Ch. 12 - L'etat social - diapo 3 2. LE DEVELOPPEMENT DE L’ETAT SOCIAL ET LES DEBATS AUTOUR DE SES DIFFICULTES 2. 1 La construction de l’Etat social 2. 1. 1. Un processus historique 2. 1. 2. Les modèles de l’Etat social 2. 2 Quelle portée pour la crise de l’Etat social ? 2. 2. 1. Crise de l’Etat social et crise économique 2. 2. 2 Une remise en cause profonde ? 2. 3 L’interrogation majeure : « le social », coût ou investissement ? Ch. 12 - L'etat social - diapo 3

Ch. 12 - L'etat social - diapo 3 2. Le développement de l’Etat social et les débats autour de ses difficultés 2.2 Quelle portée pour la crise de l’Etat social ? 2.2.1 Crise de l’Etat social et crise économique  Apparition de difficultés financières avec le choc pétrolier et le ralentissement de la croissance Apparition (construction ?) de l’image du « trou de la Sécu » Réponse politique : « plans de sauvetage » (Durafour – 1975) Ch. 12 - L'etat social - diapo 3

Ch. 12 - L'etat social - diapo 3 1ère analyse : P. Rosanvallon – La crise de l’Etat Providence - 1980 trois dimensions à la crise Crise financière : rythme de croissance des dépenses devient structurellement supérieur à celui des recettes Crise d’efficacité : échec de la protection sociale dans certains de ses objectifs (en particulier dimension redistributive) Crise de légitimité : remise en cause de la logique du système (poids de l’Etat Providence sur la croissance et l’emploi, question du risque, question de l’individualisme) Ch. 12 - L'etat social - diapo 3

Ch. 12 - L'etat social - diapo 3 Réponses dominantes dans un premier temps : Ajustements financiers (hausse des recettes, maîtrise des dépenses) Mouvement de mutations plus structurelles (phase de retranchement après phase d’expansion) : Evolutions du système de retraites Transformations du système de santé (introduction de concurrence et de logiques marchandes) Glissement vers la logique de l’Etat Providence actif Ch. 12 - L'etat social - diapo 3

Ch. 12 - L'etat social - diapo 3 2. LE DEVELOPPEMENT DE L’ETAT SOCIAL ET LES DEBATS AUTOUR DE SES DIFFICULTES 2. 1 La construction de l’Etat social 2. 1. 1. Un processus historique 2. 1. 2. Les modèles de l’Etat social 2. 2 Quelle portée pour la crise de l’Etat social ? 2. 2. 1. Crise de l’Etat social et crise économique 2. 2. 2 Une remise en cause profonde ? 2. 3 L’interrogation majeure : « le social », coût ou investissement ? Ch. 12 - L'etat social - diapo 3

Ch. 12 - L'etat social - diapo 3 2. Le développement de l’Etat social et les débats autour de ses difficultés 2.2 Quelle portée pour la crise de l’Etat social ? 2.2.2 Une remise en cause profonde ?  Interrogation sur des difficultés fondamentales du système d’Etat social dans les PDEM aujourd’hui  Système d’Etat social tel qu’il s’est développé serait lié à une phase de l’histoire économique (croissance fordiste, baby boom) et se trouve en porte à faux face aux nouvelles caractéristiques des économies et des sociétés Ch. 12 - L'etat social - diapo 3

Ch. 12 - L'etat social - diapo 3  1ère lecture : impact de l’ouverture des économies et de la mondialisation Globalisation entraîne un affaiblissement de l’autonomie des politiques nationales (poids des marchés financiers, question de la compétitivité)  Génère une « race to the bottom » avec mise en concurrence des Etats providence nationaux Ouverture des économies modifie les intérêts des groupes sociaux face à la protection sociale (cf. opposition entre travailleurs exposés et abrités)  Menaces d’exit des entreprises et d certains travailleurs peut l’emporter sur le voice des partis et syndicats Ch. 12 - L'etat social - diapo 3

Ch. 12 - L'etat social - diapo 3  2eme lecture : Etat social est essentiellement menacé par les mutations structurelles internes des PDEM Constat d’une certaine indépendance entre compétitivité et type de protection sociale (pays scandinaves) Impact du mouvement de désindustrialisation et de tertiarisation (impact sur les formes de l’emploi, sur la productivité et sur les coûts de production Poids du vieillissement de la population qui pèse sur les dépenses  Défi particulier pour les régimes « corporatistes » où la protection est fondée est fondée sur l’accès à l’emploi à temps plein Ch. 12 - L'etat social - diapo 3

Ch. 12 - L'etat social - diapo 3  Interrogations sur les perspectives de mutation de l’Etat Providence Lecture en termes de « dépendance du sentier » : poids de l’histoire de la construction des systèmes nationaux pèse sur les perspectives de réforme Principe de verrouillage et/ou de complexité Mouvements de mutations significatives des systèmes : cf. situation française avec développement de logiques assistancielles (RMI puis RSA, CMU) mais aussi introduction de nouveaux principes en matière de santé Ch. 12 - L'etat social - diapo 3

Ch. 12 - L'etat social - diapo 3 2. LE DEVELOPPEMENT DE L’ETAT SOCIAL ET LES DEBATS AUTOUR DE SES DIFFICULTES 2. 1 La construction de l’Etat social 2. 1. 1. Un processus historique 2. 1. 2. Les modèles de l’Etat social 2. 2 Quelle portée pour la crise de l’Etat social ? 2. 2. 1. Crise de l’Etat social et crise économique 2. 2. 2 Une remise en cause profonde ? 2. 3 L’interrogation majeure : « le social », coût ou investissement ? Ch. 12 - L'etat social - diapo 3

Ch. 12 - L'etat social - diapo 3 2. Le développement de l’Etat social et les débats autour de ses difficultés 2.3 L’interrogation majeure : « le social », coût ou investissment ? Thèse 1 : PDEM actuellement peuvent difficilement supporter le coût du système de protection sociale dans le contexte d’une économie mondialisée, tertiarisée avec des statuts des travailleurs qui évoluent Nécessité de refonder le système de protection sociale autour de l’individualisation des prestations Ch. 12 - L'etat social - diapo 3

Ch. 12 - L'etat social - diapo 3 Thèse 2 : Etat social reste nécessaire Montée de logiques d’exclusion, de désaffiliation (R. Castel), de fragilisation du lien social, disqualification sociale (S. Paugam) R. Castel - 1994 Ch. 12 - L'etat social - diapo 3

Ch. 12 - L'etat social - diapo 3  Accent sur l’importance du système de protection sociale (Esping-Andersen – Palier, Duvoux) Réflexion sur l’universalisation (protection liée à la personne et non à l’emploi) Accent sur l’égalité avec trois enjeux principaux : enfants, hommes – femmes, retraités Dimension prospective : protection sociale peut être considérée comme un investissement (protéger aujourd’hui pour éviter des coûts ultérieurs Ch. 12 - L'etat social - diapo 3

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Ch. 12 - L'etat social - diapo 3 Deux enjeux actuels Principe de « front renversé » avec repli protection sociale en Europe, extension aux Etats Unis (Obamacare) Ch. 12 - L'etat social - diapo 3

Ch. 12 - L'etat social - diapo 3 Développement protection sociale dans les PED Ch. 12 - L'etat social - diapo 3