CHAPTER 19 Inégalités et Redistribution

Objectifs d’apprentissage Décrire les inégalités dans le revenu et la richesse (patrimoine) au Canada Expliquer pourquoi l’inégalité dans la richesse est plus grande que l’inégalité dans le revenu Expliquer les causes des inégalités économiques Expliquer les effets des taxes, des programmes de sécurité sociale et bien être social sur les inégalités économiques 2

Objectif: Décrire les inégalités dans le revenu et la richesse au Canada Le revenu familial est composé des salaires, intérêts, loyers et profits. En 1997, le revenu familial moyen au Canada était de $57,146. La richesse est composée de la valeur des avoirs matériels et financiers moins les dettes financières. En 1984, la richesse familiale moyenne était de $40,000. 4

Inégalités économiques au Canada Le revenu et la richesse sont inégalement distribués, mais l’inégalité de la richesse est plus grande que celle du revenu. Les 20% plus pauvres de la société canadienne ont gagné 7.4 % du revenu total alors que les 40% plus pauvres ont 2 % de la richesse totale au Canada. La courbe de Lorenz est un graphique qui représente le pourcentage cumulatif du revenu en fonction du pourcentage cumulatif des familles. 5

Courbe de Lorenz pour le revenu et la richesse Familles Revenu Pourcentage cumulatif Pourcentage cumulatif Pourcentage Pourcentage a Quintile inférieur 20 7.4 7.4 b Second quintile 40 13.2 20.6 c Troisième quintile 60 18.1 38.7 d Quatrième quintile 80 24.9 63.6 e Quintile supérieur 100 36.4 100.0 8

Courbe de Lorenz pour le revenu et la richesse 100 a b c d e Ligne d ’égalité Revenu Richesse 80 60 % Cumulatif de revenu et richesse 40 20 20 40 60 80 100 % Cumulatif des familles 11

Inégalité à travers le temps L ’inégalité du revenu a augmenté depuis 1980. La part du revenu gagné par les 20 % des familles les plus riches a augmenté. La part du revenu gagné par le deuxième et troisième quintile a baissé. Explications plausibles: Les changements technologiques rapides: augmentation du rendement sur l’éducation. La concurrence internationale: pression à la baisse des salaires des travailleurs non spécialisés.

Tendances dans la distribution du revenu: 1980–1997 12

Qui sont les riches et les pauvres? La pauvreté est féminine et a des enfants… Le revenu familial le plus bas au Canada est probablement dans une famille monoparentale faite d’une maman et ses enfants. La maman a moins de 24 ans, sans travail et vit au Québec. La famille avec le revenu le plus élevé est probablement faite d ’un couple marié, les deux travaillant à temps plein. Le couple a entre 45-54 ans et vit en Ontario. 13

Distribution du revenu par certaines caractéristiques des familles en 1997 15

Pauvreté La pauvreté est un état dans lequel le revenu familial est trop faible pour se procurer les aliments, le logement et les habits de première nécessité. La pauvreté est un concept relatif. Au Canada, elle est mesurée en termes de seuils de faible revenu. Le seuil de faible revenu est le niveau de revenu, déterminé pour différents types de familles,en bas duquel les familles dépensent normalement plus de 54.7 % de leur revenu en alimentation, logement et habillement. 16

Objectif: Expliquer pourquoi l’inégalité dans la richesse est plus grande que celle dans le revenu. Pour déterminer le degré d’inégalité, on doit comparer la situation économique de deux personnes. Comment faire la comparaison? En se basant sur le revenu annuel? En se basant sur le revenu sur tout le cycle de vie? En se basant sur la richesse? … 17

Richesse vs revenu La richesse est un stock d ’actifs. Le revenu est un flux de gains provenant du stock de la richesse. Les données sur la richesse mesurent les actifs tangibles et exclut le capital humain. Les données sur le revenu mesurent les revenus provenant des actifs tangibles et du capital humain. 19

Capital humain, richesse et revenu Louis Pierre richesse revenu richesse revenu Capital humain Capital non humain Total 200,000 800,000 $1,000,0000 499,000 1,000 $500,000 10,000 40,000 $50,000 24,950 50 $25,000 Les enquêtes nationales sur le revenu et la richesse vont mentionner que Louis a deux fois plus de revenu que Pierre. Les enquêtes nationales sur le revenu et la richesse vont mentionner que Louis est 800 fois plus riche que Pierre. 20

Revenu et richesse annuels vs cycle de vie Le revenu familial varie à travers le temps. Le revenu et la richesse commencent à des niveaux bas, augmentent, sont au maximum aux environs de l’âge de la retraite et diminuent. L ’inégalité du revenu annuel dépend de l’étape dans le cycle de vie d’une famille. 21

Objectif: Expliquer les causes des inégalités Le revenu familial dépend des: prix des ressources dotations en ressources Choix Hors du contrôle de la famille: forces du marché + historique Sous contrôle de la famille 22

Prix des ressources, dotations et choix Les individus de différents talents gagnent des revenus différents sur le marché. Dotations en ressources Les dotations familiales en capital et habilités humaines sont différentes. Elles sont normalement distribuées Mais la distribution du revenu et de la richesse n ’est pas normalement distribuée. 24

La distribution du revenu Revenu modal 50 Revenu médian $50,361 Pourcentage de familles 40 Revenu moyen $57,146 30 20 10 50 100 150 200 Revenu (1000 dollars par année) 25

Choix Salaires et offre de travail Les personnes qui gagnent des revenus élevés ont tendance à travailler plus d’heures. 26

Choix Épargne et legs Les dettes ne sont pas des legs: les legs sont un ajout à la richesse des générations futures et au revenu potentiel.

Objectif: Expliquer l ’effet des taxes, de la sécurité sociale et des programmes de bien être social sur les inégalités Trois façons de redistribuer le revenu au Canada par le gouvernement: impôts sur le revenu Programmes de maintien du revenu services subsidiés 27

Impôts sur le revenu Un impôt progressif sur le revenu est un impôt dont le taux marginal augmente avec le niveau de revenu. Un impôt régressif sur le revenu est un impôt dont le taux marginal diminue avec le niveau du revenu. Un impôt proportionnel sur le revenu est un impôt dont le taux marginal est constant quelque soit le niveau du revenu.

Impôts sur le revenu Le système canadien d’imposition est progressif. Les revenus entre $10,000 et $30,000 sont imposés à environ 25% . Les revenus entre $30,000 et $60,000 sont imposés à 30-40% . Le taux marginal d’imposition des revenus au dessus de $60,000 est de 45-50%.

Programme de maintien du revenu Sécurité Sociale La sécurité de la vieillisse, le supplément de revenu garanti et les allocations pour conjoints assurent un minimum de revenu pour les personnes âgées. L’assurance emploi Les programmes d’aide sociale L’assistance sociale Allocations familiales et le programme de crédit d ’impôt pour enfants Régimes de pension du Canada/ des rentes du Québec Système d’indemnisation des accidents du travail

Services subsidiés Une grande partie de la redistribution se fait sous forme de fourniture de biens et services par le gouvernement à des prix en bas du coût de production. Les plus importants: Éducation Santé

L’échelle de redistribution du revenu Le revenu du marché est le revenu familial en l’absence de la redistribution gouvernementale. La distribution du revenu après impôt et transferts est moins inégale que celle du revenu du marché. 20% des familles les plus pauvres reçoivent plus de 70% de leur revenu du gouvernement. 28

Redistribution du revenu 100 Distribution du marché Distribution après impôts et transferts Redistribution Ligne d ’égalité 80 60 % Cumulatif du revenu et de la richesse 40 20 20 40 60 80 100 % Cumulatif des familles

Arbitrage La distribution du revenu crée un grand arbitrage entre équité et efficience. L ’arbitrage vient du fait que la redistribution utilise les ressources rares et réduit les incitatifs. Coûts de collecte des impôts et des paiements des transferts. Réduit les incitatifs pour travailler aussi bien pour les riches que les pauvres (le taux marginal d ’imposition des pauvres est de 100 %). 30

Défi majeur de bien être Les canadiens les plus pauvres sont les jeunes mères monoparentales qui n ’ont pas complété leurs études secondaires. Mais toutes les mères seules représentent un défi majeur: très grand nombre (1,000,000) plusieurs mères monoparentales et leurs enfants vivent dans une pauvreté extrême Une solution à long terme serait l’éducation et la formation. À court terme, ce sont les programmes sociaux bien conçus.

Impôt négatif sur le revenu Un impôt négatif sur le revenu donne à chaque famille un revenu annuel minimum garanti et impose tout revenu supérieur à ce seuil à un taux marginal constant. L ’impôt négatif sur le revenu n’est pas appliqué présentement par les politiciens … mais est un concept populaire chez les économistes. 32

Comparaison entre les programmes traditionnels et l’impôt négatif sur le revenu Ligne de non-redistribution Impôts Programmes de Redistribution courants Revenu après redistribution Mécanismes de Redistribution actuels Trappe de bien être G Prestations Revenu du marché A C 33

Comparaison entre programmes traditionnels et un impôt négatif sur le revenu Ligne de non-redistribution Mécanismes de redistribution actuels Un impôt négatif Revenu après redistribution Impôts plus élevés Prestations plus élevés Impôt négatif Seuil de faible revenu G B Revenu du marché 34

FIN