Module III.3 Évaluer les options d'adaptation Formateur: [Nom]

présenter aux décideurs l'utilité de l'analyse coûts- bénéfices Aperçu de ce module Le module vise à: informer les parties prenantes au sujet de l'analyse coûts- bénéfices (ACB) dans l'évaluation des options (ou projets) d'adaptation présenter aux décideurs l'utilité de l'analyse coûts- bénéfices mettre en évidence les limites de l’ACB dans l'évaluation des options d'adaptation fournir des ressources et des références qui peuvent servir de repère Donner un aperçu du contenu de la présentation, en commençant par «Objectifs du module" (voir la diapositive suivante). 1. Le module ne se concentrera pas sur les techniques d'analyse coûts-bénéfices par secteur bien que les principes sous-jacents restent valables pour cela.

Que pouvez-vous apprendre de cette session? Réfléchir sur la nécessité de classer et hiérarchiser les options d'adaptation Comprendre les étapes de la réalisation d'une ACB des options (au niveau du projet) Réfléchir aux possibilités et aux limites de l’ACB Comprendre que le choix du taux d’actualisation et les dégâts climatiques influent le résultat d’une ACB Apprendre comment vous pouvez utiliser pratiquement l’ACB dans le contexte du processus PNA   Enumérer deux à quatre objectifs d'apprentissage du module. Que voudriez-vous que chaque participant sache et soit capable de faire quand il/elle aura achevé le module? Assurez-vous que les participants comprennent clairement le résultat d'apprentissage prévu et la pertinence du sujet.

NAP country-level training Le rôle de l’ACB dans le processus PNA et les liens avec le module précédent L’ACB est un outil important en particulier pour les axes: (B) éléments préparatoires (C) mise en œuvre de la stratégie Les questions clés sous B.2 et B.3 des directives techniques de PNA: Quelles sont les options en matière d'adaptation viables et rentables pour réduire les impacts du changement climatique ou pour exploiter les opportunités? Quels sont les coûts et avantages de chaque option d'adaptation? Évaluer les options individuelles d'adaptation, y compris économique, de l'écosystème et les coûts et les avantages sociaux, et les possibilités d'effets inattendus (positifs et négatifs) des mesures d'adaptation. Il est également important pour la mise en œuvre, l'étape C.2, questions clés: Quels sont les coûts potentiels de mise en œuvre des PNA et comment ces coûts peuvent être couverts? 20/09/2018 NAP country-level training

NAP country-level training Le rôle de l’ACB dans le processus PNA et les liens avec le module précédent Certains des domaines où l’ACB devient précieuse dans le processus comprennent: l'évaluation des vulnérabilités climatiques et l'identification des options d'adaptation aux niveaux sectoriels, régionaux, nationaux et autres niveaux appropriés prioriser d’adaptation au changement climatique dans la planification au niveau national Suivi et évaluation - les théories du changement et de l'évaluation d'impact   Les questions clés dans le cadre des points B.2 et B.3 relatifs aux directives techniques en matière de PNA: Quelles sont les options en matière d'adaptation viables et rentables pour réduire les impacts du changement climatique ou pour exploiter les opportunités? Quels sont les coûts et avantages de chaque option d'adaptation? Évaluer les options individuelles d'adaptation, y compris économique, de l'écosystème et les coûts et les avantages sociaux, et les possibilités d'effets inattendus (positifs et négatifs) des mesures d'adaptation Il est également important pour la mise en œuvre, l'étape C.2, questions clés: Quels sont les coûts potentiels de mise en œuvre des PNA et comment ces coûts peuvent être couverts? 20/09/2018 NAP country-level training

Les outils économiques pour le classement et la hiérarchisation des options d'adaptation ACE ACB - Analyse coûts-bénéfices ACE – Analyse coût-efficacité AMC - Analyse multicritères Dans le module 3.2 une analyse simplifiée multicritère a été menée. Les analyses multicritères ont souvent été menées pour élaborer PANA. La pertinence de l’ACB dans le processus PNA en 3-4 phrases dans la section des notes et inclue une référence aux Lignes directrices techniques PNA pages 74-78: Dans le cadre du processus PNA, il est probable que les secteurs vulnérables qui font une tentative consciente d'identifier les moyens de réduire les dommages probables du changement climatique, pourront identifier plus d'une façon de le faire. Face à des choix alternatifs qui sont tout aussi plausible, les décideurs seront intéressés de sélectionner les options qui maximisent la prospérité économique globale. Il s’agira de comprendre les coûts marginaux et les avantages marginaux des différentes interventions. Avec cette information, les décideurs seront alors en mesure de prendre une décision plus complète sur les priorités d'adaptation que sans information économique clé. AMC Source GIZ (2013) 20/09/2018

Moyens objectifs de savoir que nous maximisons les bénéfices L'évaluation des options (ou mesures) d'adaptation distinctes mais tout aussi plausibles nécessite une analyse coûts-bénéfices de chaque option alternative. Cela permettra de faire une comparaison objective entre les options. Ce module se concentrera sur des comparaisons sur une base projet. Pour les options d'adaptation qui ont des répercussions sur des secteurs entiers, une analyse du marché est nécessaire pour voir comment tout le système économique est touché. Cela peut être réalisé à deux niveaux - une approche secteur par secteur ou une approche intersectorielle. Note relative au point 2: Les options en matière d'adaptation qui ont des implications non seulement sur le secteur / les options pour lesquels l'adaptation est destiné, mais pourraient avoir d'importantes répercussions sur d’autres secteurs/options auront ce que les économistes appellent des effets d'équilibre général. Supposons que l'adaptation implique que les agriculteurs se tournent du maïs aux fruits (qui nécessitent plus de chaleur). Aux prix actuels, de nombreux agriculteurs effectueront changement vu que le climat se réchauffe. Cependant, avec une chute de l'offre de maïs, le prix du maïs augmentera et avec un approvisionnement de fruits en hausse, le prix des fruits baissera. Le large ajustement économique suggère que les agriculteurs devraient moins changer de production étant donné les changements de prix. Références: Black, Fischer (1995). Exploration de l'équilibre général. Cambridge, MA: MIT Press. ISBN 0-262-02382-2.

Moyens objectifs de savoir que nous maximisons les bénéfices Exemple d'analyse des projets dans l'incertitude: Supposons qu'un barrage de basse hauteur coûte 1 milliards de dollars, un barrage de grande hauteur coûte 1,5 milliards de dollars et avec le climat actuel, un barrage à faible hauteur a des avantages de 1,2 milliards de dollars et un barrage à grande hauteur de 1,6 milliards de dollars- un barrage à faible hauteur est mieux avec un avantage net de 200 millions de dollars Avec un climat plus humide dans le futur, supposons que l’avantage du barrage à basse hauteur s’élève à 1,3 milliards de dollars et l’avantage du barrage de grande hauteur s’élève à 2 milliards de dollars. le barrage à grande hauteur est une meilleure option maintenant avec un avantage net de 500 millions de dollars.

Analyse coûts-bénéfices: Introduction - I Lors de la prise de décision, en particulier dans le secteur public, l'analyse de compromis est inévitable. Les coûts et bénéfices d'une action et / ou de l'inaction doivent être compris pour les décisions politiques Additionner les coûts et additionner les bénéfices; si les bénéfices nets sont positifs, faites le projet! Simple, non? Pas tout à fait! Problème de mesure des coûts et des bénéfices

Analyse coûts-bénéfices: Introduction - II Souvent, les coûts ont tendance à être ponctuels et constituent des transactions de marché (p. ex. le coût ponctuel de construction d'un système d'irrigation) Les bénéfices peuvent être plus difficiles, p. ex. comment devons-nous calculer les bénéfices du marché (p. ex. de la richesse) et hors marché (p. ex. la santé) à travers le temps?

L'analyse coûts-bénéfices: 8 suggestions d’étapes Définir le domaine de validité de l'analyse Identifier tous les impacts potentiels du projet. Quantifier les impacts prévus. Monétiser les impacts Taux d‘actualisation pour trouver les valeurs actuelles des coûts et des bénéfices Calculer la valeur actuelle nette (VAN) Effectuer la valeur attendu et/ou l’analyse de la sensibilité Faire des recommandations.

Préférence temporelle et actualisation - I Lors de la détermination de l'allocation optimale des ressources au fil du temps, il faut prendre en considération les préférences temporelles. L’ACB nécessite de tenir compte du flux des bénéfices au fil du temps par rapport aux coûts qui ont lieu principalement aujourd'hui (p. ex. installer un système d'irrigation qui devrait être utile sur x années). Le problème est que la valeur de l'argent ne reste pas constante dans le temps. En outre, la plupart des individus préfèrent recevoir des bénéfices maintenant au lieu de recevoir le même niveau des bénéfices dans le futur (c’est à dire qu'ils ont des préférences temporelles positives). En général, se déprécie au fil du temps de sorte qu’un dollar US aujourd'hui n’est pas la même valeur qu’un dollar US ans 5 ans) Les préférences temporelles reflètent l'idée que les individus préfèreront plutôt avoir des avantages aujourd'hui qu'à l'avenir. Combien de poids nous donnons à cette préférence dépend cependant du taux d'actualisation des biens. Le taux pur de préférence pour le présent reflète une impatience à consommer maintenant plutôt que plus tard. Ce phénomène est appelé le temps d'actualisation. Le taux d'actualisation de marchandises reflète l'élasticité de l'utilité marginale de la consommation. Si la consommation par personne est croissante, l'utilité marginale d'une unité supplémentaire sera inférieure pour les futures (et plus riches) générations. Les deux taux combinés sont le taux d'actualisation social général.

Préférence temporelle et actualisation - II Nous avons donc besoin d'un système dans lequel: Le taux d'actualisation (valeur entre 0 et 1) est un produit de la valeur temporelle de l'argent de la société (composé du taux de préférence pure pour le temps et le taux d'escompte de marchandises) (proche de 0: l'avenir est plus important; plus proche de 1: aujourd'hui est plus important). • Que pensons-nous des activités qui ont une valeur, mais se produisent à des moments autres que le présent? Solution: normaliser toutes les valeurs futures à une valeur actuelle (valeur actuelle). Une personne avec une préférence temporelle positive actualisera la valeur d'un contrat qui s’engage à payer un montant fixe d'argent à une date ultérieure. Vous pouvez changer 0 et 1 à 0 et 100% pour le taux d'actualisation.

Actualisation: Comment le faisons-nous? Utiliser cette formule pour convertir toutes les valeurs futures en valeurs présentes: VP = VF (t) / (1 + r)t où VP est la Valeur présente VF est la Valeur future prévue r est le taux d'actualisation (valeur entre 0 et 1) t est le temps Exemple: Combien coûte $ 100 000 dans 30 ans vaut aujourd'hui? Essayer en utilisant différentes valeurs pour r! Utiliser l’illustration pour expliquer. Les 100 000 valent 100 000 aujourd'hui. La valeur sera inférieure dans le futur. De combien en moins dépend du taux d'actualisation - Par exemple; 100 000 dans 16 ans vaudra 10 000 aujourd'hui au taux d’actualisation de 15%, mais a une valeur d'environ 62 000 aujourd'hui avec un taux d’actualisation de 3%. Source GIZ (2013)

Potentiel et limites de l’ACB dans le processus PNA - I L‘ACB fonctionne mieux quand il est possible d'estimer les valeurs tant sur le marché et hors marché de tous les bénéfices qui en découlent Il s’agit d’une analyse systématique estimée qui fournit un élément d'information clé pour faciliter la prise de décision. Elle n’est pas destinée à être utilisé comme unique critère de décision L’analyse de sensibilité est un processus où les analystes font différentes hypothèses dans l’ACB (tel qu’un pourcentage différent de dommages dus par le changement climatique) pour montrer la robustesse des critères à ces différentes hypothèses.

Potentiel et limites de l’ACB dans le processus PNA - II Si elle est correctement exécutée, l’ACB permet de comparer, dans des conditions d'égalité, les investissements qui doivent être réalisés aujourd'hui avec les bénéfices qui découlent au fil du temps Les principales limites d'une ACB, cependant, sont que pas tous les coûts et bénéfices peuvent être quantifiés en termes monétaires Le taux d’actualisation peut-être d’une grande importance dans l'analyse finale

Potentiel et limites de l’ACB dans le processus PNA - III Nécessité de tenir compte également de l'incertitude au fil du temps. Vous pouvez utiliser l'analyse de sensibilité pour capturer une certaine incertitude Dans le processus PNA, les résultats de l’ACB peuvent être utilisés comme un des moyens d'évaluation et de classement des options d'adaptation après qu'elles aient été identifiées. Les considérations politiques, sociales et autres seront également d'une grande importance avec les considérations économiques

Exercice - Analyse coût-bénéfices Calculez l’'influence des paramètres suivants: • Taux d'actualisation • Dommages climatiques Variez ces deux paramètres dans le fichier Excel pour l'ACB de la manière suivante: • Familiarisiez-vous avec la situation de référence ( tableau Base Case). • Faire varier le taux d'actualisation entre 0,03 et 0,1 ( tableau Discount Rate). • Faire varier les dégâts infligés par le changement climatique entre 0 et 0,3 (Tableau CC Impact) • Analysez les bénéfices cumulatifs nets (colonne M et O). Comment le point d’équilibre sera influencé par le taux d'actualisation et les dégâts infligés par le CC? Le point d’équilibre sera atteint lorsque la courbe des bénéfices nets cumulatifs coupe l'axe 0 • Identifiez un cas, où le point d'équilibre ne sera jamais atteint.  3 groupes, 3 ordinateurs, 20min

Mentions légales Publié par Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH Projet d'appui à la politique climatique Dag Hammarskjöld-Weg-1-5 65760 Eschborn, Allemagne Tel: +49 61 96 79-0 Fax: +49 61 96 79-1115 Contact: E: climate@giz.deI et adaptation@undp.org W: www.giz.de/climate Responsables: Babatunde Abidoye, Pradeep Kurukulasuriya and Rohini Kohli, UNDP Auteurs Babatunde Abidoye, Pradeep Kurukulasuriya and Rohini Kohli, UNDP Crédits photo Title: XXXXXX Cette présentation fait partie d'une formation PNA au niveau pays qui a été élaborée par la GIZ au nom du BMZ et en coopération avec le Programme Mondial d'Appui aux PNA (PNA-PSG), en particulier le PNUD et l'UNITAR. La formation est conçue pour aider les pays à mettre en place le processus des plans nationaux d'adaptation (PNA). Il se fonde sur les Directives Techniques PEN élaborées par le Groupe d'experts des pays les moins avancés (LEG / PMA). Vous êtes invités à utiliser les diapositives, tant que vous ne modifiez pas le contenu ou la conception (y compris les logos), ni cette mention légale. Si vous avez des questions concernant la formation, veuillez contacter Till Below ou Nele Bünner à la GIZ. Pour toute question concernant les Lignes Directrices Techniques, veuillez vous référer au Portail de Support PNA de la CCNUCC. En tant qu’entité appartenant au gouvernement fédéral, la Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH soutient le gouvernement fédéral dans la réalisation de ses objectifs dans le domaine de la coopération internationale pour le développement durable. GIZ participe au développement de ressources humaines, à une formation avancée et au dialogue.