Politiques commerciales

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1 Politiques commerciales
des grandes puissances La tentation du néoprotectionnisme Lahsen Abdelmalki René Sandretto Chapitre 13 La politique commerciale de la Chine

2 Chapitre 13 : La politique commerciale de la Chine
è En 1945, la Chine était une économie désarticulée Ses performances agricoles étaient réduites Son industrie était embryonnaire è En 2010, la Chine est l’une des économies « émergentes » du « Sud » La Chine est devenue la deuxième puissance économique mondiale en termes de PIB consolidé La Chine est devenue la première puissance exportatrice, surclassant l’Allemagne et les États-Unis è L’essor de la Chine a pour effet de bousculer la hiérarchie des grandes puissances Le fait est d’autant plus important que les transformations du pays n’a pas encore fini de révéler tous ses mystères Pour les autres États et régions du monde, il s’agit d’en tenir compte car l’avènement de la Chine brouille définitivement la géopolitique internationale L. ABDELMALKI et R. SANDRETTO : Les politiques commerciales des grandes puissances

3 Chapitre 13 : La politique commerciale de la Chine Œ
Une économie de dimension Œ Il y avait 582,6 millions d’habitants en Chine en 1953, 1 milliard en 1982 et 1,37 milliard en C’est le pays le plus peuplé de la planète La pression démographique, certes dans un pays de plus de 9,6 millions de km2, fait de la main-d’œuvre un levier naturel de la croissance Le poids de la Chine en comparaison de celui des autres puissances (données 2008) Pays Chine Inde Brésil États-Unis Japon Allema-gne France Superficie (Millions km2) 9,677 3,287 8,547 9,372 0,377 0,357 0,67 Population (Millions 1 354 1 215 195 318 127 82 63 PIB (MDS de $) 4 327 1 159 1 575 14 591 4 911 3 650 2 857 PIB en PPA (MDS de $) 7 902 3 356 1 977 4 359 2 905 2 122 Source : À partir du PNUD (2010), Rapport mondial sur le développement humain, Économica L. ABDELMALKI et R. SANDRETTO : Les politiques commerciales des grandes puissances

4 Chapitre 13 : La politique commerciale de la Chine 
La Chine : un géant en marche  è Le développement rapide de la Chine s’explique également par l’autonomie de l’État par rapport à la société civile, mais aussi et surtout par rapport au capitalisme étranger è Depuis la fin des années 1970, la Chine a fourni des efforts judicieux afin de s’adapter au nouveau contexte de l’économie è En moins de trois décennies, la Chine est devenue le premier marché du monde è Les performances de la Chine devraient se consolider au cours des prochaines années. Les mesures de libéralisation adoptées à partir de 2001 commencent à peine à donner les résultats attendus …Notamment, en termes de diversification de l’offre extérieure Extirpées des contraintes bureaucratiques, les entreprises chinoises orientent leurs investissements vers les activités qui présentent les plus grandes incitations L. ABDELMALKI et R. SANDRETTO : Les politiques commerciales des grandes puissances

5 Chapitre 13 : La politique commerciale de la Chine 
Les déterminants de l’essor économique de la Chine  è Les Chinois eux-mêmes mettent en avant le sens pratique et le pragmatisme des dirigeants politiques et des entrepreneurs du pays è Le « modèle chinois » tourne le dos aux orthodoxies connues Le modèle économique est formellement fondé sur la propriété privative des capitaux, la concurrence et l’ouverture sur l’extérieur Mais l’État est également un acteur économique omniprésent è La Chine a bénéficié de son statut de « tard venue » sur la scène industrielle mondiale. Hypothèse crédible ? è La capacité d’absorption technologique de la Chine è L’activisme de la Chine dans les transferts internationaux de technologies è Le rôle important des investissements directs étrangers (IDE) dans le décollage industriel L. ABDELMALKI et R. SANDRETTO : Les politiques commerciales des grandes puissances

6 Chapitre 13 : La politique commerciale de la Chine
Évolution des IDE à destination de la Chine en comparaison des flux en direction des autres grands pays Pays 2005 2008 2009 2010 Chine* 1,6 19,6 41,8 72,4 108,3 95 101 Inde 0,1 0,7 2,6 6 40,4 34,6 23,7 Brésil 1,7 2 20,7 21,5 45,1 25,9 30,2 États-Unis 33,7 40,8 169,7 104,8 324,6 129,9 186,1 Japon 0,2 1,2 4,6 3,2 25,2 34,7 44,1 Allemagne 1,5 4,2 51,6 47,4 24,4 35,6 34,4 France 3,7 17,4 31,6 84,9 62,3 59,6 57,4 * Hors Hong-Kong Sources : CNUCED & Conjoncture BNP Paribas (2005), décembre CNUCED (2010), Rapport sur l’investissement dans le monde UNCTAD (2011), Global Investment Trend Monitor, N° 5, 17 janvier L. ABDELMALKI et R. SANDRETTO : Les politiques commerciales des grandes puissances

7 Chapitre 13 : La politique commerciale de la Chine 
Un développement sous protection  è La référence au protectionnisme chinois revient comme un leitmotiv. Cette accusation appelle des nuances Certes, on est loin d’un traitement équitable des entrées et des sorties de marchandises et de capitaux, qui constituent pourtant l’une des conditions de son admission à de l’OMC en 2001 Toutefois, sous la pression de ses partenaires, la Chine a accepté des assouplissements, mais è Grâce aux progrès accomplis, la Chine change son mode d’ajustement au jeu de l’économie mondiale : le pays se hisse vers un modèle d’industrialisation par substitution des exportations è Sa nouvelle situation conduit la Chine à opter pour un « protectionnisme sélectif » : option pour les filières industrielles qui confortent les avantages comparatifs chinois (entreprises conjointes, etc.) L. ABDELMALKI et R. SANDRETTO : Les politiques commerciales des grandes puissances

8 Chapitre 13 : La politique commerciale de la Chine
La spécialisation de la Chine– Les avantages comparatifs révélés ( ) Chine 1967 Points forts Points faible PIB e n millièmes de USD courants Autre prod. agricole comestible 1,2 Acier - 1,4 Divers articles industriels 0,9 Produits chimiques biologiques (organiques) de base Viande 0,8 Tubes (Métros) Tissus 0,7 Engrais Habillement 0,6 Instruments de précision 0,5 Fruits Préservés 0,4 Machines outils Cuir 0,3 Articles en plastique Charbon Moteurs Minerais non ferreux Métaux non ferreux Tricot 0,2 Véhicules Chine 2008 19,6 Pétrole brut 32,6 Ordinateurs 15,3 Composants électroniques 18,0 T é l communicatio ns 12,9 Minerais de fer 13,2 10,8 9,2 9,9 Produits raffinés de pétrole 5,8 9,8 Source : CEPII, CHELEM-International Trade, CHELEM-GDP et CHELEM-Balance of Payments databases L. ABDELMALKI et R. SANDRETTO : Les politiques commerciales des grandes puissances

9 Chapitre 13 : La politique commerciale de la Chine 
Les performances chinoises sous la pression des périls  è Sur le plan externe L’afflux des IDE permet de compter sur une épargne internationale consistante L’ouverture permet à la Chine de consolider sa position de grand négociant de la planète : le pays représentait 0,9 % du commerce mondial en 1948, mais 9,9 % en 2010 La Chine a accru sa dépendance à l’égard des grands marchés d’exportation : autant la croissance américaine a des amortisseurs internes, autant la croissance chinoise repose avant tout sur des ressorts externes Au niveau monétaire, les excédents commerciaux obligent le pays à une gestion serrée de la parité du yuan vis-à-vis des autres monnaies è Sur le plan interne le modèle de croissance a creusé les écarts entre les régions et les catégories sociales Cela ouvre l’éventualité de tensions internes L. ABDELMALKI et R. SANDRETTO : Les politiques commerciales des grandes puissances

10 Chapitre 13 : La politique commerciale de la Chine 
Les performances chinoises sous la pression des périls  Les inégalités en Chine en comparaison avec les autres puissances (données 2008) Indicateurs Chine Inde Brésil États-Unis Japon Allemagne France Écart interdécile 13,2 86 40,6 15,9 4,5 6,9 9,1 Indice de Gini 41,5 36,8 55,0 40,8 24,9 28,3 32,7 Source : PNUD (2010), Rapport mondial sur le développement humain L. ABDELMALKI et R. SANDRETTO : Les politiques commerciales des grandes puissances

11 Chapitre 13 : La politique commerciale de la Chine 
La Chine, partenaire ou prédateur ?  è La suspicion n’est pas nouvelle. Durant les années 1980, le Japon avait essuyé de façon similaire des critiques répétées sur sa prétendue volonté de construire sa puissance industrielle à l’abri des protections De façon récurrente, les jouets fabriqués en Chine mobilisent les autorités et les médias aux États-Unis et en Europe autour de la déloyauté ou du non respect des normes de santé et de travail. Des rumeurs circulent également sur le dévoilement ou la reproduction illicite de secrets industriels Beaucoup d’Européens continuent de considérer que l’industrialisation en Chine repose sur une forte déflation salariale et monétaire è La réalité est bien entendu beaucoup plus et elle renvoie l’Europe à sa propre gestion de la compétitivité de ses industries L. ABDELMALKI et R. SANDRETTO : Les politiques commerciales des grandes puissances

12 Chapitre 13 : La politique commerciale de la Chine
Comparaison du coût horaire textile et heures travaillées par an Données 2008 Coût horaire textile en US$ Heures annuelles travaillées Chine 0,69 2 224 États-Unis 15,95 1 814 Japon 18,40 1 884 Allemagne 22,76 1 529 France 21,18 1 614 Brésil 6,60 2 048 Inde 0,46 2 308 Source : Werner International (2010), Rapport, Bruxelles L. ABDELMALKI et R. SANDRETTO : Les politiques commerciales des grandes puissances

13 Chapitre 13 : La politique commerciale de la Chine
Indices comparatifs des salaires horaires et annuels bruts dans quelques grandes métropoles mondiales * Salaires horaires bruts, divisés par le prix du panier de biens et services, sans les loyers ** Revenu annuel net divisé par le prix du panier de biens et services, sans les loyers Source : UBS (2009), Prices and Earnings, Zürich - Indice 100 : Zürich L. ABDELMALKI et R. SANDRETTO : Les politiques commerciales des grandes puissances

14 Chapitre 13 : La politique commerciale de la Chine
Le taux de change réel et nominal du yuan ( ) Source : FMI (2011), Statistiques financières internationales, février L. ABDELMALKI et R. SANDRETTO : Les politiques commerciales des grandes puissances

15 Chapitre 13 : La politique commerciale de la Chine 
L’artisan de l’ascension chinoise : D. Xiaoping  è Le fait le plus marquant de la décennie 2000 est l’ascension de la Chine dans le commerce mondial. Cette ascension met en lumière le pragmatisme de la politique industrielle et commerciale du pays è L’essor de la Chine devient potentiellement source de tensions, à la fois avec ses voisins immédiats, mais aussi avec ses partenaires obligés que sont les États-Unis et l’Europe è Alors que la Chine est demeurée fermée entre 1949 et 1979, c’est D. Xiaoping qui sera le concepteur et l’initiateur des réformes chinoises qui vont amener le pays vers sa situation actuelle Personnage pragmatique, il a montré qu’il était capable de bousculer l’ordre établi : il préside à la création des Zones d’exportations spéciales (ZES), et multiplie les réformes juridiques pour ouvrir la Chien au monde è Le 1er janvier 1995, l’OMC est créée sans la Chine, et c’est seulement en novembre 2001, c’est-à-dire quinze après en avoir fait la demande, que la Chine rejoint l’OMC. Elle avait été membre fondateur du GATT en 1947 L. ABDELMALKI et R. SANDRETTO : Les politiques commerciales des grandes puissances

16 Chapitre 13 : La politique commerciale de la Chine
Les 10 principaux pays exportateurs et importateurs de marchandises (2009)) Exportations Valeurs en M$ Rang Part en % Importations Chine 1 202 1 9,6 % États-Unis 1 605 12,7 % Allemagne 1 126 2 9,0 % 1 006 7,9 % 1 056 3 8,5 % 938 7,4 % Japon 581 4 4,6 % France 560 4,4 % Pays-Bas 498 5 4,0 % 552 485 6 3,9 % Royaume-Uni 482 3,8 % Italie 406 7 3,2 % 445 3,5 % Belgique 370 8 3,0 % 413 3,3 % Corée du Sud 364 9 2,9 % Hong-Kong 352 2,8 % 10 Source : OMC (2010), Statistiques du commerce international L. ABDELMALKI et R. SANDRETTO : Les politiques commerciales des grandes puissances

17 Chapitre 13 : La politique commerciale de la Chine
Part des exportations mondiales de marchandises pour la Chine et 6 autres pays Pays 1948 1953 1963 1973 1983 1993 2003 2009 États-Unis 21,7 18,8 14,9 12,3 11,2 12,6 9,8 8,7 Japon 0,4 1,5 3,5 6,4 8,0 9,9 4,8 Chine 0,9 1,2 1,3 1,0 2,5 5,9 Allemagne 1,4 5,3 9,3 11,7 9,2 10,3 10,2 France 3,4 5,2 6,3 6,0 4,0 Brésil 2,0 1,8 1,1 Inde 2,2 0,5 0,6 0,8 Sources : OMC (2006, 2010), Statistiques du commerce international L. ABDELMALKI et R. SANDRETTO : Les politiques commerciales des grandes puissances

18 Chapitre 13 : La politique commerciale de la Chine 
Vers des es rivalités commerciales accrues ?  è Faut-il s’inquiéter de la montée de la puissance économique de la Chine ? è La question est récurrente, mais les réponses qu’elle suscite sont contradictoires. Les industriels crient leur désarroi Certains économistes trouvent un avantage à l’essor de la Chine : l’une des rares locomotives de la croissance mondiale actuellement è Le renforcement de la puissance de la Chine devient toutefois un point de crispation aves ses partenaires Elle est accusé de profiter de la crise pour rafler des positions industrielles et commerciales importantes Sur un plan sectoriel, la Chine est devenue le premier fabricant de textiles, de chaussures, d’acier, de ciment, de jouets, de téléphones mobiles, de vélos, de DVD, et même le premier marché automobile devant les États-Unis è En fait, si la Chine a accru ses parts de marché, son potentiel d’importation est significatif si on le compare à celui de ses accusateurs L. ABDELMALKI et R. SANDRETTO : Les politiques commerciales des grandes puissances

19 Chapitre 13 : La politique commerciale de la Chine
L’ouverture de la Chine comparée à celle des autres grands pays Exportations B&S sur PIB Importations B&S sur PIB 1990 2005 2009 Chine 19 % 37 % 28 % 16 % 32 % 26 % États-Unis 10 % 11 % 15 % 12 % Japon 13 % 14 % Allemagne 25 % 40 % 35 % 38 % France 21 % 23 % 27 % Brésil 8 % 17 % 7 % Inde 20 % 9 % 24 % Sources : À partir du PNUD (2007) et de l’OMC (2010) L. ABDELMALKI et R. SANDRETTO : Les politiques commerciales des grandes puissances