La prise en compte de la dimension spatiale en prospective : Enjeux et propositions Laure CASANOVA (ATER) - Cécile HELLE (MCF) Dans le domaine de la prospective, le premier constat que j’ai pu faire est celui de l’essor de la prospective territoriale depuis les années 1990 qui parallèlement, ne s’est pas accompagné d’avancées comparables sur le plan des théories et méthodes A partir de là, j’ai mené des recherches en prospective dans le cadre d’une Thèse, soutenue le 30 novembre dernier et encadrée par L. Grasland et C. helle, laquelle co-signe cette présentation. Le choix est fait de se focaliser ici sur la vision de prospective revisitée qui est proposée dans ma thèse et qui privilégie « la prise en compte de la dimension spatiale en prospective » appliquée à l’échelle regionale. Séminaire Géoprospective Sainte-Marguerite, 4 avril 2011

1. La prospective des territoires : enjeux, limites, proposition PLAN DE L’INTERVENTION 1. La prospective des territoires : enjeux, limites, proposition 2. Les fondamentaux de la prospective spatiale 3. Les principes d’application de la prospective spatiale à l’échelle régionale 4. Discussion et perspectives L’intervention va donc se déroulée en 4 temps. Le 1er a pour but de mettre en évidence les enjeux, limites et proposition en matière de prospective des territoires Le 2nd temps est dédié à la présentation des fondamentaux de la prospective spatiale Dans un 3ème temps, les principes d’application de la prospective spatiale à l’échelle régionale seront présentés Nous terminerons enfin en évoquant des points de discussion et les perspectives de ce travail.

1. LA PROSPECTIVE DES TERRITOIRES 1.1 Les enjeux LOADDT Développement durable Développement local AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE  Multiplication des acteurs, succès de l’échelle supra-communale, développement d’une logique de projet, prospective rendue obligatoire dans les documents de planification territoriale PROSPECTIVE DES TERRITOIRES  Ouverture à de nouveaux domaines de recherche tels que la simulation spatiale, la communication de l’information géographique, la géogouvernance, … la géoprospective Les enjeux dans ce domaine se comprennent au regard du contexte d’évolution de l’AdT et de l’AS. En effet, les dernières décennies ont été marquées par des changements d’orientation de la pol d’Adt sous l’effet de … Un fasceau de facteurs tels que …. Ont rendu nécessaire la prospective terr. L’AS a aussi connu des chgt liés à la généralisation de l’introduction du temps en modélisation spatiale, mais aussi au regain d’intérêt pour le territoire et au souci d’utilité sociale de l’AS. Cela a eu pour conséquence une ouverture à de nouveaux domaines de recherche… Et un intérêt grandissant pour le domaine de la prospective des territoires. L’enjeu est de permettre une intensification des rapports entre ces deux domaines de recherche sur les territoires. LOADDT: Elle s'appuie sur les schémas de services collectifs, les schémas régionaux d'aménagement et du développement du territoire, les agglomérations et les pays. Elle privilégie la contractualisation entre l'État et les collectivités comme moyen de l'action publique. Temps et modélisation spatiale Utilité sociale de l’analyse spatiale Territoire ANALYSE SPATIALE

1. LA PROSPECTIVE DES TERRITOIRES 1.2 Des limites Le transfert de la prospective générale au territoire  Pas de prise en compte des spécificités de l’entrée spatiale  Monopole de la méthode des scénarios De multiples expérimentations des démarches de prospective territoriale dans les collectivités territoriales, les structures publiques, les cabinets d’étude…  Des approches le plus souvent sectorielles  Le constat d’une place centrale dévolue au diagnostic territorial Approches spatialisées peu développées à l’exception des expérimentations en géoprospective  Des approches qui intègrent peu les enjeux d’aide à la décision sauf aux échelles locales Parmi les limites de la PT, Le fait qu’il s’agisse au départ d’un domaine qui n’a pas été pensé pour une application au territoire et que son transfert ait été réalisé sans adaptation aux spécificités de l’entrée spatiale. En héritage également: le monopole de méthode des scénarios. …. Une place centrale dévolue au diagnostic territorial, dont il est essayé de le faire évoluer pour qu’il rende compte des enjeux à venir des territoires.

1. LA PROSPECTIVE DES TERRITOIRES 1.3 Des limites (suite) Des confusions sur les différences qui existent entre les types d’études et recherches sur le futur des territoires AIDE A LA DECISION Futur déterminé par extrapolation de tendances Futur déterminé par un jeu de probabilités d’évolution des tendances Futur déterminé par la contrainte territoriale, la construction sociale, l’incertitude Prophétie Prédiction Projection Prévision Prospective Utopie Prise en compte de l’incertitude du futur - + Plusieurs formes d’études et recherches sur le futur existent. 6 d’entre elles sont classées ici en fonction du niveau de prise en compte de l’incertitude du futur dans leur approche. La plus forte pour la prospective et la plus faible pour la prophétie et la prédiction ou encore l’utopie où elle est nulle. Parmi ces formes d’études et recherches sur le futur, 3 relèvent du domaines de l’aide à la décision. Elles se différencient dans leurs méthodes, les types de résultats et le positionnement qu’elles défendent vis-à-vis du futur. … Prophétie: avenir préexistant qu’il reste à découvrir

1. LA PROSPECTIVE DES TERRITOIRES 1.4 Proposition Une autre approche prospective des territoires est-elle possible ? Analyse spatialisée, temporelle et transversale des territoires et de leurs enjeux à venir Prise en compte des attentes opérationnelles : modalités de l’action territoriale adaptées aux enjeux des territoires Prospective spatiale À la suite de ces constats, on a essayé d’imaginer si une autre approche prospective des terr était possible, qui prenne en compte 2 éléments qui nous apparaissent important: - que l’analyse soit… - qu’elle prenne en compte … Cette prospective revisitée est dite Prospective spatiale.

2. LA PROSPECTIVE SPATIALE 2.1 Le cadre théorique Étude des modalités de différenciation en cours et à venir des territoires. Se préparer aux changements  Une option recherche : l’analyse spatiale  Une finalité : l’aide à la décision, l’opérationnalité Trois notions définissant le cadre théorique de référence de la prospective spatiale  Qui fixent de nouveaux objectifs à la prospective  Qui font l’articulation entre l’analyse territoriale et l’aide à la décision La PS se définit… Elle se fonde sur une option de recherche qui est de se référer aux cadre de référence de l’AS. Elle a pour finalité…

POSSIBILITÉS DE DEVELOPPEMENT Modes de potentialisation POSSIBILITÉS DE DEVELOPPEMENT Idée de logiques d’évolution plus propices aux changements que d’autres Identifier le stade d’évolution des territoires Identifier les « possibles » de l’action territoriale Idée de moments plus propices aux changements que d’autres SENSIBILITÉ AU CHANGEMENT DEGRÉ DE LIBERTÉ Qualités propres des territoires ressources / pressions L’enjeu est d’évaluer les possibilités de développement des territoires, les modes de potentialisation. Cela traduit l’idée de logiques d’évolution des territoires plus propices aux changements que d’autres. 2 temps de la démarche sont consacrés à l’évaluation de cette notion: Le 1er, assimilable à une phase d’évaluation du terr, doit permettre de déceler le stade et type d’évolution des territoires en fonction des ressources du Terr et des pressions qui s’exercent sur celles-ci. (Pot.1) Le 2ème temps dévolu à l’analyse de la pot., a pour but de déceler les possibles de l’action territoriale au moyen des notions de sensibilité au changement et de DDL. POTENTIALITÉ Idée de milieux plus propices aux changements que d’autres Aménagement différencié Temps de l’action Marges de manœuvre 8

2. LA PROSPECTIVE SPATIALE 2.2 Le cadre méthodologique Une démarche formalisée  L’indispensable association rétrospective/prospective  Une possible validation des hypothèses prospectives Une démarche exploratoire  La recherche de tendances et signaux faibles Trois analyses définissant le cadre méthodologique de référence de la prospective spatiale  Dynamiques spatiales  Dynamiques temporelles  Dynamiques spatio-temporelles  Potentialité des territoires  Sensibilité au changement  Degré de liberté

dynamiques résidentielles 3. LA DEMARCHE Á L’ECHELLE RÉGIONALE 1.1 Les étapes Objet d’étude Système territorial Analyse des dynamiques résidentielles Typologie des territoires selon leurs dynamiques Exploration statistique et cartographique POTENTIALITE Analyse du changement spatial Typologie des territoires selon leurs trajectoires Indicateurs qualitatifs basés sur la statistique de rang SENSIBILITE Analyse de la contrainte territoriale dans le temps Identification des configurations locales persistantes Indicateurs de l’influence du voisinage sur l’évolution du territoire: les LISA La démarche générale se déroule en 5 étapes qui ont été validées par ailleurs dans le cadre de ma thèse. DEGRE DE LIBERTE Aide à la décision Modalités de l’action territoriale POSSIBILITES DE DEVELOPPEMENT MODES DE POTENTIALISATION

La Provence intérieure, littorale et préalpine 3. LA DEMARCHE Á L’ECHELLE RÉGIONALE 1.2 Le terrain La Provence intérieure, littorale et préalpine Cette démarche a été appliquée au territoire de Provence intérieure, littorale et préalpine et validée sur ces terrain. Les 4 modèles graphiques des contraintes physiques du terr, des infrastructures de transport, des réseaux urbains et de l’attractivité du territoire sont combinés ici pour rendre compte des principes d’organisation de cet espace. C’est d’ailleurs au moyen de ce formalisme graphique que je vais vous présenter qq résultats de la démarche. 11

3. LA DEMARCHE Á L’ECHELLE RÉGIONALE 1.3 Des résultats Je vous présente rapidement ici comment les résultats obtenus font le lien avec des orientations pour l’ADT et dans quelle mesure il apparaît important d’aller plus loin encore dans cette démarche. 12

4. DISCUSSION ET PERSPECTIVES Rechercher des éclairages complémentaires pour analyser les notions prospectives Vérifier la possible généralisation de cette démarche en réalisant des études sur d’autres territoires Analyser les liens entre prospective régionale et prospective d’échelle locale des territoires à enjeux Déterminer les types d’actions possibles à réaliser et leurs effets selon les territoires et leurs enjeux Accéder à une plus forte interpénétration des sphères scientifique, institutionnelle et citoyenne au sein d’une même démarche prospective = 13

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2. LA PROSPECTIVE SPATIALE 2.1 Le cadre théorique La prospective territoriale A quoi peut ressembler le futur? Quels seront les enjeux? Que souhaitons-nous faire? Le territoire Approche empirique et qualitative/ Outils clés en main Systémique a spatiale, discours, espace-support Futur : construction sociale, temps linéaire, échéance prospective définie a priori La prospective spatiale Récurrences dans l’évolution des espaces et dans l’apparition du changement? Les systèmes territoriaux Modélisation spatiale, formalisme quantitatif et qualitatif Prise en compte des dynamiques spatialement à l’œuvre dans les territoires, importance de la graphique Futur : aussi une construction spatiale, prise en compte des temps 15