Les Equipes Conjointes des NU et les Programmes Conjoints sur le SIDA Les mécanismes au sein du système NU pour appuyer la réalisation de l’Accès Universel aux services de prévention du VIH, de traitement, de soins et d’appui

Vue d’ensemble Le contexte Le programme conjoint L’équipe conjointe Situation actuelle et les leçons retenues La suite

Le contexte

L’ accès universel: Notre objectif L’obligation des gouvernements: La Déclaration d’Engagement Appartenant aux pays eux-mêmes, dirigée par eux et sans exclusion

Etapes Clés Juin 2005 Jan-Mai 2006 Mars 2005 Mars-Nov 2007 2006-8 2008 Lettre du Secrétaire Général des NU aux Résident Coordonnateurs Consultations Rapport du GTT Initiatives pour mettre en place les Equipes Conjointes et développer les Programmes Conjoints Initiatives en cours Consultations Recommandation pour l’établissement des Equipes Conjointes Directive pour mettre en place les Equipes Conjointes Développement d’une Note d’Orientation disséminée par l’UNDG Outils pour évaluer la performance, formation de personnes clés, stratégie de communication, « e-course » 2ème Note d’Orientation Ateliers de renforcement des capacités, boîte à outils, , développement d’outils etc Juin 2005 Mars 2005 Jan-Mai 2006 2006-8 Mars-Nov 2007 2008 Juin 2005 - Le GTT recommande l’établissement “d’une équipe conjointe sur le SIDA… qui développera a programme d’appui pays unifié sur le SIDA…” Décembre 2005 – Le Secrétaire Général des Nations Unies prie les Coordonnateurs résidents de créer un groupe commun des Nations Unies sur le Sida qui visera à mettre en place un Programme unifié de soutien des nations Unies. Janvier 2006 – Le Secrétariat de l’ONUSIDA organise un atelier de consultation avec les UCCs, représentants des RST et staff du Secrétariat pour développer les éléments clés des équipes conjointes et les programmes conjoints Mai 2006 – L’UNDG issues le premier document d’orientation, “Modalités de fonctionnement proposées pour les Equipes conjointes des Nations Unies sur le SIDA à l’échelon pays” En 2006: Initiatives pour mettre en place les équipes conjointes et pour développer le programme conjoint avec l’appui des RSTs. 2007 – Ateliers de renforcement des capacités dans la région, (i.e., facilitation de retraites, consultations régionales, développement d’outils etc.) Décembre 2007 – le 2ème document d’orientation sur les équipes conjointes et les programmes conjoints développé : clarifie certains éléments de la première note d’orientation qui étaient ambigus et aborde les défis au niveau de la mise en œuvre es équipes conjointes et le développement du programme conjoint. 2008: Des outils/ressources développés pour s’assurer du fonctionnement des équipes conjointes: outils pour évaluer la qualité de performance des équipes conjointes et des programmes conjoints; document de stratégie de communication; formation d’un groupe de personnes ressources

Extraits de la letter du SG sur les Equipes Conjointes “Je vous demande d’établir une Equipe Conjointe sur le SIDA avec un Programme Conjoint d’Appui.” “Le Groupe thématique doit continuer de fonctionner…” “Le SIDA doit rester une priorité sur tous nos agenda…”

Souplesse dans la coordination à travers les équipes conjointes et le programme conjoint Flexibilité dans la mise en œuvre Au niveau global: Ensemble de dénominateurs/ principes Aux niveaux pays: contextes et capacités divers

Le Programme Conjoint d’Appui

Définition: Programme Conjoint d’Appui L’intégralité de l’appui des NU à la réponse nationale. Comprend les processus, les produits et les ressources que l’Equipe Conjointe mettra en œuvre. Plans visant à rendre opérationnel le Programme conjoint d’Appui. Correspond à un aménagement des outils existants Intègre à la fois les priorités à long terme et celles à court terme.

Le Programme Conjoint d’Appui Programmation conjointe ProgrammeAgence A ProgrammeAgence B ProgrammeAgence C ProgrammeAgence D ProgrammeAgence E ProgrammeAgence F Traitement Prévention Plaidoyer Suivi & Evaluation Lors du développement du programme commun d’appui, il est important de tenir compte de la nécessité d’une certaine flexibilité, du fait de la diversité des conditions, potentiels et contextes des pays pour soutenir la réponse nationale. Plan de mobilisation de ressources Plan d’Appui technique Programmation conjointe

Les cinq composantes du programme conjoint 1. Un Cadre Stratégique Retombées et résultats intermédiaire des programmes attendus à l’échelon pays - Responsabilités individuelles des agences 2. Plan annuel de travail - Résultats annuels clés qui contribuent aux retombées prévues dans le UNDAF 3. Plan d’Appui Technique Pour répondre aux besoins du pays en matière d’appui technique 4. Modalités de coordination et de mise en œuvre Les procédures administratives et contractuelles Les options de financements 5. Le Plan de Suivi et Evaluation - Doit contribuer à l’évaluation de l’UNDAF - Suivi du plan de travail sera conduit par le UCC/UCO

Processus de développement du Programme Conjoint d’Appui Conditions pré-requises: Existence d’un Plan National Stratégique et d’un plan opérationnel couté et budgétisé L’ adoption et l’internalisation de la Répartition des tâches d’appui technique Un engagement à tous les niveaux parmi les agences des NU pour l’obtention des résultats: CR, GT, Equipes Conjointes, etc. Les instruments de la planification nationale intègrent le SIDA (i.e. PRSP etc)

Processus de développement du programme conjoint Un travail d’élaboration programmatique classique et un travail de gestion des cycles programmatiques similaire au processus de l’UNDAF. Des consultations avec le Groupe thématique des NU sur le SIDA, les instances nationales, la société civile, les bailleurs de fonds et tous les autres partenaires. L’identification collective des priorités et des écarts dans le PNLS sur lesquels les NU sont le mieux habilités à contribuer. La cartographie des ressources disponibles.

Processus de développement national Où s’insère le Programme conjoint d’appui? UNDAF S&E “Trois Principes” Processus de développement national UNGASS, AU, etc. ODM Instruments de développement national - PND, PRSP, etc. Cadre national d’action Contre le SIDA Réponse nationale Plans de travail annuels travail annuels Programme Conjoint d’Appui

Les sources possibles de financement FAP Financement des NU/bailleurs Fonds extrabudgétaires Mécanisme interagence Procédures financières des agences/options de UNDG Financement directe aux agences FAP: PAF funds are catalytic funds available to countries thru Part A (allocated at the HQ level) and Part B (allocated by the regional PAF Committees and on the competitive basis). The key thing about PAF is that for this biennium, they are to fund activities that are within Joint programmes of support and UCCs have been delegated the authority to approve Part A funds (initially it was the TG) Therefore countries can use these catalytic resources to fund activities that are within their annual workplans etc in my email to you, I indicated that the most popular mechanism for channeling these funds is the RC funds. Or your information PAF are interagency funds as they are approved by the Cosponsors.   Financement des NU/bailleurs: the funds are normally from cosponsor agency budgets to support HIV agency related activities which should be reflected in the annual workplan. Furthermore, agency mobilise funds directly from donors to fund HIV related activities and these funds should be reflected in the annual workplan Ex funds These are funds made available by donors to UNAIDS HQ or at country level to fund specific areas of the response. For example at the HQ level, last year, we allocated over US$13 mln to countries in the following areas; Joint teams, Universal Access, M/E and Global fund related activities. At country level, some countries have been able to mobilise resources from donors (sing MOUs) to fund part of their joint programmes of support. For example Kenya received £20 million from DFID ….

L’EQUIPE CONJOINTE DU SIDA

Rôles and responsabilités: l’Equipe conjointe et le Groupe Thématique Animé par le COP/AOP Noyau (Points Focaux) Programme Conjoint Dirigé par un CA Membres de GT: Chefs d’Agences Leadership, plaidoyer , politiques, mobilisation de ressources Orientation politique et programmatique Responsabilisation et supervision Avis technique Donne suite aux consignes dictée Groupes de Travail Orientation programmatique dans les domaines techniques

Responsabilités de l’Equipe Conjointe du SIDA Contribue à la cohérence/’efficacité de l’action des NU à l’appui à la réponse nationale au VIH Contribue à l’élaboration, la mise en œuvre et au suivi du programme conjoint sur le SIDA selon le Cadre des Nations Unies pour l’Aide au Développement (UNDAF) Appui le CNLS dans la mise en œuvre de la réponse nationale Point d’entrée pour les partenaires d’accéder aux services d’appui technique par l’intermédiaire des Nations Unies Aide le GT dans son rôle d’intermédiaire auprès des mécanismes de résolution des problèmes et dispositifs d’appui technique Fournit des avis techniques et assure le suivi des décisions du GT

Les responsabilités du Groupe Thématique vis-à-vis de l’Equipe conjointe Rôle d’orientation politique et programmatique et règles de fonctionnement de l’Equipe conjointe Désignation officielle des membres de leurs agences qui participent à l’équipe conjointe Révision des descriptions de poste de sorte que la participation à l’Equipe conjointe y figure Responsabilité globale des prestations annuelles approuvées par l’Equipe de leurs organisations respectives Participation au processus d’approbation du Programme conjoint et ses plans de travail annuel Le Groupe thématique des Nations Unies constitue l’instrument principal de coordination et de leadership des Nations Unies en matière de VIH et de SIDA dans chaque pays Mandat spécifique du Groupe thématique des Nations Unies : ● plaider pour un engagement politique en faveur d’une riposte multisectorielle élargie ; ● plaider pour une coordination et un leadership nationaux de la riposte et les soutenir ; ● faciliter les partenariats entre les gouvernements /les ONG/ la société civile/l’aide bilatérale/ le secteur privé ; ● plaider en faveur des meilleures pratiques internationales et les promouvoir ; ● contribuer à une riposte élargie à travers la mobilisation des ressources techniques, financières et institutionnelles (notamment les Nations Unies) ; ● soutenir la

Leçons retenues

L’objectif final de l’Equipe conjointe est de mettre en œuvre le Programme conjoint L’importance de la clarté entre la programmation conjointe et le Programme conjoint Nécessité de ressources humaines suffisantes pour mettre en œuvre les activités dans le Programme conjoint

Le Programme Conjoint: joint de manière formelle ou informelle Le Programme Conjoint: joint de manière formelle ou informelle? Jusqu’à quel point peut on dire que le Programme conjoint est joint? La nécessité de systèmes d’appui: politique & plaidoyer, accords opérationnel et financiers, mécanismes de qualité, et renforcement des capacités à travers la Stratégie d’apprentissage L’initiative “Delivering as One” : la réforme a plus d’impacte si elle est dirigée par les partenaires nationaux

La suite

Les Equipes Conjointes sur le SIDA Toutes les agences – Co- parrainants et non Co- parrainants – doivent avoir au moins un représentant dans l’Equipe conjointe Les membres doivent être désignés officiellement par leurs chefs d’agences, en fonction de leurs connaissances techniques et leurs compétences et par rapport à la Répartition des tâches Le COP doit garantir le fonctionnement effectif de l’Equipe conjointe

Le Programme Conjoint d’Appui Clarifier les procédures financières et administratives pour la mise en œuvre du programme conjoint Responsabiliser le système des NU à travers des arrangements conjoint avec le gouvernement et les partenaires clés : réduction des réunions individuelles d’agences Se mettre d’accord sur le processus à suivre pour développer le programme conjoint Note d’orientation propose des éléments sur la processus à suivre pour le développement du programme conjoint…

Les systèmes d’appui L’engagement actif des co-parrainants est nécessaire pour appuyer les Equipes conjointes et les programmes conjoints dans le cadre de la réforme des NU Des Notes d’Orientations sont importants pour pouvoir guider les pays en matière de gestion des équipes et pour le développement et la mise en œuvre des programmes conjoints Des mécanismes pour l’assurance de la qualité sont nécessaires à tous les niveaux Le renforcement des capacités des Equipes conjointes dans le cadre de la Stratégie d’apprentissage est important pour donner un appui de qualité aux réponses nationales

Pour résumé… Le but: L’Accès Universel Pour y arriver: Les 3 principes mis en œuvre au niveau pays permettront une meilleure coordination des efforts Programmes Conjoints d’Appui par les Equipes Conjointes selon une bonne Répartition des tâches  moyens pour assurer la mise en œuvre des 3 Principes avec comme résultat une réponse nationale orientée vers l’Accès universel GTT recommendations represent milestones and commitments towards implementing Three Ones principles at global and country level – including for UN family Together GTT & Three Ones are a process for ensuring an effective, harmonised response to HIV – the outcome of such a response should be the locally set targets of UA – ensuring a comprehensive national response covering prevention, treatment, care & support.

Documents à consulter Modalités de fonctionnement proposées pour les Equipes conjointes des Nations Unies sur le SIDA à l’échelon pays – Document d’orientation, 2006. Questions Fréquemment Posées sur les Equipes Conjointes sur le SIDA et les Programmes Communs d’Appuis, 2007. Mécanisme ONUSIDA de Répartition des Tâches en matière d’Appui Technique. Note d’Orientation sur la Programmation Conjointe, Décembre 2003. Second Guidance Paper on Joint Teams and Joint Programmes, December 2007 (traduction en cours)