(sous la direction du Professeur François MEYSSONNIER) Atelier Doctoral International de Recherche en Management et Stratégie des Organisations Publiques (ADIMAP) - ENAP Québec - 15 Novembre 2012 Projet de thèse : LES SYSTEMES DE PILOTAGE DE LA PERFORMANCE PUBLIQUE : ETUDE DU CAS DE DUBAI (sous la direction du Professeur François MEYSSONNIER) Bouchra FNINOU Budget Manager Dubaï Administration Début de 3ème année, doctorat en Gestion Doctorat en g Université de Nantes

INTRODUCTION Recherche sur le contrôle de gestion des collectivités territoriales Analyse des Systèmes de Pilotage de la Performance Publique (SPPP) des cités-Etats : fondements, contingences, perspectives Etude de terrain : l’administration de la cité-Etat de Dubaï

OBJECTIFS DE LA THESE Description des outils et dispositifs de pilotage de la performance publique d’une cité-Etat Analyse de l’appropriation des outils de gestion par les acteurs Comparaison dans le temps (Dubaï avant et après la crise) et dans l’espace (Dubaï-Luxembourg-Singapour) Enseignements académiques et pratiques

METHODOLOGIE Recherche exploratoire (peu de travaux sur le sujet) Démarche qualitative (étude de cas approfondie) Approche inductive (pour dégager des propositions pas pour tester des hypothèses) Collecte de données par triangulation (recherche documentaire, entretiens, observation participante)

CADRES CONCEPTUELS En gestion publique : approches par la légitimité (Laufer et Burlaud), par la complexité, par la puissance publique (Gibert), par le New Public Management (Hood)  NPM En matière de dispositifs de pilotage : budgets (Berland), balanced scorecard (Kaplan et Norton), nature du contrôle de gestion (Lambert et Sponem), Systèmes de Pilotage de la Performance (Otley)  SPP Approche comparée et contingente des Systèmes de Mesure et de Pilotage de la Performance publique : mesure-agrégation-usage (Bouckaert et Halligan)  SMPP

LE TERRAIN Dubaï = cité-Etat, 2 millions d’habitants, 10% de citoyens Crise financière et resserrement des budgets publics Concurrence internationale et exigence de qualité des services publics New Public Management mais particularités contingentes

LA QUESTION DE RECHERCHE Quels enseignements peut-on tirer de l’étude du Système de Pilotage de la Performance Publique (SPPP) d’une cité-Etat ?

CE QUI A ETE FAIT Description du contexte et des caractéristiques de la gestion publique de Dubaï (étude documentaire) Description des outils et dispositifs de pilotage de la performance publique de Dubaï (observation participante in situ et entretiens avec 10 cadres dirigeants de l’administration de Dubaï) Réflexion sur la nature du SPPP de Dubaï

PREMIERS RESULTATS Mise en évidence des facteurs de contingence s’exerçant sur l’administration de Dubaï : petite taille de l’Etat, multiculturalisme, client-centrisme, mimétisme par rapport à la gestion privée Identification des composantes du SPPP : objectifs stratégiques et indicateurs liés, budgets de programmes , mise en concurrence externe et interne, certifications et audits, dispositifs d’intéressement Caractérisation comme un mode de management managérial sans implication citoyenne

CE QUI RESTE A FAIRE Etude de l’appropriation des outils de gestion par les acteurs Etude de l’impact de la crise économique sur le système de pilotage de la performance publique de Dubaï et comparaison avec les micros-Etat de Luxembourg et Singapour Diagnostic de ce mode de gestion de la performance publique et préconisations pour les managers publics des collectivités territoriales de toutes natures

PLANNING INDICATIF Entretiens avec les acteurs sur l’appropriation des outils et comparaison dans le temps (Dubaï avant et après la crise) : en cours Comparaison dans l’espace (Dubaï-Luxembourg- Singapour) : prévue pour début 2013 Rédaction de la thèse en 2013 pour soutenance printemps 2014

CONCLUSION La première partie du travail de thèse a été réalisée et est l’objet d’un article écrit avec le directeur de thèse (François MEYSSONNIER) La seconde partie du travail de thèse est programmée et en cours de réalisation (contact pris avec un chercheur luxembourgeois en management public : Rémi FABBRI) La participation à cet atelier doctoral est l’occasion d’avoir des réactions et des suggestions des spécialistes du domaine.

(sous la direction du Professeur François MEYSSONNIER) Atelier Doctoral International de Recherche en Management et Stratégie des Organisations Publiques (ADIMAP) - ENAP Québec - 15 Novembre 2012 Projet de thèse : LES SYSTEMES DE PILOTAGE DE LA PERFORMANCE PUBLIQUE : ETUDE DU CAS DE DUBAI (sous la direction du Professeur François MEYSSONNIER) Bouchra FNINOU Budget Manager Dubaï Administration Début de 3ème année, doctorat en Gestion, Doctorat en g Université de Nantes