre de la prévention du risque d’inondation Lien avec le fond Barnier (lutte contre les catastrophes naturelles) DGALN - Direction de l'Eau et de la Biodiversité

Renforcer la cohérence et des interventions publiques toitototototoot Renforcer la cohérence et des interventions publiques 8) Améliorer la compatibilité des dispositions légis. et régl. 9) Clarifier l’articulation des statuts appliqués aux zones humides 10) Renforcer la cohérence des politiques impactant les ZH 11) Lancer la mise en œuvre des ZHIEP 12) Accélérer la préservation des ZH les plus sensibles : 12 000 ha de zones humides sont acquises par le CELRL ou avec l'aide des agences de l'eau d'ici 2012 Un parc national de zone humide est créé La part des zones humides dans les projets d'aires protégées a significativement augmenté (SCAP) 12 000 ha de mangroves font l'objet d'une gestion conservatoire en outre-mer La prise en compte des récifs coralliens sera améliorée dans les différentes politiques de l'Etat et des collectivités outre-mer (IFRECOR) DGALN - Direction de l'Eau et de la Biodiversité

Développer la maîtrise d’ouvrage toitototototoot Développer la maîtrise d’ouvrage 13) Mobiliser les maîtres d’ouvrage pour la gestion et la restauration des zones humides : Recensement des maîtres d’ouvrages potentiels Encouragement des maires à établir la liste des parcelles en vue de l’éxonération de la TFNB 14) Valoriser les expériences de maîtrise d’ouvrage pour la gestion et la restauration de zones humides et susciter des vocations dans ce domaine : Doter 60 ZH orphelines d’un maître d’ouvrage Analyser et valoriser 60 expériences intéressantes DGALN - Direction de l'Eau et de la Biodiversité

Améliorer la connaissance (Recherche) toitototototoot Améliorer la connaissance (Recherche) 15) Réaliser un bilan des services rendus par les zones humides sur 3 territoires pilotes 16) Mettre au point des indicateurs modulables des services rendus par les zones humides 17) Etudier les liens entre les zones humides et les changements climatiques 18) Innover dans le domaine des systèmes de production : Publication de cahiers techniques sur les meilleures techniques de productions agricoles en zone humide et respectueuses du fonctionnement naturel de ces milieux DGALN - Direction de l'Eau et de la Biodiversité

Améliorer la connaissance (Inventaires) toitototototoot Améliorer la connaissance (Inventaires) 19) Organiser les données sur les zones humides Mettre place une stratégie d'amélioration de la connaissance et d'organisation des données 20) Produire et mettre à disposition les connaissances sur les zones humides Reconduire l'enquête à dire d'experts sur les sites suivis par le SOeS en l’étendant au COM Réaliser une carte nationale des zones à dominante humide (y compris sur les COM) sur la base des informations disponibles et la mettre régulièrement à jour DGALN - Direction de l'Eau et de la Biodiversité

Développer la communication, la sensibilisation et la formation toitototototoot Développer la communication, la sensibilisation et la formation 21) Mettre en œuvre un dispositif de CESP : Etablir un dispositif de CESP partagé Repréciser les rôles des pôles relais Nommer les deux correspondants nationaux pour la CESP 22) Renforcer la sensibilisation sur les zones humides : Mener une enquête sur la perception sociale des ZH Renforcer la communication et la sensibilisation sur les ZH 23) Renforcer la formation et l’information des acteurs : Recenser et valoriser les formations disponibles sur les ZH Identifier les besoins en formation Elaborer des outils et ressources documentaires 24) Bâtir des passerelles entre scientifiques, décideurs et usagers Diffuser une synthèse claire des services rendus par les ZH Organiser une réunion annuelle autour de chaque type de ZH Diffuser à un large public la revue « Zones humides infos » DGALN - Direction de l'Eau et de la Biodiversité

Valoriser les zones humides à l’international toitototototoot Valoriser les zones humides à l’international 25) Améliorer les échanges avec le sec. Ramsar : Organisation d’un séminaire Ramsar en Océanie 26) Susciter l’inscription de sites Ramsar et animer le réseau des sites : 30 ouveaux sites ramsar sont proposés en privilégiant en particulier les sites outre-mer (mangroves, récifs coralliens, et forêts humides), les sites marins et les sites péri-urbains, Remise à jour des fiches descriptives Ramsar Organisation d’une rencontre annuelle des gestionnaires des sites Ramsar 27) Renforcer l’implication de la France dans l’initiative Medwet : Organiser des rapprochements ont été faits entre MedWet et le protocole sur la gestion intégrée de la zone côtière de la Convention de Barcelone 28) Préparer des propositions pour une meilleure coordination entre grandes conventions 29) Développer un appui international sur les ZH DGALN - Direction de l'Eau et de la Biodiversité

Un Portail national zones humides toitototototoot Un Portail national zones humides A votre disposition : www.zones-humides.eaufrance.fr DGALN - Direction de l'Eau et de la Biodiversité