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Les Etats généraux de la santé au Bénin : Cotonou, 21-23 Novembre 2007 Contact : 1 LES ETATS GÉNÉRAUX DE LA SANTÉ AU.

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1 Les Etats généraux de la santé au Bénin : Cotonou, Novembre 2007 Contact : 1 LES ETATS GÉNÉRAUX DE LA SANTÉ AU BENIN SANTÉ ET DIGNITÉ HUMAINE : Evoluer vers un système en réseaux Organisés par le Ministère de santé, Cotonou, du 21 au 23 novembre 2007 Par Dr. Yves Ekoué AMAÏZO Directeur du groupe de réflexion et daction et dinfluence Afrology et Economiste auprès de lONUDI (Organisation des Nations Unies pour le Développement Industriel) Courriel : - Internet:

2 Les Etats généraux de la santé au Bénin : Cotonou, Novembre 2007 Contact : 2 Sommaire Introduction : vivre mieux et plus longtemps 1.Santé : défaillance de lEtat et du marché 2.Pauvreté sanitaire 3.Barrières discriminant laccès au service de santé 4.Coopération décentralisée et réseautage 5.Hôpital privé et clinique publique en sous-région 6.Diaspora comme effet de levier 7.Financement et mutualisation de la couverture sanitaire Conclusion : la sécurité sanitaire, un droit à organiser en réseau

3 Les Etats généraux de la santé au Bénin : Cotonou, Novembre 2007 Contact : 3 Introduction : Vivre mieux et plus longtemps

4 Les Etats généraux de la santé au Bénin : Cotonou, Novembre 2007 Contact : 4 Vivre mieux et plus longtemps avec le moustique ?

5 Les Etats généraux de la santé au Bénin : Cotonou, Novembre 2007 Contact : Source: United Nations Population Division, World Population Prospects; The 2000 Revision, pp Espérance de vie entre Afrique et Europe de louest, en années de vie pour homme et femme

6 Les Etats généraux de la santé au Bénin : Cotonou, Novembre 2007 Contact : 6 Source: Barry B. Hughes, The Base Case of International Futures (IFs): Comparison with other Forecasts, National Intelligence Council Project 2020 and international Futures, University of Denver AFRIQUE : Part du VIH-Sida dans le total mondial, , (en %)

7 Les Etats généraux de la santé au Bénin : Cotonou, Novembre 2007 Contact : 7 Espérance de vie, 1990 et 2005 (en nombre dannées de vie) Source: WB, WDI 2007, pp Moyenne mondiale : Homme : 65 ans Femme : 68 ans

8 Les Etats généraux de la santé au Bénin : Cotonou, Novembre 2007 Contact : 8 Espérance de vie : homme et femme en 2005 (en nombre dannées de vie) Source: WB, WDI 2007, pp Moyenne mondiale : Homme : 66 ans Femme : 70 ans

9 Les Etats généraux de la santé au Bénin : Cotonou, Novembre 2007 Contact : 9 1.Santé : défaillance de lEtat et du marché

10 Les Etats généraux de la santé au Bénin : Cotonou, Novembre 2007 Contact : 10 Au-delà de la paix du cimetière : vision stratégique en termes de système 3 URGENCES Une bonne santé physique et institutionnelle et organisationnelle DEVELOPPEMENT S A N T E ? SANSSANS

11 Les Etats généraux de la santé au Bénin : Cotonou, Novembre 2007 Contact : 11 Assurer la sécurité sanitaire La pauvreté sanitaire nest pas une fatalité Réduire les inégalités sanitaires Prévenir les accidents sanitaires et organiser les urgences Accompagner dignement la fin de la vie sur terre Organiser la couverture sanitaire pour tous Cycle de vie sanitaire

12 Les Etats généraux de la santé au Bénin : Cotonou, Novembre 2007 Contact : 12 Défaillance de lEtat et défaillance du marché Sécurité de lemploi Assurance maladie et chômage Retraite sécurisée Sécurité sociale Filets sociaux Défaillance de lEtat Défaillance du marché P P P PAUVRETEPAUVRETE Piège du fatalisme Absence de transfert vers un système de santé accessible à tous Insuffisance de la création de valeur ajoutée et de la richesse

13 Les Etats généraux de la santé au Bénin : Cotonou, Novembre 2007 Contact : Pauvreté sanitaire

14 Les Etats généraux de la santé au Bénin : Cotonou, Novembre 2007 Contact : 14 Part des dépenses de santé dans le Produit intérieur brut (PIB) de quelques pays, 2004 (en %) Source: WHO - Bénin : des efforts à faire

15 Les Etats généraux de la santé au Bénin : Cotonou, Novembre 2007 Contact : 15 Dépenses de santé par habitant de quelques pays, 2004 (en $ US) WBI 2007, pp Inégalités sanitaires entre pays riches et pays pauvres (1 à 15)

16 Les Etats généraux de la santé au Bénin : Cotonou, Novembre 2007 Contact : 16 Dépenses de santé par habitant de quelques pays, 2004 (en $ US) WBI 2007, pp Bénin : des efforts nécessaires Environ FCFA

17 Les Etats généraux de la santé au Bénin : Cotonou, Novembre 2007 Contact : 17 Naissance sans assistance de personnel de santé qualifié, moyenne entre (en %) Emergence dun pôle de compétence sanitaire Source: WB, WDI 2007, pp Bénin en progression

18 Les Etats généraux de la santé au Bénin : Cotonou, Novembre 2007 Contact : 18 Mortalité infantile, 1990 et 2005 (pour 1000 habitants) Source: WB, WDI 2007, pp Bénin en progression

19 Les Etats généraux de la santé au Bénin : Cotonou, Novembre 2007 Contact : 19 VIH-SIDA au sein de la population (15-49 ans) en 2005 (en %) Source: WB, WDI 2007, pp % au Swaziland Bénin peut faire encore mieux !

20 Les Etats généraux de la santé au Bénin : Cotonou, Novembre 2007 Contact : 20 Personnes atteintes de tuberculose, 2005 (nombre de personnes pour habitants) Source: WB, WDI 2007, pp hab. au Swaziland Bénin en Amélioration

21 Les Etats généraux de la santé au Bénin : Cotonou, Novembre 2007 Contact : 21 Nombre de femmes mariées (15-49 ans) déclarant utiliser des moyens de contraception, moyenne entre (en %) Source: WB, WDI 2007, pp Risque élevé : Besoin de prévention, dinformation et de soins

22 Les Etats généraux de la santé au Bénin : Cotonou, Novembre 2007 Contact : 22 Pour sortir du piège de la pauvreté sanitaire : 1.Faire évoluer le système sanitaire pyramidal vers un système en réseau 2.Sécuriser un système aggloméré de santé pour tous, basé sur la mutualisation du financement 3.Opter pour le jumelage contractuel 4.Miser sur le partenariat public-privé, la concession et la contractualisation des services 5.Promouvoir des espaces sanitaires délocalisés et des zones sanitaires décentralisées

23 Les Etats généraux de la santé au Bénin : Cotonou, Novembre 2007 Contact : 23 3.Barrières discriminant laccès au service de santé

24 Les Etats généraux de la santé au Bénin : Cotonou, Novembre 2007 Contact : 24 Des handicaps Barrières liées au revenu faible Défaillance de linstitution sanitaire Barrières liées à un système de santé non intégré Contraintes liées au client/patient/corps médical Ecart entre riche et pauvre

25 Les Etats généraux de la santé au Bénin : Cotonou, Novembre 2007 Contact : 25 La Performance handicapée Barrières liées au revenu faible Coût élevé du transport (lié au découpage sanitaire) Rapport qualité faible Transport médicalisé inexistant Automédication Défaillance de linstitution sanitaire Equipements obsolètes Trop de décisions importantes prises par des hommes Discrimination dans les arbitrages budgétaires Défaillance dans la continuité du service de santé Barrières liées à un système de santé non intégré (fonctionnement en isolation) Travail en segmentation/isolation Organiser la complémentarité, la spécialisation et lintégration Rotation du personnel entre public et privé Concept Hotel/Hôpital absent Contraintes liées au client/patient/corps médical Erreurs fréquentes de diagnostic Superstitions Non- respect des prescriptions Perception et diagnostic culturels Attitudes méprisantes ou négatives Arrogance Ecart entre urbain et rural

26 Les Etats généraux de la santé au Bénin : Cotonou, Novembre 2007 Contact : Coopération décentralisée et réseautage

27 Les Etats généraux de la santé au Bénin : Cotonou, Novembre 2007 Contact : 27 Tirer partie des brevets tombés dans le domaine publique, promouvoir et protéger le savoir local Coopération décentralisée et découpage sanitaire Jumelage entre centres de santé inter-états Santé et diffusion du savoir par Internet Délocalisation, contractualisation et sous-traitance Système de financement, de mutualisation et dassurance interdépendant Système de santé en réseaux

28 Les Etats généraux de la santé au Bénin : Cotonou, Novembre 2007 Contact : 28 un médecin (classique ou traditionnel) nest pas un manager, et pas nécessairement un leader inne… 1.compléter les compétences avec du management et de la coordination ou segmenter les tâches (gestionnaire versus médecin) 2.revoir régulièrement les flux de transaction et les optimiser en permettant au client/patient davoir voix au chapitre 3.suivre les recommandations dune majorité de femmes Vers une gouvernance de qualité dans les pôles de compétence sanitaire

29 Les Etats généraux de la santé au Bénin : Cotonou, Novembre 2007 Contact : Hôpital privé et clinique publique en sous-région

30 Les Etats généraux de la santé au Bénin : Cotonou, Novembre 2007 Contact : 30 Accès à un système sanitaire performant : 1990 et 2004 (en % de la population) Source: WB, WDI 2007, pp

31 Les Etats généraux de la santé au Bénin : Cotonou, Novembre 2007 Contact : 31 Personnel soignant pour habitants, Source: WB, WDI 2007, pp : Estimation pour le Bénin. Manque de confiance ? Expatriation des compétences sanitaires ? Paradoxe béninois

32 Les Etats généraux de la santé au Bénin : Cotonou, Novembre 2007 Contact : 32 Nombre de médecins pour habitants, 1990 et Source: WB, WDI 2007, pp Plus de médecins béninois à Paris quau Bénin? Bénin : Quelle politique de retour pour le personnel soignant expatrié ? Incitation pour le retour et limplication de la Diaspora

33 Les Etats généraux de la santé au Bénin : Cotonou, Novembre 2007 Contact : 33 Nombre de lits pour habitants, 1990 et Source: WB, WDI 2007, pp Définition asymétrique des lits (équipés ou non équipés) 2. Absence de statistiques

34 Les Etats généraux de la santé au Bénin : Cotonou, Novembre 2007 Contact : 34 Bénin entre 2007 et 2015: Vers des Hôtels-Hopitaux Source: WB, WDI 2007, pp Besoin de plusieurs hôpitaux et de cliniques 2.Législation favorisant la création despaces sanitaires délocalisés, le jumelage de zones sanitaires décentralisées et la migration-échange du personnel soignant béninois/sous-régional 3.Projet de réhabilitation des principaux Hôpitaux publics (coopération inter-états) 4.Projet de création dun Hôpital/Hôtel aux normes européennes (partenariat public-privé avec une entreprise multinationale appliquant la responsabilité sociale de lentreprise) 5.Projet dinstallations de dispensaires, de laboratoires de diagnostic et danalyses et de centres spécialisés dans le cadre de la coopération décentralisée 6.Projets spécifiques avec les acteurs de la société civile y compris les structures religieuses 7.Projets de mise en place dambulanciers et de services mobiles de santé

35 Les Etats généraux de la santé au Bénin : Cotonou, Novembre 2007 Contact : Diaspora comme effet de levier

36 Les Etats généraux de la santé au Bénin : Cotonou, Novembre 2007 Contact : 36 Attirer et maintenir la Diaspora au Bénin : flexibilité et incitations Dr. Kessile Tchala, Ministre de la santé du Bénin, Parmi les 10 meilleurs chirurgiens de France (Prostate) – Exemple à suivre de retour pour organiser le système sanitaire local ESPOIR Image douloureuse des clandestins africains illégaux cherchant des opportunités non négociées PAS DESPOIR

37 Les Etats généraux de la santé au Bénin : Cotonou, Novembre 2007 Contact : 37 Transferts dargent de la Diaspora vers le pays dorigine Pays choisis : et (en millions de $ US) Source: WB, WDI 2007, p. 362.

38 Les Etats généraux de la santé au Bénin : Cotonou, Novembre 2007 Contact : Financement et mutualisation de la couverture sanitaire

39 Les Etats généraux de la santé au Bénin : Cotonou, Novembre 2007 Contact : 39 Dépenses de santé en 2004 : France, Autriche, Chine et Brésil (par habitant et en $ US) Source: WB, WDI 2007, pp Moyenne mondiale : 649 $ US

40 Les Etats généraux de la santé au Bénin : Cotonou, Novembre 2007 Contact : 40 Dépenses de santé en 2004 pour quelques pays choisis, (par habitant et en $ US) Source: WB, WDI 2007, pp $ US/hab. au Swaziland Bénin : pouvoir dachat faible !

41 Les Etats généraux de la santé au Bénin : Cotonou, Novembre 2007 Contact : 41 Dépenses de santé en 2004 : non couvertes par le secteur public Part en % prise en charge par le secteur privé Source: WB, WDI 2007, pp % au Swaziland Rôle de lEtat Rôle du privé

42 Les Etats généraux de la santé au Bénin : Cotonou, Novembre 2007 Contact : 42 Conclusion Sécurité sanitaire : un droit à organiser en réseau

43 Les Etats généraux de la santé au Bénin : Cotonou, Novembre 2007 Contact : 43 Vers une sécurité sanitaire dans des espaces agglomérés et interdépendants 1.Evoluer du droit à la santé au droit à la sécurité sanitaire 2.Repenser le système : de la pyramide à lorganisation en réseau et répondre aux besoins de proximité 3.Stopper la marginalisation par la résignation et le décès à domicile sans soins 4.Mutualiser la couverture assurance maladie/décès 5.Permettre la création de fonds de solidarité pour la santé décentralisée? 6.Repenser un institut de veille sanitaire 7.Certifier les établissements sanitaires et promotion des bonnes pratiques 8.Offrir des statistiques sanitaires et renforcer les institutions de collecte

44 Les Etats généraux de la santé au Bénin : Cotonou, Novembre 2007 Contact : 44 Femmes élues au parlement, 1990 et 2006 (en % du total des sièges) Source: WB, WDI 2007, pp Importance accordée (ou pas) à la santé est liée au nombre de femmes accédant à des postes décisionnels

45 Les Etats généraux de la santé au Bénin : Cotonou, Novembre 2007 Contact : 45 PÔLES DE COMPETENCE SANITAIRE : Le système de santé en réseau devra permettre 1.déviter les accidents sanitaires 2.daméliorer les transports dévacuation 3.de retrouver une société de confiance par la sécurité sanitaire, 4.daccompagner le crépuscule de la vie vers le sacré 5.de se mettre daccord sur la création dun observatoire sous- régional promouvant linterdépendance des systèmes de santé 6.dorganiser une assurance maladie obligatoire et adaptée 7.doffrir plus dincitations pour soutenir le personnel sanitaire 8.de réduire les disparités régionales 9.de minimiser les dépenses dévacuation vers lOccident 10.daméliorer la santé au Bénin et dans la sous-région

46 Les Etats généraux de la santé au Bénin : Cotonou, Novembre 2007 Contact : 46 Je vous remercie ! Discussions ?

47 Les Etats généraux de la santé au Bénin : Cotonou, Novembre 2007 Contact : 47


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