Les scenarios de Territoires 2040 : quel écho en Pays d’Armagnac? Laurence Barthe Maître de conférences en géographie UMR Dynamiques Rurales Université Toulouse Jean-Jaurès 16 septembre 2014

Trois figures de la campagne en tensions Campagne ressource Le rural productif Campagne nature Les espaces ruraux comme espaces naturels Campagne cadre de vie Le rural résidentiel et récréatif L’espace support d’activités économique L’espace réservé : conservation, préservation, prévention L’espace consommé L’économie résidentielle

Défis et incertitudes pour penser l’avenir des espaces ruraux

La faible densité en 2040 : 5 scenarii

L’hypothèse de l’entre-soi : le rural, espace du confort résidentiel, sécurisé

Contexte et processus dominants Description Enjeux Production présente mais limitée, consommation de proximité Reconfigurations selon logiques affinitaires : l’entre- soi Recomposition du peuplement ; ségrégation sociale forte Echanges réduits, flux localisés et informels Gouvernance micro, autocentrée ; faible présence des investisseurs publics et privés Marqueur dominant : la fragmentation Noyaux d’habitat dispersés Campagnes jardinées Friches/Forêts Le contrôle : maîtriser le laisser-faire, anticiper les risques induits La régulation : organiser le fonctionnement des communautés (internes et externes) - Dérégulation des marchés - Production alimentaire suffisante mais tensions énergétiques - Pas de tension sur l’accès au foncier - Fracture sociale : segmentation et précarisation renforcées - Attractivité forte des villes mais arrêt de l’étalement urbain -Recul de l’économie résidentielle -Fin de l’attrait du rural - Retrait des politiques territoriales - Retrait des services publics 1. Les archipels communautaires

L’hypothèse de la spécialisation productive autour des ressources fixes

Contexte et processus dominants Description Enjeux Pressions fortes pour répondre à la demande alimentaire et énergétique Investissements massifs sur les espaces supports de production de biens alimentaires, non alimentaires, environnementaux Recompactage et rayonnement de l’urbanité Disparition de l’attrait résidentiel et symbolique pour le rural de faible densité Fonctionnalisme, forte technicité Planification des usages de l’espace entre production et renouvellement Maximisation des potentiels de production Dépeuplement, abandon de la fonction résidentielle, réduction des activités de services Flux concentrés autour des productions et de leurs besoins Gouvernance meso ; forte présence des investisseurs et opérateurs privés ; logiques de filières Marqueur dominant : l’exploitation Disparition des paysages campagnards, grands paysages Gestion coordonnée des usages Articulation entre acteurs publics et privés Abandon des politiques territoriales Retrait des services publics Gestion de la concentration des externalités 2. Les plates-formes productives

L’hypothèse de l’étalement urbain, de la densification généralisée

Contexte et processus dominants Description Enjeux Cohabitation entre fonctions multiples, résistance de la fonction primaire Progressif mitage par les activités et les fonctions urbaines Recomposition du peuplement ; dilution / juxtaposition des populations; conflits d’usage Flux multipliés, mal coordonnés Gouvernance à reconstruire, absorption par la société urbaine Marqueur dominant : le repli Multiplication des noyaux d’habitat Campagnes mitées Tensions autour de la maîtrise du foncier Fragmentation des conflits d’usage Protection des espaces publics Fragmentation des systèmes écologiques Tensions autour du confort spatial -Tensions alimentaires et énergétiques -Déplacements des bassins de production agricoles vers d’autres pays aux potentiels productifs plus forts - Croissance démographique marquée -Poursuite de l’étalement urbain -Mobilités facilitées - Faiblesse des politiques territoriales - Recul de la planification et des exigences environnementales 3. La faible densité absorbée

L’hypothèse des systèmes ruraux intégrés autour de l’innovation territoriale

Contexte et processus dominants Description Enjeux Compétition et enjeu de distinction Diversification des ressources et des initiatives Filières locales complètes Recomposition du peuplement ; augmentation du capital social et culturel ; diversification des profils d’habitants Echanges importants, recherche de liens et de réseaux Gouvernance meso, articulation entre territoires de projet ; présence d’opérateurs privés Marqueur dominant : la créativité Paysages composites : habitat, industries locales, activités primaires etc. - Disparition de la PAC, réorganisation des filières agricoles - Soutien public et privé au développement du petit entrepreunariat -Attractivité forte des espaces non urbains -Généralisation des connexions - Politiques territoriales fortes et diversifiées - Articulation étroite entre agglomérations et espaces ruraux Renouvellement du dynamisme démographique et social Déploiement de l’ingénierie de développement Gestion des aléas liés à l’innovation Créativité et innovation sociales, territoriales, organisationnelles 4. Le canevas territorial des systèmes entreprenants

L’hypothèse d’une forte qualification des espaces ruraux, parties prenantes à distance de la ville durable

Contexte et processus dominants Description Enjeux Activités de production, surveillées, performance environnementale favorisée Logique de contrôle et de préservation des aménités rurales Stabilisation, possible ségrégation Echanges importants mais accès contrôlés et flux orientés Gouvernance meso et organisée sur les principes du parrainage Marqueur dominant : la combinaison Habitat contrôlé, campagnes jardinées et écologisées, gestion étroitement planifiée - Productions alimentaire et énergétique suffisantes - Bassins de production essentiellement étrangers - Poursuite de l’étalement urbain - Approche patrimoniale de l’environnement et de la nature dominante -Pratiques poussées en matière d’aménagement durable des espaces, commandées depuis les métropoles -- Déploiement intégré de la société du numérique Régulation publique/privée des ressources/biens communs Gestion de l’ouverture et de l’accès aux usagers 5. L’avant-scène des villes Gestion des innovations de services Connexions

Quatre enjeux majeurs pour l’aménagement du territoire La mise en capacité de tous les territoires L’affirmation des usages sociaux au cœur des politiques d’aménagement La valorisation des biens écologiques et fonciers communs Les territoires acteurs de la compétitivité et du rayonnement français