La prise de conscience des risques sur l’Arc méditerranéen : éducation et communication Delphine ARIAS-BUFFARD 14/03/07

Sommaire Le contexte La culture du risque au sein de la commune La vision de l’élu « risques » Synthèse Retour d’expérience : Le Pont de Claix

Pourquoi cette enquête ? Un risque majeur se définit en fonction de la gravité des phénomènes en cause et/ou de la vulnérabilité des populations et des biens exposés. Une telle menace oblige la société à s'organiser pour secourir, indemniser les victimes et réparer les dommages à réduire la vulnérabilité des biens exposés et à renforcer la capacité des personnes et des organisations à faire face à ces risques. Mais pour s’organiser, il faut en avoir conscience d’où cette notion de culture du risque Notre étude a cherché à connaître l’état de cette culture du risque au sein des communes soumises à des PPR.

173 communes ont ainsi répondu à l’enquête Contexte de l’Enquête Enquête téléphonique réalisée du 26 février au 9 mars 2007 Enquête auprès des communes… de plus de 2 000 habitants soumises à un PPR sur l’Arc méditerranéen 173 communes ont ainsi répondu à l’enquête

La culture du risque au sein de la commune Questions posées à l’accueil de la mairie : oui non Connaissez-vous le PCS ? 45% 55% Votre commune a-t-elle réalisé ce document ? 30% 70% Connaissez-vous le DICRIM ? 46% 54%

La culture du risque au sein de la commune Pour vous quel est le risque le plus important sur votre commune ? Mvt terrain Inondations Incendies

Vision de l’élu en charge de la sécurité Le Document d’Information Communal sur les RIsques Majeurs 49 % des communes ont réalisé leur DICRIM 27 % l’ont publié Les communes de taille moyenne sont plus assidues que les petites communes

Vision de l’élu en charge de la sécurité Le Plan Communal de Sauvegarde Réalisé : 53 % En cours d’élaboration : 41 % Parmi ceux qui le réalisent, l’aide par des réseaux extérieurs est assez faible : 20% Mais 46% de ceux qui l’ont réalisé déclarent ne pas déduire d’actions à mener

Comparaison la vision de l’accueil et de l’élu : Elus Votre commune a-t-elle réalisé le PCS ? 30% 53% Votre commune a-t-elle réalisé son DICRIM ? 46% 49%

Vision de l’élu chargé de la sécurité L’exposition aux risques Quels sont les principaux risques d’actualité sur votre commune ? naturels 144 sanitaires 2 technologiques 12 Total 158

Vision de l’élu chargé de la sécurité L’exposition aux risques Avez-vous subi une crise réelle ces 4 dernières années? oui : 42% Les risques naturels sont de loin ceux qui préoccupent le plus les administrés, car dans près de 100% des cas, l’origine de la crise était naturelle (incendie, inondation).

Vision de l’élu chargé de la sécurité La sensibilisation des administrés Articles dans le bulletin municipal 82% communiquent régulièrement au travers de leur organe de presse. Réunions publiques 32 % organisent des réunions Séances spécifiques aux écoles 66% sensibilisent les enfants dans les écoles Beaucoup d’information

Vision de l’élu chargé de la sécurité Les exercices de sécurité civile Mais peu d’exercices Seulement 22% des communes ont réalisé des exercices de sécurité civile Pourtant, 75% des élus les déclarent efficaces et préventifs 93% des communes qui ont réalisé un exercice n’ont pas impliqué la population… … mais 71% organisent régulièrement des exercices pour leurs écoles. L’exercice Richter 13 organisé par la préfecture des Bouches du Rhône a particulièrement marqué les esprits

Vision de l’élu chargé de la sécurité La Réserve Communale de Sécurité Civile Seulement 21% des communes ont constitué une réserve communale de sécurité civile. Elle est convoquée sur décision du maire (2/3) ou du conseil (1/3). Elle est mobilisée par téléphone (2/3) ou par la sirène (1/3)

Vision de l’élu chargé de la sécurité L’alerte des populations Tocsin : 1% Sirènes : 73% Haut-parleurs : 56 % Alerte téléphonique : 38 % Le plus efficace ? La sirène : 32% L’alerte téléphonique : 20% Une combinaison de moyens : 8% Aucune idée : 8%

Vision de l’élu chargé de la sécurité La réaction de la population en cas de crise réelle la population cèderait à la panique : 42 % la population suivrait le plan qui a été établi : 21 % la population tenterait de se mettre à l’abri par tous les moyens (monter sur les hauteurs, se calfeutrer, etc.) : 17%

Vision de l’élu chargé de la sécurité Les risques industriels Il est vrai que les crises industrielles ne s’étant pas produites pour nos communes interrogées, les élus estiment à 78% pas nécessaire de rester en contact avec les responsables de site. Et 79% des élus n’informent pas systématiquement la population des incidents

Synthèse de l’enquête La culture du risque, même pour des communes exposées, n’est pas acquise! Les plans (PPR, PCS , DICRIM) sont bien connus par les administrés et bien utilisés par les élus… …mais de nombreux PCS et DICRIM restent à faire Beaucoup d’information mais pas assez d’exercices ! Une participation de la population très faible, hormis au sein des écoles. Une incertitude des élus quant aux réactions de la population en cas de crise réelle. Un besoin de dédramatiser la crise : apprendre les gestes qui sauvent sans céder ni à la panique, ni à la psychose.

Retour d’expérience sur un exercice communal de sécurité civile Céline Thédevuide, Chargée des risques majeurs de la ville de Pont-de-Claix Retour sur la politique globale d’information, de prévention et de mise en place d’exercices favorisant la prise de conscience du risque tant pour les élus et l’administration que la population.