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62e congrès UNCASS Les indicateurs de mesure de la pauvreté

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Présentation au sujet: "62e congrès UNCASS Les indicateurs de mesure de la pauvreté"— Transcription de la présentation:

1 62e congrès UNCASS Les indicateurs de mesure de la pauvreté

2 62e congrès UNCASS L ONPES zCréé par la loi du 29 juillet 1998 pour zRassembler les données relatives aux situations de pauvreté et dexclusion zContribuer au développement de la connaissance de ces phénomènes, notamment dans des domaines peu connus zFaire réaliser des travaux détudes, de recherche, dévaluation zDiffuser les informations au gouvernement, au parlement et au grand public

3 62e congrès UNCASS La composition de lONPES zUn président z7 membres de droit : représentants des administrations statistiques et économiques z7 universitaires dont la compétence est reconnue dans le domaine de la pauvreté et de la lutte contre lexclusion z7 personnalités qualifiées ayant concouru ou concourant par leur action à linsertion et à la lutte contre lexclusion

4 62e congrès UNCASS Deux approches de la pauvreté et de lexclusion sociale zUne approche structurelle : les onze indicateurs de lonpes zUne approche conjoncturelle : les indicateurs dAlerte

5 62e congrès UNCASS Pourquoi onze indicateurs ? zéviter de se centrer sur le seul indicateur de pauvreté monétaire zrendre compte du caractère multidimensionnel de la pauvreté zpermettre la comparabilité dans le temps (périodicité) et dans lespace (indicateurs européens) zêtre en cohérence avec les autres tableaux de bord (dobjectif de réduction de la pauvreté, du PNAI)

6 62e congrès UNCASS Les onze indicateurs de lONPES zdes indicateurs de pauvreté et dexclusion zdes indicateurs de mesure des minima sociaux zdes indicateurs de non accès aux droits fondamentaux zdes indicateurs dinégalités de revenu

7 62e congrès UNCASS Limites de ces indicateurs zlabsence danalyse des processus dentrée ou de sortie de la pauvreté zla difficulté dune observation localisée : yindicateurs de pauvreté selon les minima sociaux et pauvreté monétaire (départements) y indicateurs dobjectif de réduction de la pauvreté (ZUS) zla périodicité de mise à disposition des données : yles indicateurs avancés : les indicateurs de bas revenus de la Cnaf yles indicateurs dAlerte

8 62e congrès UNCASS Les indicateurs dAlerte zA la demande du Haut Commissaire : un système de veille fondé sur trois approches complémentaires : ydes indicateurs statistiques issus dautres sources administratives ou associatives yune enquête auprès des acteurs de terrain yla participation des personnes en situation de pauvreté

9 62e congrès UNCASS Lenquête auprès des acteurs de terrain zObjectif : y identifier des phénomènes émergents (crise) : concilier quantitatif et qualitatif yenseignement en terme de méthodes (faisabilité) et de résultats (système de veille) y1 000 structures interrogées xassociations, structures dinsertion sociales (dont CCAS), structures pour public large

10 62e congrès UNCASS Résultats zpeu ou pas de nouveaux publics mais : zune intensification de la pauvreté sur les publics traditionnels : 2/3 des répondants zun élargissement de la pauvreté à des publics déjà connus : jeunes, familles monoparentales, personnes agées.

11 62e congrès UNCASS Les effets de la crise zpour 60 % des structures ces évolutions datent de moins de 6 mois zpour 80 %, elles sont très ou assez importantes zpour 50% des structures, les difficultés rencontrées sont dordre financier ou liées à un manque demploi (34%) zles publics cumulent des difficultés : accès aux droits, mal être, santé, violences familiales,

12 62e congrès UNCASS Les publics zdes personnes aux ressources insuffisantes : 23% zdes actifs en difficulté : 20% zdes jeunes en rupture : 18 % zdes migrants en difficulté dintégration : 12% zdes publics hétérogènes : 12 %

13 62e congrès UNCASS Les éléments explicatifs zla crise, lévolution sociale (rôle de la famille) zla modification des politiques publiques ysanté, retraite, politique dimmigration zlévolution des comportements : yun sentiment de désespoir ET une hausse de lagressivité yune hausse du niveau des exigences

14 62e congrès UNCASS Les attentes des structures zla moitiè des structures estime être mal ou très mal armée face aux nouvelles difficultés zelles désirent développer prioritairement : yles aides aux jeunes (contrats aidés) yles moyens accordés aux structures yles aides au logement

15 62e congrès UNCASS En conclusion zrelativiser lidée quil existerait un vivier caché dinformations non utilisées zpas de publics ou de problématiques inconnus mais une fragilisation des publics anciens zune dépendance accrue de certains publics vis à vis des structures zune tendance à une augmentation du non-recours (désespoir, droits et devoirs) zaccord des acteurs pour une enquête de conjoncture dans un système de veille intégrée


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