LECOWAP, la souveraineté et la sécurité alimentaire Forum sur la souveraineté alimentaire

Plan de lexposé Quelques repères sur linsécurité alimentaire en Afrique de lOuest LECOWAP et la souveraineté alimentaire Où en est la mise en œuvre de lECOWAP ? Quelques propositions

Quelques repères sur linsécurité alimentaire Près de 40 millions de personnes confrontées à la faim et à la malnutrition; Cette malnutrition frappe plus de 15 % des enfants dès la naissance et plus de 25 % des enfants de moins de 5 ans; La faim a légèrement tendance à régresser au plan régional mais des évolutions très différentes selon les pays;

Quelques repères sur linsécurité alimentaire Les causes: une combinaison de crises structurelles et conjoncturelles Les crises structurelles sont très liées à la pauvreté : 100 millions de personnes en AO ont moins de 1 $/jour Pour les ménages agricoles: Difficulté daccès à des moyens de production suffisants Absence de sécurité: sécurité des débouchés, des prix… Absence dincitation et de capacités dinvestissements dans lintensification et la sécurisation des systèmes de production Dégradation des ressources naturelles qui sont les principaux voire les seuls facteurs de production accessibles aux ruraux pauvres

Quelques repères sur linsécurité alimentaire Les causes structurelles: Pour les ménages non agricoles: Sous-emploi Faiblesse des revenus des activités informelles Pour tous les ménages: effritement des réseaux de solidarités traditionnels

Quelques repères sur linsécurité alimentaire Les causes des crises conjoncturelles: les chocs qui vont frapper différemment les ménages selon leur degré de vulnérabilité et leur capacité à affronter ces chocs: Les chocs climatiques et les attaques de prédateurs qui vont affecter les disponibilités des vivres; Les hausses brutales de prix qui vont affecter laccessibilité des vivres pour tous les ménages pauvres; Les crises politiques et les conflits.

LECOWAP et la souveraineté alimentaire Quelle est lambition dune politique agricole régionale: Trouver des réponses à long terme aux problèmes structurels qui affectent loffre agricole et les conditions de vie des ménages ruraux; Créer un climat plus propice à la transformation durable des agricultures; Appuyer les politiques nationales.

LECOWAP et la souveraineté alimentaire Quelle est la vision dont sest dotée la région pour son agriculture: « une agriculture moderne et durable, fondée sur lefficacité et lefficience des exploitations familiales et la promotion des entreprises agricoles grâce à limplication du secteur privé; productive et compétitive sur le marché intracommunautaire et sur les marchés internationaux, elle doit permettre dassurer la sécurité alimentaire et de procurer des revenus décents à ses actifs; »

LECOWAP et la souveraineté alimentaire Les objectifs de la politique sinscrivent clairement dans une approche « souveraineté alimentaire » en privilégiant le développement des productions régionales pour couvrir la croissance de la demande alimentaire. Ses orientations majeures sont : lamélioration de la productivité et de la compétitivité de lagriculture ; lintégration régionale des productions et des marchés ; une insertion maîtrisée dans les échanges internationaux.

Où en est la mise en œuvre de lECOWAP ? Quel est notre ligne directrice: Travailler sur la mise en œuvre des trois axes en même temps et ne pas laisser dormir cette politique pendant des années; Maintenir à chaque étape leffort dimplication des acteurs et des pays dans la conception et la mise en œuvre des programmes; Parvenir à intégrer dans lECOWAP les processus régionaux :la PAU et le cadre stratégique de sécurité alimentaire ont été pris en compte dès la conception de lECOWAP; ensuite il fallait articuler les programmes régionaux avec le NEPAD pour donner de la cohérence à lensemble; Impliquer régulièrement les autorités politiques : conseil des ministres notamment.

Où en est la mise en œuvre de lECOWAP ? Quels sont les six domaines dintervention : lamélioration de la gestion de leau, comprenant: (i) la promotion de l'irrigation ; (ii) la gestion intégrée des ressources en eau; le développement durable des exploitations agricoles: (i) la gestion intégrée de la fertilité des sols; (ii) le renforcement des services de support aux producteurs; (iii) la dissémination de technologies améliorées ; la gestion améliorée des autres ressources naturelles: (i) l'organisation de la transhumance et l'aménagement des parcours; (ii) la gestion durable des ressources forestières; (iii) la gestion durable des ressources halieutiques;

Où en est la mise en œuvre de lECOWAP ? Quels sont les domaines dintervention : le développement des filières agricoles et la promotion des marchés : (i) le développement des différentes filières vivrières, péri-urbaines, exportation, élevage à cycle court, agro-forestières, pêche artisanale et aquaculture); (ii) la transformation agroalimentaire; (iii) le renforcement des services aux opérateurs; (iv) la promotion du commerce national, régional et international ; la prévention et la gestion des crises alimentaires et autres calamités naturelles: (i) la promotion de systèmes d'alerte précoce; (ii) le développement de systèmes de gestion des crises; (ii) l'appui à la réhabilitation des zones après les crises; (iv) le développement de mécanismes de compensations/assurances contre les calamités ; le renforcement institutionnel: (i) capacités de formulation des politiques et stratégies agricoles et rurales ; (ii) capacités de pilotage et de coordination ; (iii) capacités de suivi et évaluation; (iv) la revue par les pairs.

Où en est la mise en œuvre de lECOWAP ? La conception des plans daction régionaux et lappui aux plans daction nationaux : passer en revue les stratégies, plans et programmes, ainsi que les affectations de ressources actuels dans le secteur agricole et rural ( 6%, 10%) ; Ajuster les politiques et stratégies dinvestissement en vue: dune croissance agricole soutenue, de la réduction de la pauvreté,de la sécurité alimentaire et nutritionnelle dans le pays, de développer les complémentarités régionales évaluer le coût de la mise en oeuvre des politiques et de stratégies dinvestissement ; proposer un mécanisme adéquat de suivi-évaluation ; organiser une table ronde nationale pour ladoption des propositions et dun Pacte National ECOWAP/PDDAA.

Où en est la mise en œuvre de lECOWAP ? Le Pacte National ECOWAP/PDDAA doit indiquer : les politiques et stratégies dinvestissement et leurs coûts ; les engagements budgétaires du pays et les mesures politiques à mettre en œuvre ; les engagements du secteur privé, des organisations socio- professionnelles et de la société civile ; les engagements des partenaires au développement, en termes dassistance technique et financière ; le mécanisme de suivi-évaluation, de dialogue politique et de revue des pairs. Ce processus ECOWAP/PDDAA est actuellement appuyé par un Groupe de partenaires au développement : BAD, USAID, DEFID, SIDA, NORAD, BM, UE, Japon.

Où en est la mise en œuvre de lECOWAP ? La politique commerciale pour les produits agricoles : TEC, APE deux contributions élaborées en collaboration avec le Département des politiques commerciales et douanières un document de propositions sur une politique tarifaire appropriée aux produits du secteur agricole. Elles sont prises en compte dans la structure du TEC en discussion; mais sans la 5me catégorie pour le moment ; un autre document de propositions sur les attentes du secteur agricole dans la définition de lAPE entre lUE et lAfrique de lOuest. Elles ont été validées par le Comité Ministériel doctobre 2006.

Quelques propositions Élaborer ensemble une charte de la souveraineté alimentaire Préciser ensemble le concept pour lAfrique de lOuest Faire converger les pratiques des acteurs Impliquer dans sa conception les États, les OP, les OIG, les donateurs, les ONG Sappuyer sur lexpérience du Cilss et du Club du Sahel

Quelques propositions Pousser la réflexion sur les mesures daccompagnement de la protection pour les populations vulnérables : quels filets sociaux pour compenser la hausse des prix des produits alimentaires ; Définir les outils régionaux de prévention et gestion des crises, complémentaires des instruments nationaux et permettant de sécuriser les pays et éviter les replis sur lespace national en cas de crise

Quelques propositions Affiner nos analyses et nos propositions sur les outils de protection aux frontières et le traitement des produits sensibles dans les accords commerciaux. Plus généralement, définir des propositions qui permettent de porter les enjeux de souveraineté alimentaire dans les négociations internationales