Atelier sur l'électrification Rurale avril 2007 Yaoundé, Cameroun 4ème Séance Mise en œuvre de projets d'électrification rurale 4ème Séance Mise en œuvre de projets d'électrification rurale Leblanc, Christian

e8 / UNEP/UNDP Atelier sur L'électrification Rurale 2 La gestion des parties prenantes Parties prenantes Gouvernements Utilités publiques Office de réglementation Support constant Des années defforts concertés Conduite dune évaluation en profondeur du projet Risques inhérents ? Joueurs locaux et internationaux Juridictions et aspects légaux ? Convaincre investisseurs et prêteurs Démontrer la viabilité technique économique et financières du projet

e8 / UNEP/UNDP Atelier sur L'électrification Rurale 3 Aspects préliminaires Importance de compter sur des plans daffaires réalistes et complets comprenant des modèles financiers détaillés Importance de compter sur des études de faisabilité analysant lensemble des composantes du projet en incluant des budgets, échéanciers et ressources humaines requises Importance de mettre en place un processus systématique afin de gérer les risques identifiés Importance de structurer le projet dans toutes ses facettes et didentifier les goulots détranglement afin déviter les retards indus

e8 / UNEP/UNDP Atelier sur L'électrification Rurale 4 Les préparatifs Avant la première pelletée de terre

e8 / UNEP/UNDP Atelier sur L'électrification Rurale 5 Préparatifs légaux 1- Les outils légaux –Création de la société (statut légaux, convention entre « actionnaires », enregistrement) –Les contrats principaux à négocier et à rédiger P.P.A. (Purchase Price Agreement) Contrat de concession règlementaire Servitudes et droits de passage Processus toujours long…et complexe

e8 / UNEP/UNDP Atelier sur L'électrification Rurale 6 Préparatifs financiers 2- Largent … le nerf de la guerre –Finaliser les ententes de financement pour la durée de la construction –Finaliser les ententes de subvention et le plan de capitalisation des promoteurs –Obtenir des ententes de stabilité juridique et fiscale, le cas échéant –Prévoir des mécanismes de protection contre les fluctuations de devise –Émettre les lettres de garanties requises durant la période de construction

e8 / UNEP/UNDP Atelier sur L'électrification Rurale 7 Préparation à la réalisation technique Identification des travaux devant faire lobjet dun processus dappel doffre (national ou international) Préparation et exécution du processus dappel doffre équilibré (coûts, qualité, délai) Difficile didentifier des entrepreneurs nationaux dexpérience dans les zones rurales Mise en place dun comité dexperts pour évaluer la pertinence technique des offres reçues Comparer les offres reçues avec les études de faisabilité afin didentifier les lacunes potentielles

e8 / UNEP/UNDP Atelier sur L'électrification Rurale 8 Préparation à la réalisation technique (Suite) Résister à la tentation du plus bas soumissionnaire à tout prix Prévoir des pénalités pour retards ou déboursés détapes en fonction des échéanciers prévus Négocier maintenant plutôt que plus tard pendant que le processus est compétitif Prévoir des mécanismes de résolution de conflits ou de différents Certains équipements requis peuvent ne pas être disponibles (ex : interface clientèle)

e8 / UNEP/UNDP Atelier sur L'électrification Rurale 9 Préparatifs comptables Établir le plan comptable du projet en fonction des rapports à produire pour les utilisateurs et le concilier avec les études de faisabilité Mettre en place un processus budgétaire adéquat avec des budgets par phase de réalisation –Prévu-réel par phase Définir les contrôles stricts sur la gestion des fonds, le paiement des déboursés (séparation des tâches) –Approbation préalable des dépenses suite à un contrôle des services rendus –Autorisation des déboursés –Système de classement des justificatifs

e8 / UNEP/UNDP Atelier sur L'électrification Rurale 10 Les ressources humaines La complexité du projet requiert une équipe dexperts multi-disciplinaires peu nombreux mais qualifiés Cette équipe est souvent composée de consultants externes puisque le projet nest pas encore établi Il sera important dassurer le transfert de connaissances avec léquipe dexploitation Les besoins en formation seront importants dans les communautés rurales participantes à la réalisation du projet

e8 / UNEP/UNDP Atelier sur L'électrification Rurale 11 Sensibilisation des acteurs locaux Les acteurs locaux sont constitués des représentants des populations (chefs traditionnels), des élus locaux (maires, gouverneurs,etc.) Essentiel de bien leur expliquer le projet, ses bénéfices et ses implications Essentiel dobtenir leur adhésion et leur soutien

e8 / UNEP/UNDP Atelier sur L'électrification Rurale 12 Volets environnementaux Les critères environnementaux constituent des contraintes et des opportunités qui doivent être analysées avec soin Des projets sérieux concernant les aspects environnementaux seront naturellement priorisés lors de lanalyse par les institutions internationales La gestion des cours deau, des sols et de la qualité de lair doivent être analysés Les rapports détapes doivent également incorporer les volets environnementaux

e8 / UNEP/UNDP Atelier sur L'électrification Rurale 13 Volets environnementaux (suite) Prendre en compte tous les impacts sur lenvironnement (ex: recyclage de batteries des systèmes solaires, recyclage des huiles de générateurs diesel, etc.) Le système de crédit carbone est le premier mécanisme financier permettant de rentabiliser les impacts favorables environnementaux

e8 / UNEP/UNDP Atelier sur L'électrification Rurale 14 La réalisation Avant le premier kWh livré

e8 / UNEP/UNDP Atelier sur L'électrification Rurale 15 Durant la construction Suivi physique des travaux avec le plan de réalisation prévu Utilisation doutils de gestion de projet si approprié Pour éviter le syndrome du projet presque terminé… mais abandonné faute de fonds –Sassurer que les fonds sont déboursés pour la finalisation détapes – Comparaison réel-budget –Faire un budget dynamique qui estime les coûts pour finir le projet

e8 / UNEP/UNDP Atelier sur L'électrification Rurale 16 Réception des ouvrages Sassurer de la conformité à la commande (qualitatif autant que quantitatif) Respect des règles de lart et des normes On sort le champagne