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Politique commerciale internationale 1 Politique commerciale internationale Cours du professeur J. Gazon.

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1 politique commerciale internationale 1 Politique commerciale internationale Cours du professeur J. Gazon

2 politique commerciale internationale 2 La controverse sur le protectionnisme Léconomie de la politique industrielle

3 3politique commerciale internationale Introduction Mission du gouvernement: Mission du gouvernement: Politique industrielle : allocation des ressources en capital et en travail vers des activités susceptibles de garantir la croissance future Politique industrielle : allocation des ressources en capital et en travail vers des activités susceptibles de garantir la croissance future Politique commerciale : protection de la nation contre la concurrence étrangère Politique commerciale : protection de la nation contre la concurrence étrangère

4 4politique commerciale internationale Introduction Choix Politique industrielle Renoncement

5 5politique commerciale internationale 1.1 La controverse sur la politique industrielle Performance économique et laisser faire Performance économique et laisser faire Justification de la politique industrielle: Justification de la politique industrielle: Elle doit être capable de faire croître plus rapidement léconomie que si celle-ci était abandonnée aux seules forces du marché Deux écoles saffrontent Deux écoles saffrontent

6 6politique commerciale internationale 1.1 La controverse sur la politique Lécole néoclassique : Lécole néoclassique : Bien-être sous les hypothèses de concurrence parfaite ou de concurrence monopolistique Bien-être sous les hypothèses de concurrence parfaite ou de concurrence monopolistique Rôle de lEtat : Rôle de lEtat : Lactivité économique se déploie au sein dun Etat doté dune autonomie relative qui le constitue en organe permanent cherchant à assurer sa pérennité Lactivité économique se déploie au sein dun Etat doté dune autonomie relative qui le constitue en organe permanent cherchant à assurer sa pérennité

7 7politique commerciale internationale 1.1 La controverse sur la politique industrielle Remarques : Quelles industries sont les plus protégées? Emploi important Emploi important Concurrence par les importations Concurrence par les importations Marché déclinant Marché déclinant Allocation optimale des ressources productives? Allocation optimale des ressources productives?

8 8politique commerciale internationale 1.1 La controverse sur la politique industrielle On peut constater que : La perte de valeur ajoutée et demplois dans les secteurs en déclin sont plus rapides que la création de valeur ajoutée et demplois dans les secteurs bien orientés. La perte de valeur ajoutée et demplois dans les secteurs en déclin sont plus rapides que la création de valeur ajoutée et demplois dans les secteurs bien orientés. Ex: la sidérurgie en Belgique

9 9politique commerciale internationale 1.2 La politique industrielle en réponse à léchec du marché Echecs du marché : Externalités Externalités Concurrence imparfaite Concurrence imparfaite Industrie naissante Industrie naissante

10 10politique commerciale internationale Léchec du marché par les externalités Externalités au profit dautres entreprises Externalités au profit dautres entreprises Entreprises pionnières Entreprises pionnières « coûts de départ » « coûts de départ » Recherche et développement Recherche et développement Justification des subsides Justification des subsides Rem: brevet et monopole

11 11politique commerciale internationale Léchec du marché par les externalités Les problèmes inhérents à la détection des externalités. Les problèmes inhérents à la détection des externalités. Evaluation des coûts Evaluation des coûts Comment comptabiliser les produits de la R&D? Comment comptabiliser les produits de la R&D? Externalités non rémunérées Externalités non rémunérées Comment fixer le pourcentage du subside optimal? Comment fixer le pourcentage du subside optimal? Dans quelle mesure les externalités générées sont-elles recueillies par des entreprises nationales? Dans quelle mesure les externalités générées sont-elles recueillies par des entreprises nationales?

12 12politique commerciale internationale Léchec du marché par la concurrence imparfaite Concurrence parfaite : incompatible avec des rendements déchelle et la réalité Concurrence imparfaite : Rendements croissants déchelle Rendements croissants déchelle Capacité dinfluencer les prix Capacité dinfluencer les prix

13 13politique commerciale internationale Léchec du marché par la concurrence imparfaite Les économies internes déchelle : Les économies internes déchelle : Caractéristiques : Caractéristiques : le coût moyen unitaire de production dune entreprise décroît au fur et à mesure que sa production augmente. le coût moyen unitaire de production dune entreprise décroît au fur et à mesure que sa production augmente. Taille de lentreprise Taille de lentreprise Rendements déchelle croissant Rendements déchelle croissant

14 14politique commerciale internationale Léchec du marché par la concurrence imparfaite Les économies internes déchelle implique que les entreprises sont tentées de sagrandir de plus en plus. Les économies internes déchelle implique que les entreprises sont tentées de sagrandir de plus en plus. Concurrence imparfaite

15 15politique commerciale internationale Léchec du marché par la concurrence imparfaite La politique industrielle et/ou commerciale stratégique La politique industrielle et/ou commerciale stratégique Comment justifier les subsides? Volonté du gouvernement de faire gagner le surprofit aux firmes nationales plutôt quaux firmes étrangères Volonté du gouvernement de faire gagner le surprofit aux firmes nationales plutôt quaux firmes étrangères Augmentation des profits de lindustrie nationale dun montant plus élevé que celui du subside octroyé Augmentation des profits de lindustrie nationale dun montant plus élevé que celui du subside octroyé Augmentation du revenu national Augmentation du revenu national

16 16politique commerciale internationale Léchec du marché par la concurrence imparfaite 1 ier cas : Profits générés par les deux entreprises Exemple : dilemme du prisonnier Airbus BoeingProduire Ne pas produire BoeingAirbusBoeingAirbus Produire Tableau 1.1 Concurrence entre deux firmes

17 17politique commerciale internationale Léchec du marché par la concurrence imparfaite Une politique adéquate peut renverser cette situation (Brander et Spencer) Airbus BoeingProduire Ne pas produire BoeingAirbusBoeingAirbus Produire Tableau 1.2 Concurrence entre deux firmes avec subsidiation dune firme

18 18politique commerciale internationale Léchec du marché par la concurrence imparfaite Les problèmes posés par la politique commerciale stratégique Les problèmes posés par la politique commerciale stratégique 1 ère critique dune telle politique : Informations insuffisantes Informations insuffisantes

19 19politique commerciale internationale Léchec du marché par la concurrence imparfaite Exemple : Cas alternatif Airbus BoeingProduire Ne pas produire BoeingAirbusBoeingAirbus Produire AirbusBoeingProduire BoeingAirbusBoeingAirbus Produire Tableau 1.3 concurrence entre deux firmes : cas alternatif Tableau 1.4 effet dune subvention de Airbus : cas alternatif

20 20politique commerciale internationale Léchec du marché par la concurrence imparfaite 2 ème critique dune telle politique : Représailles de la part de létranger Représailles de la part de létranger Airbus BoeingProduire Ne pas produire BoeingAirbusBoeingAirbus Produire Tableau 1.5 concurrence entre deux firmes chacune subsidiée

21 21politique commerciale internationale Largument de lindustrie naissante Argumentation en faveur du protectionnisme: Alexander Hamilton (1791) et Friedrich List (1841) Protection en faveur des nouvelles sociétés de petites tailles : Protection en faveur des nouvelles sociétés de petites tailles : Etablir des coûts compétitifs Etablir des coûts compétitifs Acquérir la connaissance et lexpérience Acquérir la connaissance et lexpérience Accumuler le capital indispensable Accumuler le capital indispensable Justifie lutilisation dune politique industrielle ou commerciale temporaire Justifie lutilisation dune politique industrielle ou commerciale temporaire

22 22politique commerciale internationale Largument de lindustrie naissante La justification déchec du marché pour la protection de lindustrie naissante La justification déchec du marché pour la protection de lindustrie naissante Limperfection du marché des capitaux Limperfection du marché des capitaux Politique dite de premier rang Politique dite de premier rang améliorer le marché du capital améliorer le marché du capital ex: la société régionale dinvestissement

23 23politique commerciale internationale Largument de lindustrie naissante Si cette politique natteint pas son but Politique de second rang Politique de second rang aide gouvernementale directe à lindustrie naissante aide gouvernementale directe à lindustrie naissante Le problème de lappropriabilité des externalités Le problème de lappropriabilité des externalités

24 24politique commerciale internationale Largument de lindustrie naissante Les problèmes inhérents à la protection dune industrie naissante Les problèmes inhérents à la protection dune industrie naissante Problèmes : Problèmes : Protéger des firmes qui nont aucune chance de croître dans un marché compétitif Protéger des firmes qui nont aucune chance de croître dans un marché compétitif Compétitivité indépendante de la protection Compétitivité indépendante de la protection Remboursement des aides Remboursement des aides Limitation dans le temps Limitation dans le temps

25 25politique commerciale internationale 1.3 Les autres arguments dune politique industrielle Lécole néoclassique rejette les « arguments populaires » car non exprimés en termes déchec du marché Lécole néoclassique rejette les « arguments populaires » car non exprimés en termes déchec du marché Arguments néoclassiques « laisser-faire » plus efficient « laisser-faire » plus efficient

26 26politique commerciale internationale 1.3 Les autres arguments dune politique industrielle Les hypothèses néoclassiques ne saccordent pas avec la réalité : Les hypothèses néoclassiques ne saccordent pas avec la réalité : concurrence parfaite concurrence parfaite coût du temps considéré comme nul coût du temps considéré comme nul Or, dans la réalité, il existe des coûts dus à la différence entre le plein emploi et le sous-emploi Or, dans la réalité, il existe des coûts dus à la différence entre le plein emploi et le sous-emploi

27 27politique commerciale internationale La politique industrielle défensive But: défendre le niveau demploi dans les industries en déclin ou en réaction à la concurrence internationale de la pratique des bas salaires

28 28politique commerciale internationale La politique industrielle défensive Le cas de la défense de lemploi Le cas de la défense de lemploi Si perte de compétitivité dune entreprise par rapport à létranger on ne peut pas agir sur l emploi comme sur d autres facteurs on ne peut pas agir sur l emploi comme sur d autres facteurs Deux raisons : Deux raisons : facteur travail peu mobile facteur travail peu mobile difficulté à diminuer le taux de salaire difficulté à diminuer le taux de salaire

29 29politique commerciale internationale La politique industrielle défensive intégration : intégration : coût économique du chômage coût économique du chômage+ temps nécessaire au redéploiement du marché

30 30politique commerciale internationale La politique industrielle défensive Représentation de la perte de la valeur ajoutée de lindustrie mais aussi de la nation suite à larrêt dune activité qui ne serait plus compétitive

31 31politique commerciale internationale La politique industrielle défensive V m (t) : évolution de la valeur ajoutée du début de cessation dactivité à la création dune activité nouvelle que lon suppose sarrêter en t 3 V m (t) : évolution de la valeur ajoutée du début de cessation dactivité à la création dune activité nouvelle que lon suppose sarrêter en t 3 t o V m (0) : interruption dactivité t o V m (0) : interruption dactivité t 1 - t 0 : temps écoulé entre cessation dactivité et reprise dune nouvelle activité t 1 - t 0 : temps écoulé entre cessation dactivité et reprise dune nouvelle activité t 2 :lactivité nouvelle engendre une valeur ajoutée supérieure à V m (0) t 2 :lactivité nouvelle engendre une valeur ajoutée supérieure à V m (0) V (valeur Ajoutée) T (temps)t3t3 t2t2 t1t1 t0t0 V m (0) V m (t) Im II m

32 32politique commerciale internationale La politique industrielle défensive Gain net de la valeur ajoutée suite aux évènements Gain net de la valeur ajoutée suite aux évènements= Surface II m -I m Actualisation : V m = valeur actualisée II - valeur actualisé I

33 33politique commerciale internationale La politique industrielle défensive Développement mathématique Développement mathématique V m = t2 t3 val.act.[V m (t)-V m (0)]dt – t0 t2 val.act.[V m (0)-V m (t)]dt Soit, V m = t2 t3 val.act.[V m (t)-V m (0)]e -bt dt – t0 t2 val.act.[V m (0)-V m (t)] e -bt dt Où b = taux instantané dintérêts composés constants

34 34politique commerciale internationale La politique industrielle défensive Politique industrielle défensive afin de maintenir le niveau de valeur ajoutée V p (0) = V m (0) de lindustrie déclinante V (valeur ajoutée) t (temps) V p (0) t0t0 t1t1 t2t2 t3t3 V p (t) Figure 1.2 Variation de la valeur ajoutée due à la cessation dactivité avec politique industrielle IpIp II p V p (0)

35 35politique commerciale internationale La politique industrielle défensive V p (t) = S p (t) + C p (t) V p (t) = S p (t) + C p * (t) + A(t) C p (t) = C p * (t) + A(t) Où S p (t) : rémunération du travail C p (t) : rémunération du capital C p (t) : rémunération du capital A (t) : aide gouvernementale A (t) : aide gouvernementale

36 36politique commerciale internationale La politique industrielle défensive Comparaison des deux cas: V (valeur Ajoutée) T (temps)t3t3 t2t2 t1t1 t0t0 V m (0) V m (t) Im II m

37 37politique commerciale internationale La politique industrielle défensive V (valeur ajoutée) t (temps) V p (0) t0t0 t1t1 t2t2 t3t3 V p (t) Figure 1.2 Variation de la valeur ajoutée due à la cessation dactivité avec politique industrielle IpIp II p V p (0)

38 38politique commerciale internationale La politique industrielle défensive On a entre t 0 et t 2 : V p (t)

39 39politique commerciale internationale La politique industrielle défensive Remarques : Remarques : - Rapidité - Montant des subsides - Intégration du gaspillage social dû au chômage V (valeur ajoutée) t (temps) V p (0) t0t0 t1t1 t2t2 t3t3 V p (t) Figure 1.3 Variation de la valeur ajoutée due à la cessation dactivité avec politique industrielle IpIp II p V p (0) t1t1 t3t3

40 40politique commerciale internationale La politique industrielle défensive Le cas dune réaction aux bas salaires pratiqués par létranger Le cas dune réaction aux bas salaires pratiqués par létranger Deux justifications : Deux justifications : entreprises nationales deviennent moins compétitives entreprises nationales deviennent moins compétitives délocalisation des entreprises délocalisation des entreprises désavantage comparatif désavantage comparatif protection protection

41 41politique commerciale internationale La politique industrielle offensive But : politique industrielle destinée à accélérer la mutation de léconomie Justification : amélioration des performances par rapport au « laisser-faire »

42 42politique commerciale internationale La politique industrielle offensive Critères (P.R. Krugman et Obstfeld) : Critères (P.R. Krugman et Obstfeld) : Industrie à haute valeur ajoutée par travailleur Industrie à haute valeur ajoutée par travailleur Industrie à forte interrelation Industrie à forte interrelation Industrie à potentiel de croissance Industrie à potentiel de croissance Rem : les néoclassiques rejettent ces arguments

43 43politique commerciale internationale La politique industrielle offensive dans la réalité : échec du marché dans la réalité : échec du marché Deux exemples : - Grands groupes industriels - PME

44 44politique commerciale internationale La politique stratégique But : dissuader le développement dindustries étrangères concurrentes

45 45politique commerciale internationale La politique stratégique Largument de la défense nationale Largument de la défense nationale ( mercantilisme et Adam Smith) Barrières à limportation Barrières à limportation Rencontre des objectifs? Rencontre des objectifs? Objectif de temps de guerre? Objectif de temps de guerre? Stock de bien stratégique? Stock de bien stratégique? Industrie de défense? Industrie de défense? Temps de paix libre - échange Temps de paix libre - échange

46 46politique commerciale internationale La politique stratégique Laprotection comme arme de négociation Laprotection comme arme de négociation La clause de sauvegarde du GATT La clause de sauvegarde du GATT

47 47politique commerciale internationale 1.4 Politique industrielle et mutation industrielle Défi de développement Défi de développement problème de mutation structurelle problème de mutation structurelle structure de production structure de production+ réorganisation de lensemble de lactivité économique

48 48politique commerciale internationale 1.4 Politique industrielle et mutation industrielle Reconversion Ne résulte pas dune main invisible mais de la volonté de changement des agents économiques

49 49politique commerciale internationale Lobjectif de lactivité économique et ses contraintes But de lactivité économique? But de lactivité économique? satisfaction des besoins satisfaction des besoins Besoins demande activité économique + progrès techniques contraintes institutionnelles sociales,techniques… contraintes institutionnelles sociales,techniques…

50 50politique commerciale internationale Lobjectif de lactivité économique et ses contraintes La contrainte sociale La contrainte sociale Rem : considérée comme une donnée implication sur linitiative économique implication sur linitiative économique perte defficience perte de valeur ajoutée perte defficience perte de valeur ajoutée Si on ignore régression sociale et économique filtre filtre

51 51politique commerciale internationale Lobjectif de lactivité économique et ses contraintes La contrainte technologique La contrainte technologique Comment le progrès technique influence lactivité économique? Vision statique et figée : chômage Vision statique et figée : chômage Vision dynamique : productivité et compétitivité Vision dynamique : productivité et compétitivité

52 52politique commerciale internationale Lobjectif de lactivité économique et ses contraintes Gains de productivité coûts de production coûts de production ou moins forte des prix ou moins forte des prix Meilleure compétitivité des parts de marchés des parts de marchés effet bénéfique sur lemploi effet bénéfique sur lemploi

53 53politique commerciale internationale Le cycle de vie du produit Vernon (1966) et J.Gazon (1978) Le lancement du produit et la localisation de linnovation Le lancement du produit et la localisation de linnovation offre du produit : - écart technologique offre du produit : - écart technologique - main dœuvre qualifiée - main dœuvre qualifiée - R&D - R&D - coût moyen de production élevé - coût moyen de production élevé Demande dinnovation : zone géographique à niveau élevé Demande dinnovation : zone géographique à niveau élevé

54 54politique commerciale internationale Le cycle de vie du produit La croissance de la production La croissance de la production Dabord environnement immédiat Puis si besoin réel, appelé à vivre conquête de nouveaux marchés conquête de nouveaux marchés économie déchelle économie déchelle

55 55politique commerciale internationale Le cycle de vie du produit La maturité et la standardisation du produit La maturité et la standardisation du produit Economie déchelle Economie déchelle Baisse des prix Pénétration de marchés à niveau de vie moins élevé + Baisse de lécart technologique Apparition de la concurrence

56 56politique commerciale internationale Le cycle de vie du produit Le déclin et labandon du produit Le déclin et labandon du produit Perte des avantages comparatifs du pays innovateur abandon progressif de la production abandon progressif de la production délocalisation ou transfert international délocalisation ou transfert international

57 57politique commerciale internationale Les axes de la reconversion 1 ère orientation : les investissements de productivité pour fabriquer le même produit 1 ère orientation : les investissements de productivité pour fabriquer le même produit maintenance du produit dans le pays avancé maintenance du produit dans le pays avancé Possibilité dun accroissement substantiel de la productivité Possibilité dun accroissement substantiel de la productivité implication dinvestissement de rationalisation réducteurs demplois à court terme mais aussi à long terme implication dinvestissement de rationalisation réducteurs demplois à court terme mais aussi à long terme

58 58politique commerciale internationale Les axes de la reconversion Remarques : Produit en fin de cycle : posposition des difficultés Produit en fin de cycle : posposition des difficultés Création dactivités nouvelles : emploi alternatif Création dactivités nouvelles : emploi alternatif Manque de mobilité de la main dœuvre Manque de mobilité de la main dœuvre Activité indispensable pour léquilibre économique Activité indispensable pour léquilibre économique

59 59politique commerciale internationale Les axes de la reconversion 2 ème orientation : le rajeunissement du produit qualité accrue grâce au progrès technique qualité accrue grâce au progrès technique Remarque : demande future

60 60politique commerciale internationale Les axes de la reconversion 3 ème orientation : la diversification industrielle 3 aspects 3 aspects Le greffage sur des activités existantes : Le greffage sur des activités existantes : valoriser lacquis valoriser lacquis ex: la sidérurgie et la métallurgie Lintégration des processus de production Lintégration des processus de production créer les activités manquantes créer les activités manquantes Linnovation Linnovation

61 61politique commerciale internationale La politique industrielle et la filière de production Le concept de filière (1970) Le concept de filière (1970) Caractéristiques : - Meilleure diffusion possible - Pôles de croissance ou de compétitivité - Rapport de dominance

62 62politique commerciale internationale La politique industrielle et la filière de production La dynamique de la dominance La dynamique de la dominance reprend le cycle de vie reprend le cycle de vie Phase de lancement Phase de lancement Phase de croissance Phase de croissance Phase de maturité Phase de maturité

63 63politique commerciale internationale La politique industrielle et la filière de production La politique industrielle de filière La politique industrielle de filière Politique industrielle sélective Politique industrielle sélective Premièrement Premièrement importance des hiérarchies pour renforcer la cohérence des filières importance des hiérarchies pour renforcer la cohérence des filières Deuxièment Deuxièment anticipation du cycle de vie du produit Troisièment Troisièment intégration de la politique industrielle de filière à la stratégie des entreprises

64 64politique commerciale internationale La mobilisation des acteurs pour le développement locale en réseau Redynamisation du tissu industriel Redynamisation du tissu industriel réseau dinitiative où les PME ont un rôle important réseau dinitiative où les PME ont un rôle important Deux facteurs favorisent la reconversion Deux facteurs favorisent la reconversion - Renforcement du management local - Association des encadrants économiques voire sociaux et politiques

65 65politique commerciale internationale Conclusions Justification dune politique industrielle : Justification dune politique industrielle : - structure de marché imparfaite - effets externes positifs - gains - mutation industrielle - échec du marché la théorie néoclassique ne fonctionne pas dans la réalité la théorie néoclassique ne fonctionne pas dans la réalité

66 66politique commerciale internationale


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