1 Marie Rochette Direction de la promotion de la santé et du bien-être Ministère de la Santé et des Services sociaux Colloque Communautés en action mars 2008 Pistes d’action et stratégies Pour la mise en œuvre des recommandations de la TCNSP au regard des besoins de soutien en développement des communautés

2 Remerciements Claire Milette, Direction de la promotion de la santé et du bien-être, Ministère de la Santé et des Services Sociaux Manon Laporte, Centre régional de santé et de services sociaux de la Baie-James et les membres du groupe de travail

3 Historique : la TCNPP a reçu le mandat de la TCNSP de documenter les besoins de soutien en développement des communautés Mai 2004 : groupe de travail, piloté par la DGSP avec l’INSPQ, des DSP et des CSSS : –Faire l’inventaire des besoins de soutien des intervenants locaux et régionaux –Proposer des moyens pour répondre aux besoins de soutien identifiés

4 Historique Décembre 2005 : 8 recommandations adoptées par la TCNPP et la TCNSP Septembre 2006 : groupe de travail tripartite - mandat d’élaborer un plan de travail pour actualiser les recommandations Juin 2007: adoption par la TCNPP et la TCNSP du document Pistes d’action et stratégies de soutien au développement des communautés

5 Composition du groupe de travail M me Claire Milette, coordonnatrice des travaux, MSSS M. Jean Tremblay, INSPQ M me Carmen Boucher, DSP/ASSS de l’Abitibi- Témiscamingue M me Louise Brunet, DSP/ASSS de la Chaudière- Appalaches M me Manon Laporte, DSP/ASSS Nord du Québec

6 Pistes d’action et stratégies

7 Recommandation 1 Réaffirmer le rôle clé du MSSS au regard du développement des communautés (DC), en s’assurant de l’intégration du soutien au DC dans les orientations ministérielles et dans le cahier de charges

8 Recommandation 1 Actions et stratégies Mettre à jour le PNSP Mettre à jour le cadre de référence en DC Inscrire comme postulat que le DC est un processus avec des objectifs spécifiques appartenant aux communautés S’impliquer (MSSS) comme acteur national dans les travaux intersectoriels en lien avec le développement social-développement des communautés (DSDC) des autres ministères et organismes pour harmoniser les démarches nationales

9 Recommandation 1 Actions et stratégies Faire valoir la légitimité du MSSS en se prononçant sur les déterminants de la santé et du bien-être qui sont hors de son secteur (Loi sur la santé publique) Élaborer un plan de communication en DSDC adapté aux divers acteurs, pour faire connaître le DC et la stratégie de soutien du réseau de la santé et des services sociaux

10 Recommandation 1 Mesures de gestion Élaborer une proposition d’indicateurs de résultat pour l’entente de gestion et d’imputabilité et pour les ententes régionales avec les CSSS dans le but de rendre compte du travail effectué en action communautaire

11 Recommandation 2 Réaffirmer le rôle clé des agences de la santé et des services sociaux dans les travaux du plan quinquennal de leur région, plan élaboré par les conférences régionales des élus (CRÉ), notamment en y inscrivant l’action intersectorielle favorable au soutien en DC

12 Recommandation 2 Actions et stratégies Sensibiliser les PDG des agences et les directeurs de santé publique au regard de leurs rôles respectifs en DC et des divers moyens qu’ils peuvent utiliser –Participation aux travaux des plans quinquennaux des CRÉ et des Conférences administratives régionales (CAR) –Instauration de mécanismes bilatéraux –Inscription du DSDC dans la planification annuelle de l’agence Rencontres des répondants nationaux et régionaux en DC avec les partenaires

13 Recommandation 3 Réaffirmer le rôle clé des DSP et des CSSS dans le soutien au développement des communautés comme levier pour améliorer la santé et le bien-être de la population

14 Recommandation 3.1 En confirmant que le développement des communautés a un impact pour la concrétisation de l’approche populationnelle, par l’intégration dans les PAR, les PAL et les projets cliniques Réaffirmer le rôle clé des DSP et des CSSS…

15 Recommandation 3.1 Actions et stratégies Susciter les échanges entre répondants des DSP et intervenants en DC des CSSS Organiser une rencontre annuelle regroupant les répondants en DC et le réseau québécois du développement social Intégrer les principes de développement durable dans les travaux pertinents (VVS, approche territoriale intégrée, etc.) Définir les caractéristiques des communautés, leur potentiel de développement, leurs capacités à se prendre en main et les enjeux locaux (portraits de communauté) afin d’adapter les interventions aux caractéristiques et aux besoins des communautés

16 Recommandation 3.1 Actions et stratégies Encourager les DSP et les CSSS à inscrire le DSDC dans les PAR, PAL et projets cliniques Partager les travaux réalisés en DSDC par chaque région lors des rencontres des répondants Améliorer la présence et l’engagement des DSP et des CSSS dans les régions et les collectivités (favoriser l’émergence de projets locaux, privilégier la participation citoyenne, etc.)

17 Recommandation 3.2 a) la nature transversale du travail en DC En adoptant des mécanismes de gestion spécifiques et cohérents avec la nature transversale du travail en DC Réaffirmer le rôle clé des DSP et des CSSS…

18 Recommandation 3.2 a) Actions et stratégies Documenter la notion de transversalité par une démarche scientifique qui permettrait de mieux cerner ce concept et d’identifier des mécanismes de gestion appropriés

19 Recommandation 3.2 b) la notion d’accompagnement et de soutien aux initiatives locales dans une logique de planification du bas vers le haut En adoptant des mécanismes de gestion spécifiques et cohérents avec la notion d’accompagnement et de soutien aux initiatives locales dans une logique de planification du bas vers le haut Réaffirmer le rôle clé des DSP et des CSSS…

20 Recommandation 3.2 b) Actions et stratégies Contribuer à actualiser le présent document en fonction du DSDC et des orientations nationales, en cohérence avec les initiatives régionales et locales Miser sur les forces et les capacités des individus et des communautés pour améliorer les conditions de vie collectives

21 Recommandation 3.3 En développant des indicateurs de processus et de résultats spécifiques au soutien au DC et en intégrant ces mesures dans les ententes de gestion Réaffirmer le rôle clé des DSP et des CSSS…

22 Recommandation 3.3 Actions et stratégies Les indicateurs de développement des communautés (travaux de M. Réal Boisvert) –Phase 1: identification des indicateurs pertinents Dépôt à l’automne 2007 –Phase 2: application, validation des outils, transmission des connaissances et processus d’implantation d’un dispositif national En cours – 4 régions pilotes

23 Recommandation 3.4 En investissant au niveau des ressources pertinentes, si nécessaire

24 Recommandation 3.4 Actions et stratégies Recenser les intervenants en action communautaire qui œuvrent en DSDC S’appuyer sur la démarche des coûts normés pour justifier les besoins en DC Soutenir financièrement la Revue développement social Encourager la création de mesures d’aide financière en soutien aux initiatives locales

25 Recommandation 4 Reconnaître le rôle des organismes communautaires engagés dans le DC, notamment en soutenant leurs initiatives ou leurs projets

26 Recommandation 4 Actions et stratégies Favoriser les mécanismes de collaboration et de concertation entre les instances régionales et locales et les organismes communautaires œuvrant en DSDC Soutenir les initiatives en DSDC des organismes communautaires

27 Recommandation 5 Offrir aux gestionnaires des DSP et des CSSS une formation destinée à faciliter la promotion et l’intégration du soutien au DC dans leur mission

28 Recommandation 5 Actions et stratégies La formation des gestionnaires des DSP et des CSSS a été confiée à l’INSPQ 4 volets de l’IPCDC: –Microprogramme universitaire –Compétences en action –Bureau virtuel –Développement des communautés

29 Recommandation 6 Habiliter les équipes régionales de santé publique à soutenir les équipes locales au regard des moyens d’amélioration des pratiques en DC : connaissance des caractéristiques des communautés, intervention adaptée, formation, partage des expériences et des expertises

30 Recommandation 6 Actions et stratégies Mieux connaître les programmes de formation collégiaux et universitaires en DSDC Recueillir les activités de formation disponibles dans les DSP en DSDC Développer un contenu de formation en DSDC destinée aux professionnels des DSP afin de les habiliter à bien jouer leur rôle en termes de soutien et de transfert de connaissances Évaluer les demandes de formation afin de répondre aux besoins spécifiques

31 Recommandation 7 Favoriser le partenariat avec les municipalités dans l’esprit de la stratégie des Villes et villages en santé (VVS) préconisée par l’OMS pour le développement des communautés

32 Recommandation 7 Actions et stratégies Diffuser l’information sur les différentes approches en DSDC auprès des répondants des DSP afin de les habiliter à mieux soutenir les communautés Mettre à jour et diffuser l’information sur le Réseau québécois des villes et villages en santé (RQVVS) Assurer un soutien national, régional et local à l’implantation des différentes approches en DSDC et aux activités d’évaluation lorsque requises

33 Recommandation 8 Financer la recherche sur la pratique de développement des communautés en accordant la priorité à l’évaluation des processus et des impacts

34 Recommandation 8 Actions et stratégies Recevoir, analyser et soutenir les propositions de recherche en DSDC pouvant avoir une envergure nationale Réalisation du projet Perspectives pour l’évaluation participative des processus de développement des communautés –Piloté par M me Paule Simard, INSPQ –Projets pilotes en Abitibi-Témiscamingue Constitution et animation d’une équipe de recherche en DC

35 En conclusion Des pistes d’action et des stratégiesDes pistes d’action et des stratégies –Dont la réalisation est échelonnée dans le temps –Pour inspirer les plans d’action des niveaux national, régional et local –Pour assurer une plus grande cohérence –Pour mieux soutenir le DC

36 Merci!