Colloque du CHSS Antoine BOZIO, maître de conférence à l’EHESS/PSE, directeur de l’IPP Que vont devenir nos régimes de retraite?

Colloque du CHSS La Sécurité sociale et les retraites La Sécurité sociale et le risque vieillesse Offrir une assurance face au risque de longévité Offrir des garanties face aux risques de marché Limiter l’impact des aléas de carrière Un succès rétrospectif Parité de niveau de vie des actifs et des retraités Baisse de la pauvreté des personnes âgées Un système bien loin de l’idéal de la Sécurité sociale Insécurité financière et macroéconomique Illisibilité et manque de transparence

Colloque du CHSS Les grands enjeux pour nos régimes de retraite 1) La soutenabilité financière Les « chocs » démographiques Obtenir un équilibre structurel des systèmes de retraite 2) La dépendance à la croissance Les réformes ont rendu le système dépendant d’une forte croissance Risque financier majeur, source d’insécurité 3) Transparence et lisibilité Multiplicité des régimes, des formules Manque de transparence sur les droits

Colloque du CHSS La soutenabilité financière Des « chocs » démographiques continus et soutenus Baby-boom pendant 25 ans Augmentation de l’espérance de vie continue Un choix social Les dépenses de retraite sont payées in fine par les salariés Allocation du revenu: pouvoir d’achat, dépenses de retraite et autres dépenses publiques => Quels arbitrages? => Quels objectifs prioritaires de dépense publique?

Colloque du CHSS La soutenabilité financière Source: Marino (2012), modèle Destinie, Insee

Colloque du CHSS La dépendance à la croissance Dépenses de retraite (%PIB) Forte dépendance à la croissance Indexation prix (régime général) Revalorisation de la valeur d’achat du point (régimes complémentaires) Equilibre financier dépendant d’une forte croissance Source: Blanchet, Bozio et Rabaté (2015), modèle Pensipp

Colloque du CHSS La dépendance à la croissance Conséquences Incertitude sur l’équilibre financier Entre excédents et forts déficits Faible différentiel de croissance a un impact énorme Incertitude sur le taux de remplacement Difficulté pour les salariés d’anticiper leur taux de remplacement effectif Augmentation des inégalités de traitement Selon le profil de carrière Entre public et privé Source: Blanchet, Bozio et Rabaté (2015), modèle Pensipp

Colloque du CHSS Manque de transparence Un système complexe dès l’origine Multiplicité des régimes Multiplicité des fonctionnements (annuité, point, etc.) Manque de transparence s’est aggravé Réformes peu transparentes (indexation prix) Complexification des barèmes (cf. accord Agirc-Arrco 30/10/15) Trajectoires professionnelles moins linéaires Faible transparence du caractère contributif Prélèvements obligatoires pour la retraite ne sont pas des impôts Mais souvent perçus comme tels

Colloque du CHSS Que faire: 1) Réduire la dépendance à la croissance Faire évoluer nos retraites en fonction des chocs démographiques et non par desindexation Aucune raison de déterminer les retraites en fonction de la croissance Le déséquilibre vient des modifications démographiques Plusieurs options possibles (Blanchet, Bozio et Rabaté, 2015) Comptes notionnels Système en points avec indexation-salaire de la valeur d’achat Annuités avec évolution du taux de remplacement selon le ratio démographique

Colloque du CHSS Que faire: 1) Réduire la dépendance à la croissance

Colloque du CHSS Que faire: 2) Faire converger nos régimes de retraite Difficile de justifier le morcellement actuel des régimes Rend difficile le pilotage Crée des interactions préjudiciables et non maîtrisées Entamer un processus de convergence Unification de l’Agirc-Arrco; GIP Union retraite Aller plus loin, plus vite Mettre en place un compte unique de retraite Utiliser l’arrivée de la DSN comme facteur de rénovation Converger vers la même unité de compte