Module 3 Partie 1 Chapitre 2 L’analyse économique des échanges internationaux ESH Camille Vernet ECE 2 M.Danglade

3. Théories et renouveau du protectionnisme en réponse aux craintes suscitées par la mondialisation (effet redistributif / perte de souveraineté / normes ) = motif politique en réponse aux défaillances de marché = motif économique Mais les instruments protectionnistes utilisés unilatéralement font baisser le bien-être collectif, suscitent des représailles ;

3.1 Il existe une demande politique pour les politiques commerciales protectionnistes Craintes suscitées par la mondialisation économique Désindustrialisation Creusement des inégalités; segmentation des classes moyennes (polarisation) - Camisole dorée et perte de souveraineté politique (alignement vers le bas) - Débats sur la nature « bonne » / « juste » des résultats de la mondialisation

Demande politique du protectionniste Argument 1 : Plus d’intégration = il n’est pas possible de lutter contre les contradictions qui poussent aux inégalités/désindus.; Emmanuel Todd : le travail est (de nouveau) considéré avant tout comme un coût; Il faut refuser l’intégration éco pour s’en protéger : réponse « souverainiste » Argument 2 : Les conditions des échanges mondiaux sont déloyales (dumping) : il faut refuser ces formes de dumping Mettre en place des clauses sociales et environnementales Mettre en place une clause de contenu en VA locale (P.N.Giraud)

Mise en place d’outils protectionnistes: des résultats décevants Barrières tarifaires et non-tarifaires Quels résultats pour sauver des emplois ? Le coût des mesures protectionnistes : dollars par emploi sauvé aux Etats-Unis (1990) dollars par emploi sauvé dans UE (2001) Clauses sociales - Opposition des PVD - Peu efficace avec la DIPP

3.2 La justification économique du protectionnisme Le protectionnisme en réponse aux défaillances de marché : la présence d’externalités Un secteur qui produit de nombreuses externalités positives : connaissance / culture Concurrence internationale Le secteur ne se développe pas = pas d’externalités positives

Un secteur en crise Concurrence internationale L’ouverture accélère la crise du secteur: conséquences économiques, sociales, territoriales = externalités négatives

Motif économique du protectionnisme Protéger secteurs naissants : F.List Protéger secteurs en déclin Il existe des défaillances de marché : sans intervention publique le bien-être collectif est plus faible

Des défaillances de marché aux défaillances de l’Etat ! Motif économique du protectionnisme : défaillances de marché Protéger secteurs naissants : F.List Protéger secteurs en déclin Mais difficultés : défaillances de l’Etat ! Être capable de définir un secteur naissant à fort potentiel (cf travaux Aghion sur les politiques d’innovation) Éviter lobbies / capture intervention Etat

3.2.2 La présence de marchés mondiaux en concurrence imparfaite : combattre les rentes par une politique commerciale stratégique Barbara Brander et James Spencer (début années 1980) Certains marchés mondiaux : structure oligopole Les firmes présentes sur le marché en tirent une rente (au détriment des consommateurs) Si ces firmes sont étrangères et les consommateurs nationaux = la rente au profit de l’étranger

Politique commerciale stratégique ? Subventionner une firme nationale pour concurrencer oligopole étranger et récupérer une partie de la rente (cas Airbus / Boeing) Quel résultat ? Risque conflits commerciaux Etude Klepper (1994) : un coût net (les gains en bien- être des consommateurs très en dessous des subventions)

3.3 Pourquoi le protectionnisme dégrade-t-il le bien-être général ? Subvention aux exportations Quota d’importation Restrictions volontaires aux exportations Droits de douanes

Le protectionnisme non-tarifaire Subvention aux exportations Les entreprises domestiques préfèrent vendre à l’export Pertes - consommateur (hausse prix) - Gouvernement : subventions Gains - Producteurs (baisse coût)

Quota d’importation Les importations provenant d’entreprises étrangères sont limitées Pertes - consommateur (hausse prix) - Gouvernement : ne perçoit pas de DD Gains - Producteurs nationaux et étrangers (hausse prix)

Restrictions volontaires aux exportations Les entreprises étrangères limitent leurs exportations Pertes - consommateur (hausse prix) - Gouvernement : ne perçoit pas de DD Gains -Producteurs nationaux et étrangers (hausse prix)

Le protectionnisme tarifaire

ConséquencesDroit de douane Subvention aux exportations Quota d’importation RVE Surplus du producteur Augmente Surplus du consommateur baisse Recettes publiques AugmenteBaisse baisse Bien-être domestique Augmente si grand pays Baisse baisse

En résumé Les politiques commerciales protectionnistes Pourquoi ? motifs Pour quels résultats ? Motifs politiques liés à l’effet redistributif important de l’insertion dans la mondialisation économique Motifs économiques liés à l’existence de défaillances de marchés et de marchés mondiaux en concurrence imparfaite Le coût net des politiques protectionnistes est élevé (il existe des politiques moins onéreuses pour le même résultat) Le surplus du producteur augmente toujours = risque de défaillance de l’Etat